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觸目驚心的“房腐”排行榜:老虎蒼蠅“雙百院長(zhǎng)”粉墨登場(chǎng)
關(guān)鍵字:微信公眾號(hào)“內(nèi)蒙古檢察”(ID:nmgjcy)10月16日消息,近年來(lái),涉房腐敗犯罪案件屢屢爆出:從落馬官員“斂房”數(shù)目來(lái)看,少則幾套,多則數(shù)十套甚至上百套;從級(jí)別來(lái)看,既有部級(jí)“房腐老虎”,也有村級(jí)“房腐蒼蠅”;從犯罪形式來(lái)看,官商勾結(jié),方式隱蔽,欺騙性強(qiáng),手段五花八門(mén)——“房腐”:那些“套路”其實(shí)不堪一擊
10月8日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布一起警示案例——浙江省杭州市余杭區(qū)五常街道人大工委原副主任姚軍紅置有多處房產(chǎn),除早年間擁有的三套商品房外,還有拆遷獲得的三套安置房。為了方便與父母一起居住,姚軍紅還向有利益往來(lái)的企業(yè)老板借款300萬(wàn)元,全款購(gòu)買(mǎi)了一套價(jià)值800余萬(wàn)元的排屋。而在此前的9月下旬,人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)發(fā)布了一份《李某某涉嫌巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案起訴書(shū)》。該起訴書(shū)顯示,李某某為河南省新鄉(xiāng)市一名正科級(jí)女干部。檢察機(jī)關(guān)查明,李某某名下資產(chǎn)超過(guò)人民幣約2.014億元,房產(chǎn)53套(價(jià)值約3290萬(wàn)元)?!胺扛爆F(xiàn)象,再次成為人們關(guān)注的話題。
“房腐”頑疾
隨著全國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深入,在一定程度上對(duì)“房腐”進(jìn)行了治理與遏制,但是“房腐”相對(duì)其他貪腐方式較為隱蔽,且僵而不死,花樣翻新,欺騙性強(qiáng),危害極大,成為腐敗頑疾。
記者根據(jù)2014年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室監(jiān)測(cè)資料發(fā)現(xiàn),自2013年9月中央第一輪巡視結(jié)束后至2014年11月19日,與“房地產(chǎn)腐敗”相關(guān)的媒體報(bào)道評(píng)論量達(dá)23.5萬(wàn)篇、微博關(guān)注5.3萬(wàn)余條。當(dāng)年中央紀(jì)委網(wǎng)站也刊文稱,房地產(chǎn)領(lǐng)域是官員腐敗的重災(zāi)區(qū)。2013年,中央開(kāi)展了黨的十八大后第一輪巡視,在被巡視的21個(gè)省份中,有20個(gè)省份發(fā)現(xiàn)了“房腐”,占比高達(dá)95%。2013年5月,時(shí)任內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王素毅應(yīng)聲落馬。據(jù)悉,在向王素毅行賄的9人中,有7人是礦產(chǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人,其中以房地產(chǎn)商居多。此后的幾年中,在中央巡視組對(duì)多個(gè)被巡視對(duì)象的巡視反饋意見(jiàn)中,領(lǐng)導(dǎo)干部“以權(quán)謀房”的表述多次出現(xiàn)。山西省委原副書(shū)記、省紀(jì)委原書(shū)記金道銘,中國(guó)科協(xié)原黨組書(shū)記申維辰,廣東省委原常委、廣州市委原書(shū)記萬(wàn)慶良等相繼落馬,他們都涉及房地產(chǎn)腐敗,成為“老虎式房腐”。
除了“老虎式房腐”,多地也出現(xiàn)了“蒼蠅式房腐”,他們級(jí)別不高,但“房腐”手段花樣翻新。例如,山東省德州市陵城區(qū)于集鄉(xiāng)原黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)劉傳銀,利用職權(quán)侵吞各類公款823萬(wàn)余元,另有1082萬(wàn)余元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。據(jù)劉傳銀交代,貪污這些錢(qián)是打算留給女兒,最大的一筆開(kāi)支就是在德州市的一個(gè)中高檔小區(qū)買(mǎi)了一套180多平米的房子,并進(jìn)行了豪華裝修,目的是想給女兒創(chuàng)造一個(gè)好的物質(zhì)環(huán)境。
