【文/觀察者網專欄作者 余鵬鯤】

5月18日，哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦的領導人齊聚中國西安，共同參加中國—中亞峰會。國家主席習近平主持峰會，同中亞五國領導人在友好合作的氛圍中共商發(fā)展大計，擘畫中國—中亞關系新藍圖。

中國—中亞峰會隆重熱烈，在日益紛爭的世界局勢中牢牢吸引了全球目光，會談主題涵蓋方方面面，豐碩的成果也彰顯了以合作共贏引領國際關系的時代強音。

《人民日報》5月10日提出設想：通過中國—中亞峰會，“中國將與中亞五國攜手同行、共謀發(fā)展，為經貿合作創(chuàng)造更多機遇，建設高質量發(fā)展的合作帶”。

5月16日，外交部高度評價中國同中亞國家共建“一帶一路”的成果，認為“（一帶一路建設）為中亞五國經濟發(fā)展、民生改善提供了現實、便捷的途徑，在歐亞地區(qū)乃至國際社會產生重要示范效應”。

5月18日，習近平主席在歡迎宴會上致辭：“陜西是古絲綢之路的東方起點，見證了中國同中亞國家兩千多年的深厚友誼”，“無論國際風云如何變幻，我們始終相互尊重、睦鄰友好、同舟共濟、互利共贏，國家關系實現從睦鄰友好到戰(zhàn)略伙伴，再到命運共同體的歷史性跨越，為促進地區(qū)和平與發(fā)展注入正能量，為推動構建人類命運共同體作出新貢獻”。

5月18日晚，國家主席習近平和夫人彭麗媛在陜西省西安市大唐芙蓉園為出席中國-中亞峰會的中亞國家元首夫婦舉行歡迎儀式和歡迎宴會。新華社編輯 丁海濤 攝

英國《金融時報》特別注意到了主旨演講中的一句話：“中方愿幫助中亞國家加強執(zhí)法安全和防務能力建設，支持各國自主維護地區(qū)安全和反恐努力，開展網絡安全合作”。盡管沒有任何額外的證據，《金融時報》卻認為中國試圖通過峰會推動中亞防務合作計劃。

路透社報道稱中國呼吁與中亞國家深化互信，中國將就主權、獨立、民族尊嚴和長遠發(fā)展等核心利益給予中亞五國明確有力的支持。

根據《南華早報》的觀察，面對中國伸來的橄欖枝，參與峰會的中亞五國領導人表現出了極大的熱忱。五位領導人高度評價中國－中亞合作，承諾將更多地參與到“一帶一路”建設中。

吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)薩德爾·扎帕羅夫表示，中吉兩國關系目前處于“最高水平”，“我們之間沒有政治分歧或未解決的問題”。塔吉克斯坦對中國提供的基礎設施和技術支持表示感謝，并與中國簽署了包括聯合反恐演習以及華為中亞數據中心建設在內的13份合作文件。哈薩克斯坦則誓言支持中國提出的三項倡議，即：全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。

除了外交和軍事，作為一場發(fā)展中國家間的峰會，技術和新基建也是重要主題。吉爾吉斯斯坦表示：“加快建設計劃中的中吉烏鐵路是重要的，因為這是‘一帶一路’倡議下的標志性項目”。中哈一致同意要加快建設兩國間的第三條鐵路，并確保中哈天然氣管道。除此之外，中國-中亞天然氣管道D線建設、跨里海國際運輸走廊、中歐班列、中亞班列、中烏鵬盛工業(yè)園、中塔烏公路、農牧業(yè)工廠、數字綜合服務平臺、5G和云計算領域基建等等也都是各國領導人討論的熱點。

其中，鐵路出現的頻次最高。鐵路是新基建中能夠明確將中國和中亞五國聯系在一起的關鍵要素，并能影響中國與中亞五國在區(qū)域治理、聯合反恐、協同發(fā)展等方方面面的合作，未來很有可能成為發(fā)展中國-中亞關系的重要抓手。

鐵路合作有助于保障中國糧食安全

中國僅用18億畝耕地，就讓14億多的人口吃飽了飯，又通過發(fā)展實現全面小康，這是世界發(fā)展史上的奇跡。然而保證糧食安全的18億畝，只能做到吃飽的同時保證一定水平的肉類和副食品供應。如果不能從國外進口牛肉、海鮮等高價值肉類、做飼料的豆粕、棉花、做衣服用的化學纖維、面粉或小麥，中國人的生活質量是不能保證的。

中國大豆自給率在20%左右，高度依賴進口

根據FAOSTAT的數據，烏克蘭和俄羅斯兩個國家的小麥出口占2021年全球小麥市場的30%左右，烏克蘭還是世界第四大玉米出口國。俄烏沖突發(fā)生后，兩國都有管制出口的動機，對世界糧食安全格局產生了影響。國際形勢不確定性的增強，要求中國不能把雞蛋放在一個籃子里，開拓新的農產品供應地很有必要。

