現(xiàn)在蔡英文既走靠美路線，又提在“中華民國(guó)”現(xiàn)行“憲政”體制下推動(dòng)兩岸關(guān)系，這是臺(tái)灣政治人物標(biāo)準(zhǔn)的選舉語(yǔ)言。臺(tái)灣選民只能在這種選舉體制內(nèi)轉(zhuǎn)悠，而無(wú)從在高于選舉之上的政治正當(dāng)性施力，這就讓?shí)u內(nèi)政客以操作勝選為上，而非以爭(zhēng)取正當(dāng)性為必要，臺(tái)灣的政經(jīng)論述與發(fā)展因此受限于選舉。例如陸委會(huì)主委夏立言說(shuō)“‘中華民國(guó)總統(tǒng)’是由臺(tái)灣2300萬(wàn)人決定”、“依照‘中華民國(guó)憲法’及兩岸條例，兩岸定位是一個(gè)‘中華民國(guó)’、兩個(gè)地區(qū)?！恢小褪恰腥A民國(guó)’，政府并未接受大陸的‘一個(gè)中國(guó)’原則”云云。藍(lán)營(yíng)版九“二共識(shí)”強(qiáng)調(diào)“一中各表”，人盡皆知；但問(wèn)題出在既然依“憲法”規(guī)定臺(tái)海兩岸是“一中兩區(qū)”，為何“中華民國(guó)總統(tǒng)”只能由一區(qū)決定？或者問(wèn)題出在一區(qū)決定的“中華民國(guó)總統(tǒng)”具不具備“憲法”上“一中兩區(qū)”的正當(dāng)性？解釋“憲法”無(wú)法解決島內(nèi)選舉與國(guó)際認(rèn)知脫節(jié)的問(wèn)題，于是“修憲”、“制憲”成為臺(tái)灣藍(lán)綠當(dāng)?shù)烙€拒的政治焦慮。今年2月初，李登輝在“立法院“演講《“憲改”是臺(tái)灣唯一的路》。上世紀(jì)90年代曾經(jīng)主導(dǎo)6次“修憲”而偏向“超級(jí)總統(tǒng)制”的李登輝，為何在這會(huì)兒卻主張轉(zhuǎn)向“內(nèi)閣制”？又為何藍(lán)綠政客皆拿香跟拜？

其實(shí)臺(tái)灣“憲改”（無(wú)論“修憲”或“制憲”）就跟訪美一樣，是服務(wù)于選舉政治的配套。李登輝曾鬧騰將“兩國(guó)論”入憲，遭到陸美合力反對(duì)而作罷；陳水扁利用臺(tái)海熱潮以“新中間路線”勝選，然后再祭出“一邊一國(guó)論”和“公投制憲論”等，又挨了陸美幾頓罵而作收。馬英九不在“憲改”上動(dòng)手腳，兩岸關(guān)系相對(duì)平穩(wěn)，但也受制于美國(guó)因素而以固化現(xiàn)狀的“三不”政策定位。蔡英文一方面對(duì)美國(guó)說(shuō)將在“中華民國(guó)憲政”體制下推動(dòng)兩岸關(guān)系，另一方面則推助如李登輝主張的以“公投修憲”綁明年大選。李登輝主張降低“立委”“修憲”門(mén)坎，并降低投票年齡至18歲。他肯定去年臺(tái)北學(xué)運(yùn)是改變臺(tái)灣政治的希望，正因?yàn)槿ツ甑膶W(xué)運(yùn)世代成長(zhǎng)于李登輝以來(lái)親日反中的教育環(huán)境，他們是20多年前李登輝精心培育的成果。這些年輕人學(xué)會(huì)選舉、學(xué)會(huì)到美國(guó)求助、學(xué)會(huì)壟斷“臺(tái)灣人民”，別說(shuō)他們不能成事，那正是李、蔡師徒要他們成的事。有了這種“選舉”和“憲改”文化，加上直選“總統(tǒng)”保留國(guó)防、外交和兩岸政策的權(quán)力，即使建立“國(guó)會(huì)”監(jiān)督的機(jī)制，“內(nèi)閣制”還是順了面子又保留里子的事情。屆時(shí)“中華民國(guó)憲法”“一中兩區(qū)”的困擾，未必是藍(lán)綠政客理不順、說(shuō)不通的心病了。