寧夏回族自治區(qū)銀川市委原常委夏夕云想給父母在銀川買(mǎi)一套住房,商人蘇某為感謝夏夕云多年支持,出資在銀川市興慶府大院買(mǎi)了一套房裝修后送給夏夕云,之后,夏夕云以90余萬(wàn)元將房屋轉(zhuǎn)賣(mài)給他人。
天津市河?xùn)|區(qū)綜合執(zhí)法局原副局長(zhǎng)孟曉光在擔(dān)任河?xùn)|區(qū)房管局辦公室主任期間,在無(wú)拆遷購(gòu)房證明的情況下,違規(guī)購(gòu)買(mǎi)三套經(jīng)濟(jì)適用房,供本人及親屬居住。北京市公安局公安交通管理局原局長(zhǎng)宋建國(guó)為北京某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法定代表人翟某辦理多副“京A”號(hào)牌,正因?yàn)槿绱?,宋建?guó)為其情婦以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的94萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)到翟某公司開(kāi)發(fā)的房屋兩套。
新疆維吾爾自治區(qū)石河子市委原書(shū)記宋志國(guó)受賄案中,宋志國(guó)接受下屬國(guó)有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)總經(jīng)理王某請(qǐng)托,對(duì)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供支持,并為王某弟弟調(diào)動(dòng)工作。作為回報(bào),宋志國(guó)先后收受王某送的住宅一套、商鋪四間。
近年來(lái),隨著反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深入,在一定程度上對(duì)“房腐”進(jìn)行了治理與遏制,但是“房腐”相對(duì)其他貪腐方式較為隱蔽,且僵而不死,花樣翻新,欺騙性強(qiáng),危害極大,成為一種腐敗頑疾。
“房腐”伎倆
為掩人耳目,貪官們常施“以權(quán)謀房”小伎倆:一是接受行賄人“贈(zèng)予”房產(chǎn),進(jìn)行權(quán)房交易;二是鉆法律空子,通過(guò)買(mǎi)賣(mài)房產(chǎn),使受賄資金得以“洗白”;三是勾結(jié)開(kāi)發(fā)商,低價(jià)“買(mǎi)進(jìn)”,讓“房腐”披上“合法”外衣。
記者梳理媒體曝光的“房腐”案件時(shí)發(fā)現(xiàn),貪官們對(duì)“以權(quán)謀房”頗費(fèi)“心機(jī)”:一是接受行賄人“贈(zèng)予”房產(chǎn),進(jìn)行“權(quán)房交易”。二是鉆法律空子,通過(guò)買(mǎi)賣(mài)房產(chǎn),使受賄資金得以“洗白”。三是勾結(jié)開(kāi)發(fā)商,低價(jià)“買(mǎi)進(jìn)”,成為“交易型受賄”,讓“房腐”披上“合法”外衣。這種“交易型受賄”,即以明顯低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格向行賄人購(gòu)買(mǎi)住房、商鋪,然后又以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格向行賄人出租商鋪,或以委托他人理財(cái),收取高額利息的名義受賄。
北京市委原副書(shū)記呂錫文在擔(dān)任北京市西城區(qū)和北京市領(lǐng)導(dǎo)期間,因?qū)爡^(qū)某國(guó)有企業(yè)給予幫助扶持,與該企業(yè)進(jìn)行“權(quán)房交易”,以“內(nèi)部?jī)r(jià)格”從該企業(yè)開(kāi)發(fā)的高檔小區(qū)中低價(jià)為自己購(gòu)買(mǎi)一套住房后,又陸續(xù)為家人、親戚購(gòu)買(mǎi)五套住房,其中三套房子的價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)之間相差了2000多萬(wàn)元。2017年2月,吉林省吉林市中級(jí)法院以受賄罪判處被告人呂錫文有期徒刑十三年。