中亞地區(qū)在棉花、羊毛、蠶絲和小麥出口上具有世界影響力，目前已經有小麥、大豆、干果、水果、牛羊肉、乳制品、棉花和皮革等數十種優(yōu)質農產品實現輸華。根據海關總署5月17日的通報，中亞國家可對華出口的農食產品已達上百種。除了品類豐富，去年中國自中亞國家進口的農產品、能源產品、礦產品同比增長均超過50%，在數量上也存在很大的增長潛力。

農產品對華出口能夠一年增長50%，說明中亞國家過去的農業(yè)生產力沒能得到完全釋放。大量適合的土地沒有用于耕種，草場也沒有充分利用。這種現象的出現既有直接原因，也有長期因素。

國際糧食安全合作周期較長，五年、十年、二十年的合同很常見。中美貿易戰(zhàn)和俄烏沖突，影響了中國的農產品進口，出現了需求缺口。如果沒有這些因素釋放了中國的需求，中亞擴大糧食生產也很難找到合適的買家。

長期來講，中亞農產品出口嚴重受限于運輸成本，根據一項研究，中亞地區(qū)的平均運輸成本較南亞地區(qū)高出30%以上。從衛(wèi)星地圖上，可清晰地看到中亞地區(qū)與我國新疆的地理環(huán)境較為相似。只有少數地區(qū)適合人類居住，這些地區(qū)呈現出串珠型或星斗式的分布，物資和人員的交流嚴重依賴于少數通道。在此情況下，唯有大力發(fā)展“無水運河”鐵路來進行運輸，才能部分抵消自然環(huán)境的制約，促進經濟發(fā)展。

中亞五國及周邊衛(wèi)星地圖

從2018年5月起，中國很多鐵路樞紐陸續(xù)開行中亞班列，極大降低了從中亞進口的物流成本，使得中亞擴大農產品生產成為可能。

以巴旦木為例，這種深受中國百姓喜愛的堅果，2004年的時候國內只有新疆有大規(guī)模種植，而且數量極少，供應當地尚且不足，烏魯木齊的巴旦木也需要進口。美國加州的巴旦木處于事實上的壟斷地位，因而價格不斷攀升。目前國內巴旦木的產量有了明顯提升，加之吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦不斷擴大產量和進口，巴旦木的價格早已穩(wěn)定了下來。考慮到通貨膨脹等因素，中國居民消費巴旦木的難度事實上是越來越小的。

此外，中國是一個石化資源貧乏的國家，很多石化資源的產地都處于美國的實際影響之下，能源安全不能說高枕無憂。哈薩克斯坦盛產石油，土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦擁有大量天然氣，是中國能源相對安全和可行的新來源地之一。

通過與當地通力合作，目前已經建成中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道、中國石油阿姆河天然氣公司建成巴格德雷第一天然氣處理廠、復興氣田一期工程、巴格德雷第二天然氣處理廠等等工程，緩解了中國的能源問題。修建這些工程的機械與部分原材料同樣依賴鐵路運輸，才能穩(wěn)定迅速抵達中亞。

鐵路是中國價值觀外交的立信之木

在中國—中亞峰會勝利召開的同時，在日本廣島七國集團也召開了“對付中國”的峰會。路透社援引美國官員的話稱，七國集團的領導人將討論如何應對中國的“經濟脅迫”以及防止中國“挑戰(zhàn)”國際秩序。

同樣位于中國周邊，中亞五國積極參與建設“一帶一路”，而日本、印度、韓國、菲律賓卻經常跟著美國的指揮棒行動。這不僅僅是現實國家利益的影響，也與價值觀和理論認同息息相關。

當今世界，進攻性現實主義是西方國際關系學的主流觀點。按照這個觀點，一個想成為地區(qū)霸權的國家（下面稱崛起大國），必須要經歷成為一個大國、在本地區(qū)驅逐遠方霸權的影響、持續(xù)遏制本地區(qū)其他較大國家等三個步驟。崛起大國是否會善待其他國家，主要看該國資源是否充裕，只有資源充裕的國家才會在力量占優(yōu)的情況下，依然溫和對待服從的弱小國家。

按照這種理論，非崛起大國的最優(yōu)解，就是服從于資源充裕的遠方霸權，同時制衡本地區(qū)的崛起大國。因為遠方霸權對本地區(qū)的干預始終是有限的，而又資源充裕，能夠最大程度地維持地區(qū)的均勢。這種理論的問題在于保證國家存在的代價太大，經濟發(fā)展固然要倒退，還有卷入戰(zhàn)爭的風險，烏克蘭就是最新的例子。