編者按：

8月20日，越共中央總書記、國家主席蘇林結(jié)束就任半月后的首次出訪，返回越南。

與其首訪國家選擇中國同樣引人關(guān)注的，是此次訪問成果——中越簽署了16項(xiàng)合作協(xié)議，涉及黨校、互聯(lián)互通、工業(yè)、金融、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、新聞媒體、地方、民生等領(lǐng)域，可謂收獲滿滿。其中，中越鐵路互聯(lián)互通一事尤其引人注目。

中越鐵路合作的呼聲早已有之，卻遲遲不見進(jìn)展，這次簽署的文件會(huì)將實(shí)際合作推進(jìn)到哪一步？中老鐵路、雅萬高鐵早已通車，越南所在的“泛亞鐵路”東線為何仍只是“紙上談兵”？圍繞相關(guān)問題，觀察者網(wǎng)與中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平進(jìn)行了對(duì)話。

觀察者網(wǎng)：蘇林這趟訪華之行，從行程安排到達(dá)成的成果，在您看來有哪些點(diǎn)值得特別注意？

許利平：蘇林總書記、國家主席對(duì)中國的這次國事訪問無疑是圓滿成功的。他的這次訪問，雖然時(shí)間不長，前后僅3天，但是總體來看，既有對(duì)歷史的回顧，也有對(duì)未來的展望，既有政黨間的深度交流，又有國家間的務(wù)實(shí)合作。

他一到廣州就前往范鴻泰墓、越南青年革命同志會(huì)舊址，彰顯了中越兩黨非常難得的革命情誼，賡續(xù)了“越中情誼深、同志加兄弟”的傳統(tǒng)友誼。

越共中央總書記、國家主席蘇林和夫人及越南代表團(tuán)緬懷范鴻泰烈士。圖自越通社

《聯(lián)合聲明》中提到雙方簽署了多個(gè)領(lǐng)域的合作文件，第一項(xiàng)就是黨校，也說明中越兩黨將治國理政的交流置于非常重要的位置。當(dāng)下兩國都在推進(jìn)現(xiàn)代化，在現(xiàn)代化的征程中，如何挖掘更多的創(chuàng)新成果，用于兩國執(zhí)政黨的建設(shè)、指導(dǎo)國家走向現(xiàn)代化、尤其是維護(hù)國家政治安全，這方面的合作尤為重要。

我認(rèn)為這次訪問的核心亮點(diǎn)在于兩黨之間政治互信與戰(zhàn)略互信的深化，這是至關(guān)重要的。我們應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略全局的高度來看待這種黨際交流，它不僅具有引領(lǐng)性作用，更是構(gòu)筑雙方戰(zhàn)略互信的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

此次訪問也是對(duì)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的加強(qiáng)，對(duì)建設(shè)中越命運(yùn)共同體的再次確認(rèn)與落實(shí)，同時(shí)也對(duì)未來進(jìn)行了規(guī)劃，如雙方明年將共同舉辦系列活動(dòng)慶祝中越建交75周年。

觀察者網(wǎng)：在系列務(wù)實(shí)合作中，中越鐵路互聯(lián)互通是大家非常關(guān)注的熱點(diǎn)。中越進(jìn)行鐵路合作的聲音早已有之，不過遲遲未見進(jìn)展，據(jù)您了解有哪些原因？

許利平：實(shí)際上，相較之下，中越跨境鐵路項(xiàng)目是最具有合作基礎(chǔ)的，也是最具有合作優(yōu)勢的。然而，遺憾的是，由于地緣政治因素，這條鐵路并未得到充分的修建，這是制約其進(jìn)展的主要原因。

此外，中越相鄰地區(qū)多為山區(qū)丘陵，地質(zhì)條件復(fù)雜，這要求項(xiàng)目必須進(jìn)行詳盡的前期科研與勘探工作，這也是不容忽視的客觀條件。

開遠(yuǎn)市玉林山山間，一列中越米軌鐵路國際聯(lián)運(yùn)列車行駛在線路上。資料圖：新華社

另外，當(dāng)前還面臨一個(gè)主要障礙，那就是合作模式的選擇，比如不確定是要采用BOT（建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓）模式還是其他。我個(gè)人認(rèn)為，作為一個(gè)工程項(xiàng)目，其推進(jìn)必然要遵循市場經(jīng)濟(jì)原則，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這樣才能確保項(xiàng)目的順利實(shí)施與長遠(yuǎn)發(fā)展。

觀察者網(wǎng)：這次《聯(lián)合聲明》提到“中國同意為越南制訂諒山－河內(nèi)、芒街－下龍－海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目規(guī)劃和老街－河內(nèi)－海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目可研報(bào)告提供支持”。值得一提的是，越通社報(bào)道了中越簽署的文件的全稱，里頭提到“援越”和“技術(shù)援助”——《關(guān)于越南老街-河內(nèi)-海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路線路規(guī)劃立項(xiàng)援越項(xiàng)目結(jié)果檔案移交證明書》與《越南交通運(yùn)輸部與中國國際發(fā)展合作署關(guān)于諒山-河內(nèi)和芒街-下龍-河內(nèi)兩條標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路規(guī)劃技術(shù)援助項(xiàng)目可行性研究的公函》。

所以我們的問題是，目前中越鐵路合作事宜實(shí)際上推進(jìn)到哪一步了？對(duì)于接下來的越南鐵路修建，中越雙方糾結(jié)的點(diǎn)具體有哪些？

許利平：現(xiàn)在仍在制定可研報(bào)告，也就是說，鐵路合作仍處于前期的研究階段。

在探討合作項(xiàng)目的細(xì)節(jié)時(shí)，技術(shù)援助、資金安排以及利潤分配等方面均涉及復(fù)雜而具體的問題。

首先，關(guān)于技術(shù)援助，我們需要明確其定義與范圍，包括技術(shù)轉(zhuǎn)移的程度、技術(shù)的本土化實(shí)施策略等。說白點(diǎn)，要明確到底什么是技術(shù)援助、要援助到哪個(gè)地步，等等。

其次，資金問題。尤其是考慮到現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景，貸款規(guī)模到底是多少、利息怎么算，都是問題。

再就是合作雙方的占股比例、利潤分成，這涉及到雙方的權(quán)益保障和利益分配，需要進(jìn)行深入的談判。

將這幾條鐵路的修建當(dāng)作援助項(xiàng)目，我估計(jì)這種設(shè)想比較難實(shí)現(xiàn)；核心還是在于按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。