江蘇省財(cái)政廳原副廳長(zhǎng)張美芳被查處后發(fā)現(xiàn)她竟然有七套房產(chǎn),其中四套房產(chǎn)在張美芳名下,還有三套房產(chǎn)被張美芳寫(xiě)到自己女兒名下。這七套房產(chǎn)都是南京市公認(rèn)的高檔小區(qū),七套中僅山水華門(mén)的一套房產(chǎn)價(jià)值就達(dá)1000多萬(wàn)元。有知情人士稱,張美芳試圖通過(guò)買(mǎi)賣(mài)房產(chǎn),使受賄資金得以“洗白”。
“房腐”榜單
記者發(fā)現(xiàn),隨著全國(guó)大部分城市房?jī)r(jià)長(zhǎng)期保持高位,“房腐”仍然是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一些“老虎”“蒼蠅”每得手一次,僥幸心理就增長(zhǎng)一分,膽子就放大一倍,從受賄一套房到化身“房多多”。
我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,房屋成為大多數(shù)人改善生存環(huán)境的首選。近年來(lái),全國(guó)大部分城市房?jī)r(jià)長(zhǎng)期保持在高價(jià)位上,房地產(chǎn)也成為投資興業(yè)的熱點(diǎn)行業(yè)。然而,伴隨著房地產(chǎn)升值趨勢(shì),“以權(quán)謀房”“用房藏贓”“囤積財(cái)富”等“房腐”現(xiàn)象頻繁發(fā)生。貪官們每得手一次,僥幸心理就增長(zhǎng)一分,膽子就放大一倍。從受賄一套房到化身“房多多”。
記者根據(jù)相關(guān)案例梳理出另類“房腐”榜單。
——“房腐老虎”。擁有100套房產(chǎn)以上的部級(jí)“房腐”典型第一人,當(dāng)數(shù)原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍。案發(fā)后,劉志軍受賄贓款被司法機(jī)關(guān)全部追繳,涉劉志軍案及相關(guān)案件的大量財(cái)物也被扣押和凍結(jié)。其中涉及到的有關(guān)房產(chǎn)就有374套。2013年7月8日,北京市第二中級(jí)法院對(duì)劉志軍以受賄罪、濫用職權(quán)罪判處死刑,緩期二年執(zhí)行,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
——“房腐蒼蠅”。方廣云原任安徽省合肥市站北社區(qū)居委會(huì)黨支部書(shū)記,2012年底,當(dāng)?shù)鼐用駥?shí)名舉報(bào)其單獨(dú)或伙同他人非法侵占136套回遷安置房,方廣云因此被網(wǎng)友稱為合肥“百套房叔”“房腐蒼蠅”。2014年12月26日,方廣云一案在安徽省廬江縣法院一審宣判,法院以貪污罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪判處方廣云有期徒刑二十年。
——“雙百院長(zhǎng)”。2018年 7月15日,檢察機(jī)關(guān)指控云南省第一人民醫(yī)院原院長(zhǎng)王天朝利用職務(wù)便利,為昆明仁賢房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)徐某承攬、開(kāi)發(fā)省一院安寧市太平鎮(zhèn)分院職工住宅小區(qū)昆華苑工程提供幫助。王天朝收受徐某通過(guò)謝瑜、李季賄賂的昆華苑小區(qū)100套住房、車(chē)位100個(gè),價(jià)值8300多萬(wàn)元。云南省普洱市中級(jí)法院以受賄罪判處被告人王天朝無(wú)期徒刑,剝奪政治權(quán)利終身,并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。因此,王天朝被網(wǎng)友們戲稱為“雙百院長(zhǎng)”。
加強(qiáng)監(jiān)督制約從源頭防治“房腐”
■對(duì)話專家
杜治洲 北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)
劉金程 中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)廉政研究中心執(zhí)行主任
宋偉 北京科技大學(xué)廉政研究中心主任
記者:近年來(lái),隨著我國(guó)一二線城市尤其是沿海發(fā)達(dá)城市的房?jī)r(jià)大幅上漲,一些貪官也盯上房地產(chǎn)這塊肥肉,“以權(quán)謀房”“以房藏贓”“囤積財(cái)富”等“房腐”現(xiàn)象頻繁發(fā)生,這種“房腐”形成的原因是什么?
