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吳蒙蒙:G20首個沖擊波——把錢藏到加拿大,以后沒用了
關(guān)鍵字: 移民加拿大加拿大海外資產(chǎn)海外避稅反避稅CRS海外追逃海外追贓根據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)2014年的統(tǒng)計,加拿大直接稅(個人所得稅)占稅收收入的比重為75.5%。這意味著,如果投資移民不在加拿大工作,那么他對加拿大的貢獻成了“一錘子買賣”——除了入籍時給的那點好處,之后就沒多少了。據(jù)加拿大移民官員介紹,雖然投資移民是富人,但過去十年投資移民繳稅額還不足技術(shù)移民的1/8。
除了損失稅收,在加拿大民眾的眼里,這樣的“假移民”還在一定程度上破壞了加拿大原本井然的社會秩序。
比如,《溫哥華太陽報》的專欄作者麥克馬丁(Pete McMartin)就認為,少交稅并不是真正的問題,“真正的問題是,這類移民給社會結(jié)構(gòu)帶來的破壞”。
在麥克馬丁看來:“政府從未想過投資移民背后的理念或者其帶來的社會后果。你是真的想把這些人融入加拿大還是只為了快捷的金錢收效?他們會帶著他們的錢來,還是帶著他們的心來?答案都是否定的。他們即便來了,也并不真正地住在加拿大!”
麥克馬丁認為,主要來自中國的亞洲投資移民,并沒有融入加拿大,只是帶來了“名車、豪宅、貴族教育”。華人青年開著跑車的一幕每天都在溫哥華上演無數(shù)遍,而“每個人都很厭惡他們”,“對于這種被寵壞了的一小撮人,我討厭他、嫉妒他,這里面有對亞洲崛起的嫉妒,有對這種顯擺的討厭,還有那種加拿大似乎被這些移民鉆了空子、耍了一把所帶來的恥辱感”。
所以,對于加拿大政府來說,把這些人的稅務(wù)信息交給中國,由中國從本土發(fā)力進行管控,不僅可以幫助中國政府在很大程度上打擊實質(zhì)上的“雙重國籍”(“實質(zhì)上的雙重國籍”是指拿加拿大楓葉卡或護照,人長期工作生活在中國;中國不承認雙重國籍,加拿大允許雙重國籍。戳鏈了解,為什么擁有中加兩本護照往來兩國基本沒可能),而且還能穩(wěn)定加拿大社會,減少加拿大政府對于這些貢獻少、存在感低的中國移民的經(jīng)濟補貼。
除了移民,在加拿大人看來,多倫多、溫哥華等地樓市火爆,也完全是中國人的“鍋”。
比如,在今年5月舉行的一次溫哥華市民會議中,由于報名參加的人數(shù)眾多,場地不得不一換再換;會上,大家更是搶著發(fā)言,指責政府不遏制房價,指責中國人把房子都買光了。
此外,加拿大某些地方政府,也出臺了高額的房產(chǎn)交易稅,聲稱是為了“打擊加拿大當?shù)厝A人的瘋狂購房行為”。
確實,中國人喜歡去加拿大買房、投資早已不是什么新鮮事。
但中國富人熱愛的加拿大豪宅本來就是小眾市場,并不會對普通加拿大人的購房選擇帶來什么影響。一個年收入7、8萬加元的家庭,也絕不會考慮在豪宅區(qū)購買百萬以上的獨立屋。
這一情況還得到了研究機構(gòu)的佐證:從2010年2月至2015年2月,大溫哥華本地工薪階層最能負擔得起的兩種房屋類型:公寓(apartment)和聯(lián)排城市屋(townhouse)的價格并沒有出現(xiàn)大幅增長,一直處于平穩(wěn)狀態(tài)。
盡管中國富人為加拿大房價背的這口鍋稍微有點冤,但加拿大政府和民眾還是更愿意相信是中國人推高了當?shù)胤績r。
所以,從加拿大政府的角度來看,如果稅務(wù)機關(guān)將中國購房者的信息提供給中國政府,而后,中國政府再從中國境內(nèi)對這些華人及其資金加強管控,說不定加拿大的房地產(chǎn)市場也能恢復(fù)平靜。
G20在行動,中國將設(shè)追贓追逃研究中心
日前,中美雙方在G20杭州峰會上通過《反腐追逃追贓高級原則》,并決定在中國設(shè)立追逃追贓研究中心,承諾將共同推動落實《二十國集團2017-2018年反腐敗行動計劃》。
縱觀G20的發(fā)展歷程,反腐敗一直是各國討論的重要議題。
2010年加拿大多倫多峰會上,G20各國一致決定成立反腐敗工作組,共同致力于國際反腐合作,監(jiān)管G20集團成員國反腐行動情況。
在2014年澳大利亞布里斯班峰會中,G20反腐行動制定了里程碑式計劃。不僅批準2015年至2016年反腐行動計劃,同意在G20框架內(nèi)建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)絡(luò),而且成員國間返還腐敗資產(chǎn),拒絕為腐敗官員提供避罪港。