蔡英文在美國(guó)企業(yè)研究所演講

然而，美方這次提高規(guī)格會(huì)見(jiàn)蔡英文，其國(guó)務(wù)院官員照例對(duì)外重申了“一中政策”，這意味著蔡英文在和美方官員的閉門(mén)會(huì)談中對(duì)兩岸關(guān)系表了態(tài)，盡管這“黑箱密談”是雙方事先存在的默契。美方會(huì)指點(diǎn)蔡英文哪些密談內(nèi)容可在返臺(tái)后發(fā)表，以作為選舉造勢(shì)用；蔡也知道美方會(huì)透露哪些密談內(nèi)容給北京，但卻不知道北京掌握了多少密談內(nèi)容。蔡自知訪美只是打選舉牌，美國(guó)打的卻是臺(tái)灣牌，她只是個(gè)大黑箱內(nèi)的小角色。訪美服務(wù)于選舉，選舉服務(wù)于美國(guó)亞太戰(zhàn)略，這個(gè)邏輯沒(méi)有“向不可能的事物挑戰(zhàn)”的可能，直到臺(tái)海統(tǒng)一（或島上“憲法”修正條文說(shuō)的“國(guó)家”統(tǒng)一）。有人說(shuō)美國(guó)借機(jī)要蔡在南海議題上選邊站，這其實(shí)在兩年前的東海議題上就有前例可循，后者曾被島內(nèi)媒體報(bào)導(dǎo)為“兵推釣島沖突 臺(tái)灣聯(lián)美日抗中”。

翻看地圖，可知美國(guó)是東海與南海議題的遙遠(yuǎn)第三方，而臺(tái)灣正位于這兩片海域的交接點(diǎn)上，自然成為美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的最佳前沿。若臺(tái)灣自居聯(lián)美抗中的伙伴（或棋子），則臺(tái)北在這兩片海域聲張主權(quán)，不啻為美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略作嫁衣裳，或者說(shuō)那種流于形式的“主權(quán)”聲張正是美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的一部份。由此可以理解美國(guó)《與臺(tái)灣關(guān)系法》和《八一七公報(bào)》之類的矛盾存在，其本質(zhì)是出于美國(guó)對(duì)臺(tái)海問(wèn)題的戰(zhàn)略模糊，后者實(shí)際等于馬政府式的維持現(xiàn)狀政策。藍(lán)營(yíng)質(zhì)問(wèn)蔡英文什么是“維持兩岸現(xiàn)狀”，不過(guò)是要她俯首肯定藍(lán)營(yíng)兩岸政策的選舉語(yǔ)言罷了。但美國(guó)既然戰(zhàn)略模糊，自然也不希望臺(tái)北把兩岸政策講得太清楚，藍(lán)營(yíng)所謂“一中就是中華民國(guó)”的論述并未獲得美國(guó)承認(rèn)；美國(guó)一再重申的是和北京之間的三個(gè)聯(lián)合公報(bào)及一個(gè)中國(guó)政策，《與臺(tái)灣關(guān)系法》是美國(guó)對(duì)臺(tái)海兩岸實(shí)施雙邊遏制和戰(zhàn)略模糊的產(chǎn)物。就這個(gè)意義而言，蔡英文的模糊表述反而是一種清醒甚或誠(chéng)實(shí)。

中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)及美國(guó)一中政策的歷史背景，正是在冷戰(zhàn)后期建構(gòu)起來(lái)的中美戰(zhàn)略合作。換言之，一旦中美之間在本世紀(jì)找到新的或更大的合作基礎(chǔ)，美國(guó)必然對(duì)臺(tái)海問(wèn)題縮手，這是中美合作基礎(chǔ)的關(guān)鍵部分。從東海說(shuō)事到南海，美國(guó)宣稱以60%的海軍力量擺開(kāi)架勢(shì)，卻始終只在唆使亞太小弟們對(duì)興起的中國(guó)試身手；當(dāng)美國(guó)確認(rèn)“一帶一路”和亞投行勢(shì)不可擋而不如與人為善時(shí)，就會(huì)從反面證明臺(tái)北拒絕中美合作的存在，才是威脅亞太和平的根源之一。當(dāng)然，臺(tái)北本身沒(méi)有這種存在實(shí)力，這是美國(guó)在臺(tái)海兩岸進(jìn)行雙邊遏制所導(dǎo)致的安全困境使然。美國(guó)希望臺(tái)海維持不統(tǒng)不獨(dú)的現(xiàn)狀，作為它和平解決兩岸問(wèn)題的最高原則，以獲取美國(guó)在這區(qū)域的最大利益，臺(tái)北當(dāng)然對(duì)此無(wú)不奉旨遵從。但美國(guó)一手不斷接納獨(dú)派人物訪美，另一手又緊握一個(gè)中國(guó)政策，這是它肢解全球各洲各國(guó)的慣技，卻無(wú)法和平解決兩岸問(wèn)題，反而加劇臺(tái)海關(guān)系的緊張。上世紀(jì)90年代中期的危機(jī)就是個(gè)警訊，本世紀(jì)初臺(tái)灣分離主義的張狂和大陸《反分裂國(guó)家法》的問(wèn)世更是明證。