劉金程:通過(guò)房產(chǎn)作為價(jià)值載體達(dá)成的利益輸送在腐敗案件中較為多見(jiàn),說(shuō)明“房腐”有其特殊的“便利性”。房產(chǎn)手續(xù)只是幾份權(quán)屬證明文件,而對(duì)應(yīng)的房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值數(shù)額巨大,并且往往附帶升值溢價(jià)空間。以房產(chǎn)行賄,可以顯示出行賄者的大手筆,而受賄者可以將房產(chǎn)用來(lái)居住、租售、轉(zhuǎn)贈(zèng),既保值,又可以實(shí)現(xiàn)增值,想要變現(xiàn)也很容易,所以,房產(chǎn)很容易成為行賄人的首選。
宋偉:“房腐”也具有雅賄的性質(zhì),不像金錢(qián)交易那樣赤裸裸,而且貪官往往認(rèn)為房產(chǎn)價(jià)值高,保值效果也很好。另外,“房腐”相對(duì)來(lái)說(shuō)比較隱蔽,而且形式多樣,不易被人發(fā)現(xiàn)。有的貪官還將收受的房產(chǎn)置于親屬或朋友名下,這種隱蔽性也給治理“房腐”帶來(lái)了一定障礙。
杜治洲:從主觀原因看,一是僥幸心理。一些官員自認(rèn)為“以權(quán)謀房”干得巧妙,不容易被發(fā)現(xiàn),有一種逃避責(zé)任和處罰的心態(tài)作祟。二是拜金心理。一些腐敗官員存在著金錢(qián)崇拜心理,房產(chǎn)自然會(huì)對(duì)一些官員產(chǎn)生比較大的誘惑。三是攀比心理??吹絼e人有大別墅、住豪華小區(qū),覺(jué)得別人過(guò)得比自己風(fēng)光,羨慕嫉妒恨,就運(yùn)用手中權(quán)力來(lái)謀取私利。從客觀原因看,一是住房管理制度不夠健全。在有些干部異地任職等情況下,難免會(huì)出現(xiàn)一些體制上的“空當(dāng)”和管理上的“盲區(qū)”,從而使一些開(kāi)發(fā)商和腐敗官員乘虛而入,出現(xiàn)官商勾結(jié)、插手土地開(kāi)發(fā)、工程招投標(biāo)等腐敗行為。二是監(jiān)督機(jī)制不健全。一些官員能利用職權(quán)違規(guī)“多占住房”、隱匿房產(chǎn)或搞房地產(chǎn)投資項(xiàng)目等,主要是由于很多數(shù)據(jù)都散見(jiàn)于不同的部門(mén),房管、銀行、公安、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)沒(méi)有統(tǒng)一的核查系統(tǒng),監(jiān)管的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
記者:黨的十八大以來(lái),隨著反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)深入,在一定程度上對(duì)“房腐”現(xiàn)象進(jìn)行了治理與遏制,但是從近期查處的腐敗案件看,“房腐”頑疾依然存在,如何有效治理“房腐”現(xiàn)象?