自此,成員國間返還腐敗資產(chǎn),建立引渡追逃機制,在最具有國際領(lǐng)導(dǎo)力的國家——G20成員國間的反腐相互合作,最終形成了國際反腐的有利態(tài)勢。
一方面,美國、加拿大、澳大利亞等國家具有相對寬松的移民政策,為腐敗外逃人員提供了相對寬松的捷徑
另一方面,作為G20成員國中的發(fā)達國家,美國、加拿大等過也無疑是卷款外逃人員的首選之地。
此前因涉嫌貪污、挪用公款的中儲糧河南周口儲糧處原負責人喬建軍及其配偶趙世蘭,就采取了投資移民項目手段外逃至美國。
但是隨后喬建軍的前妻趙世蘭,因涉嫌欺詐和洗錢等多項罪名在美被正式起訴。專家認為,這正是說明了中美司法部門已經(jīng)展開切實合作,并對今后中美、中加等國合作遣返中國外逃人員具有借鑒意義。
CRS系統(tǒng)的建立、運作,對于中國政府海外追逃追贓無疑是一重大利好,但罪大惡極、出逃海外,需要重點監(jiān)測的犯罪分子畢竟是少數(shù),普通人去加拿大旅游,留學,投資,辦廠,基本不會受到什么影響。
雖然,加拿大稅務(wù)局還是會將所有人的信息全部轉(zhuǎn)交中國政府,但一方面,這些數(shù)據(jù)規(guī)模龐大,在現(xiàn)有的人力財力條件下,普通人無異常的海外財務(wù)信息并不會受到格外關(guān)注;另一方面,加拿大向中國轉(zhuǎn)交這些信息是一年一次,在這樣的一個時間跨度下,短期內(nèi)正常的資金波動是不會引起國內(nèi)政府立即采取嚴格審查動作的。
雖然目前該政策還未實行,我們無法觀測到其具體的執(zhí)行力度和效果究竟如何,但加拿大將中國人的海外稅務(wù)信息交給中國政府,對于懲治那些隱匿資產(chǎn)、避稅逃稅的“壞人們”,無疑是增添了一件利器;對于那些剛剛有貪腐苗頭或者有非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)意向的人來說,也是一重巨大的威懾。
附錄:中加兩國究竟是如何達成稅務(wù)情報互換協(xié)議的?
加拿大政府之所以把在加中國人的銀行稅務(wù)信息交給中國政府,是因為中加兩國都加入了一項國際協(xié)定。
這一國際協(xié)定,就是多國在經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD:以下簡稱經(jīng)合組織)框架下達成的一份《通用報告準則》(Common Reporting Standard,下稱“CRS”)。CRS并不當然對各簽約國具備法律效力,簽署了CRS的國家還需要在國內(nèi)頒布正式的法律文件,以推行交換稅務(wù)信息的措施。如果各國立法順利,按照協(xié)議要求,必須從明年起進行信息交換,共同打擊跨國逃稅等非法行為。
美國的外國賬戶稅收遵從法案(FATCA:Foreign Account Tax Compliance Act)在2010年通過后已在全球?qū)嵤?,該法案要求全球的金融機構(gòu)向美國報告美國稅務(wù)居民(美國公民、綠卡持有人、在美國居住超過一定時間的人士都是美國稅務(wù)居民)的海外賬戶信息,以便美國政府征稅。
經(jīng)合組織和G20組織以FATCA為基礎(chǔ),在2014年批準并陸續(xù)推出了多個以打擊避稅的協(xié)議和標準,包括稅務(wù)問題金融賬戶信息交換自動標準(AEIO),多邊管轄權(quán)協(xié)議(MCAA)等;一般在討論時,將這個系統(tǒng)簡單地稱為CRS。
在這個系統(tǒng)的框架下,參與國的金融機構(gòu),將向本國稅務(wù)部門提供“需要報告”的賬戶信息,隨后國與國之間的稅務(wù)部門將實施數(shù)據(jù)自動交換。交換的信息包括個人信息,利息、股息、其他收入或出售資產(chǎn)的所得或收益,賬戶余額等。此外,所有的規(guī)定和要求都可能不斷變化。
目前多邊管轄權(quán)協(xié)議MCAA的締約國(國家、地區(qū))已有80個,承諾參加信息自動交換的稅務(wù)管轄區(qū)(國家、地區(qū))有97個。參與國涵蓋了中國、大多數(shù)發(fā)達國家和幾個避稅天堂。美國尚未簽字MCAA,但美中兩國的信息交換已為中美間與FATCA有關(guān)的協(xié)議所涵蓋。
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- 責任編輯:吳婭坤
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