新版2018北京禁限目錄全文：詳解產(chǎn)業(yè)禁限區(qū)域如何細(xì)分

北京市人民政府辦公廳文件

京政辦發(fā)〔2018〕35號(hào)

北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

市發(fā)展改革委等部門制定的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市規(guī)劃國(guó)土委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市工商局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版廣電局、市統(tǒng)計(jì)局、市民防局、市編辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、市郵政管理局聯(lián)合制定的《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。各有關(guān)部門要抓緊完善相關(guān)配套措施；各區(qū)政府要切實(shí)強(qiáng)化屬地責(zé)任，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)?！侗本┦行略霎a(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2015年版）》即日起失效。

北京市人民政府辦公廳

2018年9月6日

北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄（2018年版）說明

為全面深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)控非首都功能增量，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市規(guī)劃國(guó)土委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市工商局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版廣電局、市統(tǒng)計(jì)局、市民防局、市編辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、市郵政管理局聯(lián)合對(duì)《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2015年版)》進(jìn)行了修訂，形成了《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(2018年版)》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。

一、編制體例

《目錄》按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)編制?！赌夸洝分械墓芾泶胧┓譃榻剐院拖拗菩詢深悺Ｆ渲?，禁止性是指不允許新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不允許新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶；限制性主要包括區(qū)域限制、規(guī)模限制和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、工藝及產(chǎn)品限制。

二、適用范圍

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶須執(zhí)行《目錄》。經(jīng)國(guó)家或市政府批準(zhǔn)，需采取或享受專項(xiàng)政策的地區(qū)或行業(yè)按照相關(guān)政策執(zhí)行。國(guó)家法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。外商投資執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。

（二）在《目錄》發(fā)布前，有關(guān)審批部門已受理審批或辦理完成審批的在途項(xiàng)目不適用《目錄》。國(guó)家批準(zhǔn)的軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、改造升級(jí)項(xiàng)目不適用《目錄》。

（三）《目錄》中管理措施分為全市和功能區(qū)域兩個(gè)層面，全市層面的管理措施須在全市范圍內(nèi)普遍執(zhí)行；功能區(qū)域?qū)用娴墓芾泶胧┦侵疙氃趫?zhí)行全市層面管理措施基礎(chǔ)上，增加的差異化管理措施。

三、管理使用

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)擬新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，擬新設(shè)立或新遷入法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶，可對(duì)照《目錄》進(jìn)行自查。市、區(qū)兩級(jí)相關(guān)項(xiàng)目審批主管部門，法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記主管部門，在履行辦理程序時(shí)，須依據(jù)《目錄》先予審查。

（二）為做好《目錄》管理工作，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市民政局、市規(guī)劃國(guó)土委、市環(huán)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市商務(wù)委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市國(guó)資委、市工商局、市安全監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局、市新聞出版廣電局、市統(tǒng)計(jì)局、市民防局、市編辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)、市郵政管理局共同建立《目錄》聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)《目錄》的解釋、執(zhí)行、修訂、疑難問題會(huì)商、執(zhí)行情況督查等工作。《目錄》聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，主要職責(zé)為發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織推進(jìn)各項(xiàng)工作和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，做好年度總結(jié)、信息交流?！赌夸洝仿?lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)《目錄》相關(guān)條目的解釋、修訂等工作，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議有關(guān)議定事項(xiàng)，指導(dǎo)各區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《目錄》管理措施；結(jié)合部門職能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，制定完善實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套措施，加強(qiáng)與其他聯(lián)席會(huì)議成員單位之間的溝通協(xié)作。針對(duì)《目錄》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立由主管部門牽頭、《目錄》聯(lián)席會(huì)議辦公室協(xié)調(diào)、相關(guān)區(qū)政府參加的協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同研究制定對(duì)策措施，并做好解釋說明工作。

（三）《目錄》管理措施除外事項(xiàng)中未明確的，涉及有序疏解非首都功能，提升城市品質(zhì)、保障城市運(yùn)行、滿足群眾生活服務(wù)需要，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，各區(qū)在符合規(guī)劃的前提下，綜合考慮功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口調(diào)控等因素，可組織論證并征求主管部門意見，參照“三重一大”決策制度要求審議通過后，按照相關(guān)程序和要求組織實(shí)施，并向《目錄》聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)備。

（四）《目錄》將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)修訂。

（五）《目錄》自發(fā)布之日起生效。

北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(一)

(適用于全市范圍)

北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(二)

(2.在執(zhí)行全市層面管理措施的基礎(chǔ)上，適用于北京城市副中心)

北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(二)

(1.在執(zhí)行全市層面管理措施的基礎(chǔ)上，適用于中心城區(qū))

北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(二)

(3.在執(zhí)行全市層面管理措施的基礎(chǔ)上，適用于中心城區(qū)、北京城市副中心以外的平原地區(qū)）

北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄(二)

(4.在執(zhí)行全市層面管理措施的基礎(chǔ)上，適用于生態(tài)涵養(yǎng)區(qū))