觀察者網(wǎng)：早在1994年，越共就明確提出越共和越南國家面臨“四大危機(jī)”，即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、偏離社會主義方向、“和平演變”和貪污腐敗。其中，腐敗問題尤為嚴(yán)重。在2012年，越南的反腐工作由原本的政府指導(dǎo)直接改由中央政治局統(tǒng)一管理，阮富仲親自擔(dān)任主任，他后來的那句反腐名言“熔爐燒旺了，濕柴火扔進(jìn)去也得燃燒”廣為流傳。

回顧過往十年，就一些新聞報道來看，越南的反腐工作開展得轟轟烈烈，比如越共在今年6月底總結(jié)十年反腐成績時給出一些數(shù)據(jù)——期間各級黨委和檢查委員會對2700個黨組織、近16.8萬名黨員進(jìn)行了紀(jì)律處分，其中7390人因貪污腐敗被查；從中央層面來看，170名高級干部被處置。不過，也有關(guān)注越南的學(xué)者說這反腐其實很“溫和”。您如何看待越南的反腐成績及相關(guān)進(jìn)展？當(dāng)下，越南的反腐進(jìn)入深水區(qū)，面臨哪些挑戰(zhàn)？

許利平：我個人認(rèn)為，反腐與一個國家的發(fā)展階段有密切聯(lián)系。越南實行革新開放，一方面要發(fā)展生產(chǎn)力，另一方面要營造良好的營商環(huán)境，其中某些方面會存在比較誘人的利益輸送，給反腐工作帶來了一定的難度。這是客觀存在的問題，越共和越南社會甚至將腐敗視為越南的一個“國難”，越共如果不能成功度過腐敗這一關(guān)，很可能會隨之迎來生存難題。所以，反腐對越共而言，是一項極具挑戰(zhàn)性但必須要推進(jìn)的任務(wù)。

實際上，越南的反腐還是有一些經(jīng)驗、成果的，比如提出“無禁區(qū)、無例外、無特權(quán)”原則，反腐領(lǐng)域不局限于政府部門，也在軍隊中進(jìn)行，限制軍隊商業(yè)活動、努力解決了多起有違土地管理和使用法律法規(guī)的嚴(yán)重腐敗案件等等。

2018年1月8日，河內(nèi)市法院開庭審理丁羅升、鄭春青等石油系統(tǒng)貪腐案。這是越共中央政治局原委員丁羅升受審畫面。（圖/越媒）

為更好地防范貪腐，現(xiàn)在越南注重在意識形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)反腐教育，同時在制度安排上實行干部輪崗與定期考核制度——為避免官員在一個地方任職時間過長，成為土皇帝或形成“小圈子”，越南專門頒布了干部輪換的法令，并對具體22類腐敗高發(fā)領(lǐng)域的相關(guān)部門作出了2-3年必須進(jìn)行崗位輪換的規(guī)定。

越南還改革了公職人員的薪酬制度。有觀點認(rèn)為越南的腐敗問題與公務(wù)員的收入過低有關(guān)系。我們在越南調(diào)研發(fā)現(xiàn)，越南很多人都有3、4份工作，因為現(xiàn)有的工資不足以滿足他們的生活需求。越南政府當(dāng)然也認(rèn)識到這個問題，所以很早之前就提出每三年就給公務(wù)員調(diào)一次薪酬，爭取在2030年公職人員的最低工資相當(dāng)于或高于企業(yè)部門最高地區(qū)的最低工資。此外，越南也實行了公職人員財產(chǎn)申報制度，并向全社會公布，提高了公職人員財政透明度。

當(dāng)然，越南還有一些做法走得比較前列，比如構(gòu)建與完善黨內(nèi)質(zhì)詢問責(zé)制度。這一制度主要是借鑒了國外的一些質(zhì)詢制度，越共九屆五中全會就開始實行，每年召開國會的時候都會用一定的時間對黨委進(jìn)行質(zhì)詢，質(zhì)詢的對象可以是一個人，也可以是某個集體，范圍非常廣。

此外，越南還發(fā)動了社會反腐，除了借媒體監(jiān)督來曝光一些腐敗現(xiàn)象之外，還推出重獎反腐舉報有功人員的制度。具體說來，就是根據(jù)舉報人提供的信息追回當(dāng)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)600倍以上贓款時，可將贓款的10%作為獎勵頒給舉報人，但最高不得超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)的3000倍。同時可以根據(jù)舉報人在反腐行動中的具體表現(xiàn)，授予其由國家主席頒發(fā)的勇敢獎?wù)隆⒖偫砘蛴善渌块T頒發(fā)的獎狀，以及分別是當(dāng)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60倍、40倍或20倍的獎金。

總而言之，我個人認(rèn)為因為越南現(xiàn)在正處于發(fā)展階段，所以腐敗現(xiàn)象具有多發(fā)、易發(fā)且覆蓋面廣的特點。這也是為什么越南反腐力度較大，但效果并不是人們所想象的那么好的重要原因之一。

需要說明的是，這轟轟烈烈的反腐目前主要針對大案要案，并不針對越南社會上常被吐槽的“小費文化”。

觀察者網(wǎng)：越共一直強(qiáng)調(diào)“改革而不改色，融入而不融化”的方針，尤其是現(xiàn)在隨著越南跟國際供應(yīng)鏈的嵌入程度越來越高，要做到這一點的難度也是越來越大。您能否總結(jié)一下除了反腐，他們還有哪些招來保持住自己的定性？

許利平：在思想上加強(qiáng)對高級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，是非常重要的一個措施。此外，嚴(yán)懲也能夠起到一些立竿見影的作用。再就是剛說到的提高公職人員和黨的干部的待遇，從整體上控制腐敗的蔓延。

觀察者網(wǎng)：眾所周知，中越關(guān)系也一直面臨挑戰(zhàn)，兩者之間有南海問題等爭端未解，而國際上歐美也不斷試圖從各個層面挑撥離間。為鞏固兩黨兩國間的關(guān)系，中越還能做些什么？或者說，在哪些事上，我們要堅定不移地做下去？

許利平：我覺得黨際交流在中越兩黨兩國關(guān)系中起到了領(lǐng)航定向的作用，從這意義來看，中越兩黨間的黨際交流是至關(guān)重要的。特別是中越兩國之間還存在一些海上爭端和歷史問題，后者當(dāng)下影響較小，前者往往為域外勢力干擾中越關(guān)系提供了機(jī)會。就歷史經(jīng)驗來看，當(dāng)分歧顯化時，中越兩黨領(lǐng)導(dǎo)人往往能夠通過互訪、電話或視頻對話等方式，從全局性和戰(zhàn)略性角度出發(fā)管控和解決分歧，并達(dá)成一系列的共識，這些共識為中越關(guān)系發(fā)展舉旗定向。

某種程度上，中越兩黨領(lǐng)導(dǎo)人這種頻繁的定期互動，既有利于中越雙方的國家發(fā)展，也為地區(qū)的和平穩(wěn)定注入了更多動力。也正因為中越關(guān)系發(fā)展的大方向是合作共贏、共同發(fā)展，所以外界勢力無論在其中如何攪局、抹黑，也都難以實現(xiàn)其最終目的。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。