從大陸的角度來(lái)看，要保衛(wèi)中華民族復(fù)興發(fā)展的權(quán)益，就沒(méi)有理由在東南緣海之間容許外國(guó)霸權(quán)存放一個(gè)內(nèi)應(yīng)裝置，臺(tái)灣因此是全中國(guó)的核心權(quán)益。這種認(rèn)識(shí)自清代后期就已開(kāi)始，所以清廷銳意經(jīng)營(yíng)臺(tái)灣，使其成為全中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的前驅(qū)。日后因?yàn)榈鼐夑P(guān)系，無(wú)論臺(tái)海問(wèn)題的解決方式為何，臺(tái)灣勢(shì)必仍為中國(guó)經(jīng)濟(jì)與海防建設(shè)的前沿，而這前提在于兩岸政治對(duì)立的完全解決。正如美國(guó)的中國(guó)問(wèn)題專家李侃如所說(shuō)：“臺(tái)灣若不同中國(guó)大陸協(xié)商達(dá)成全面的正式關(guān)系，就永遠(yuǎn)不可能獲得持久的安全?！泵绹?guó)的戰(zhàn)略模糊與雙邊遏制除了反映它自身無(wú)力跨洋干涉中國(guó)內(nèi)政的事實(shí)外，對(duì)臺(tái)軍售不但平衡不了兩岸軍力，反而因?yàn)檐妭涓?jìng)賽而威脅臺(tái)海安全，這將違背美國(guó)希望臺(tái)海兩岸問(wèn)題和平解決的宗旨。美國(guó)在意的是“和平”，而不在乎“解決”，事實(shí)上它已無(wú)法主導(dǎo)臺(tái)海兩岸關(guān)系的最終解決，而大陸則有充分的條件、實(shí)力和使命感完成臺(tái)海統(tǒng)一。就這個(gè)意義來(lái)看，兩岸問(wèn)題是否和平解決取決于臺(tái)北的態(tài)度。則蔡英文聯(lián)美制中的“軍事合作”就說(shuō)明了“維持兩岸現(xiàn)狀”的脆弱性，也因此說(shuō)明她對(duì)臺(tái)海安全的威脅性。

現(xiàn)在估計(jì)蔡英文返臺(tái)后可以炒作的議題就是“訪美成果”，盡管美國(guó)的戰(zhàn)略模糊決定它不會(huì)對(duì)蔡英文有什么積極承諾。明年若蔡勝選將不會(huì)根本改變馬英九的兩岸路線，盡管“維持兩岸現(xiàn)狀”會(huì)在她手中證明是一廂情愿?！皯椄摹睂⑹遣逃⑽膶?duì)島內(nèi)選民進(jìn)一步自我吹噓的材料，但她勝選必然縮水，敗選才會(huì)越鳴越放。美國(guó)聯(lián)臺(tái)制中的戰(zhàn)略層級(jí)將會(huì)日趨香港化，而配合外力和選舉需要，蔡若勝選還將會(huì)推翻馬政府對(duì)中學(xué)課綱的微調(diào)，讓18歲投票的臺(tái)灣公民成為她網(wǎng)羅下的順民。日本已把手伸到菲律賓，它途經(jīng)的臺(tái)灣將在“和平倡議”的歡歌中簞食壺漿。這樣看起來(lái)，洪秀柱的選戰(zhàn)就不只是“兩個(gè)女人的戰(zhàn)爭(zhēng)”那么簡(jiǎn)單了。