杜治洲:加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督是有效治理“房腐”的關(guān)鍵。一方面,公開(kāi)工程招投標(biāo)、土地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的政策法規(guī)和相關(guān)流程,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、群眾和媒體等監(jiān)督作用。另一方面,要定期對(duì)官員的住房情況等進(jìn)行“回頭看”,嚴(yán)格核查強(qiáng)化監(jiān)管,對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉房腐敗官員進(jìn)行嚴(yán)格懲罰,強(qiáng)化高壓反腐的力度,對(duì)那些“想貪房還不敢貪”的人起到震懾作用。
劉金程:一要完善房產(chǎn)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng),讓同一所有人名下房產(chǎn)信息一目了然。雖然有受賄人將收受的房產(chǎn)轉(zhuǎn)到他人名下,但是如果將監(jiān)督范圍擴(kuò)大到行使公權(quán)力人員的“身邊人”和利益相關(guān)群體,同樣可以有效發(fā)現(xiàn)異常房產(chǎn)信息背后的利益關(guān)聯(lián)。二要將房產(chǎn)信息監(jiān)督擴(kuò)展到相關(guān)的上下游環(huán)節(jié),包括購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的資金實(shí)際支付人,契稅及房產(chǎn)信息實(shí)際登記過(guò)程,房產(chǎn)實(shí)際使用人情況,房產(chǎn)租售的收益實(shí)際流向等。
宋偉:建議有關(guān)部門(mén)暢通信訪舉報(bào)渠道,接受人民群眾和社會(huì)媒體的舉報(bào),及時(shí)查處“房腐”問(wèn)題。同時(shí),將“房腐”的典型案例納入到警示教育中,在教育中深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“房腐”問(wèn)題的認(rèn)識(shí),讓更多的干部牢固樹(shù)立起紀(jì)律底線和守法意識(shí),有效預(yù)防“房腐”現(xiàn)象的發(fā)生。
記者:“房腐”嚴(yán)重影響了我國(guó)的政治生態(tài),損害了黨和政府的形象。采取什么樣的措施才能從源頭上預(yù)防“房腐”現(xiàn)象發(fā)生?
劉金程:制度是防止權(quán)力濫用的最有效的工具。全面監(jiān)察與監(jiān)督對(duì)象有關(guān)系的房產(chǎn)動(dòng)向,加快推進(jìn)房產(chǎn)稅制度,即便受賄人將收受的房產(chǎn)記在他人名下,作為實(shí)際所有者,受賄人還要為收受的房產(chǎn)持續(xù)繳納房產(chǎn)稅,加大受賄人收受和持有房產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)成本,遏制其收受房產(chǎn)的動(dòng)機(jī),壓縮“房腐”利益空間。
杜治洲:要根治“房腐”,必須找到該腐敗形式制度上的源頭,通過(guò)改變相應(yīng)的制度安排或制度結(jié)構(gòu)來(lái)消除特定的腐敗。一是深入調(diào)研,摸清官員的所有住房情況,完善住房檔案,通過(guò)完善領(lǐng)導(dǎo)干部房產(chǎn)情況報(bào)告制度,減少涉房腐敗的發(fā)生率。二是完善相關(guān)土地、房產(chǎn)等方面的制度法規(guī),簡(jiǎn)化行政審批的流程,從而減少權(quán)力尋租的空間,減少權(quán)力與人情、金錢(qián)的交換。
宋偉:一是要強(qiáng)化對(duì)“房腐”“房產(chǎn)違紀(jì)”問(wèn)題的監(jiān)督,將其納入到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督的范圍內(nèi),倡導(dǎo)通過(guò)大數(shù)據(jù)等方式監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的房產(chǎn)有關(guān)情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理有關(guān)問(wèn)題。二是要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,對(duì)漏報(bào)瞞報(bào)房產(chǎn)相關(guān)信息的情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理,同時(shí)堅(jiān)決執(zhí)行逢提拔必核查的要求,讓有“房腐”問(wèn)題的干部無(wú)處藏身。
- 原標(biāo)題:觸目驚心的“房腐”排行榜:老虎蒼蠅“雙百院長(zhǎng)”粉墨登場(chǎng)
- 責(zé)任編輯:于文凱
- 最后更新: 2018-10-16 14:47:10
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小吳大型“真香”現(xiàn)場(chǎng)!通告已排到11月…
2018-10-15 11:58 趣讀
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