【觀察者網(wǎng) 綜合報(bào)道】據(jù)北京日?qǐng)?bào)客戶端9月26日?qǐng)?bào)道，9月26日上午，北京市政府公布《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（2018年版）。

對(duì)于想要在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資發(fā)展、生活就業(yè)的企業(yè)和個(gè)人，想知道哪些產(chǎn)業(yè)在北京的哪些區(qū)域可以發(fā)展，哪些是被攔在“門(mén)”外的，這份目錄給你答案。

根據(jù)公布的《目錄》，房地產(chǎn)行業(yè)中，東西城禁止新建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中的住宅類(lèi)項(xiàng)目(棚戶區(qū)改造、危房及老舊小區(qū)改造、文物保護(hù)區(qū)改造除外)；禁止新建酒店、寫(xiě)字樓等大型公建項(xiàng)目。

朝陽(yáng)、海淀、豐臺(tái)、石景山區(qū)，東、西、北五環(huán)路和南四環(huán)路以內(nèi)，禁止新建酒店、寫(xiě)字樓等大型公建項(xiàng)目。

目錄截圖

有“松”也有“緊”，新版禁限目錄改了啥？

相較于2015年版的《目錄》，新版《目錄》充分考慮提升城市品質(zhì)、保障城市運(yùn)行和百姓生活服務(wù)需要，進(jìn)行了73處修訂。主要包括以下幾方面：

分區(qū)域、差別化禁限

將按照"1+4"的分區(qū)域差別化禁限管理（“1”指適用于全市范圍；“4” 指在執(zhí)行全市層面措施基礎(chǔ)上，分別適用于中心城區(qū)，北京城市副中心，中心城區(qū)、北京城市副中心以外的平原地區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)）。其中，首次將北京城市副中心單列，對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。

對(duì)高端制造業(yè)配套類(lèi)產(chǎn)業(yè)細(xì)分支持

新版《目錄》體現(xiàn)了一點(diǎn)：不是說(shuō)北京不發(fā)展了，而是為了“瘦身健體”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

本次目錄注重從產(chǎn)業(yè)鏈條、綜合競(jìng)爭(zhēng)力角度進(jìn)行把握，區(qū)分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的鏈條環(huán)節(jié)，對(duì)符合首都功能定位的高精尖產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)予以細(xì)分支持，避免“一刀切”。

例如，在制造業(yè)中，除東城區(qū)、西城區(qū)外，全市范圍內(nèi)對(duì)研發(fā)、中試、設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等非生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)均細(xì)分支持；

對(duì)新能源車(chē)整車(chē)、新能源專(zhuān)用關(guān)鍵零部件、工業(yè)機(jī)器人制造等鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不予禁限；

在化學(xué)纖維制造等7個(gè)大類(lèi)的禁限管理措施中，對(duì)涉及國(guó)家和本市鼓勵(lì)發(fā)展的新材料產(chǎn)品，為航空航天、軍工和國(guó)家重大專(zhuān)項(xiàng)等配套項(xiàng)目予以除外，不予禁限；

對(duì)符合條件的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)或中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)，在申辦建筑業(yè)相關(guān)資質(zhì)時(shí)予以支持，不予禁限。

圖片來(lái)自北京日?qǐng)?bào)客戶端

保障城市運(yùn)行和群眾日常生活

家門(mén)口附近天天幫大家收發(fā)快遞的物流網(wǎng)點(diǎn)會(huì)不會(huì)受影響？家里零件壞了出門(mén)買(mǎi)個(gè)水龍頭、螺絲，會(huì)不會(huì)都不方便了？居民們的這些擔(dān)憂都在新版目錄中得到了解答。

充分考慮民生保障和城市運(yùn)行，對(duì)符合區(qū)域布局要求的城市運(yùn)行服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)，保留適當(dāng)發(fā)展空間；對(duì)與百姓生活密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)予以細(xì)化修訂。

例如，《目錄》對(duì)農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)中保障城市運(yùn)行的食品制造不予禁限，為連鎖餐飲、超市、便利店提供主食、副食、調(diào)料等配送的中央廚房和食品制造不予禁限；

在廢棄資源綜合利用業(yè)中，對(duì)餐廚垃圾處理設(shè)施、再生資源回收分揀中心、工業(yè)固體廢物處置利用等保障城市運(yùn)行項(xiàng)目不予禁限；

三環(huán)路內(nèi)禁止新建和擴(kuò)建物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，并將規(guī)劃的城市物流配送節(jié)點(diǎn)、服務(wù)居民生活的末端配送網(wǎng)點(diǎn)等除外；

對(duì)東城區(qū)、西城區(qū)汽車(chē)清洗服務(wù)，及中心城區(qū)五金家具室內(nèi)裝飾材料零售不再禁限。

企業(yè)和群眾“少跑腿”，環(huán)保和安全不放松

讓企業(yè)和群眾“少跑腿”——是這次目錄修訂的另一個(gè)特點(diǎn)。

例如，高新技術(shù)企業(yè)申辦建筑業(yè)資質(zhì)，在《目錄》（2015年版）中，需要注冊(cè)所在地的區(qū)政府開(kāi)具生產(chǎn)環(huán)節(jié)不在中心城區(qū)，及建筑業(yè)非公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的證明。本次修訂后，取消了區(qū)政府開(kāi)具相關(guān)證明的環(huán)節(jié)，不再讓企業(yè)為開(kāi)證明東奔西跑。

為保障首都空氣質(zhì)量，對(duì)燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目、不符合環(huán)保要求的機(jī)動(dòng)車(chē)維修實(shí)行了禁限管理，中心城區(qū)增加了對(duì)普通貨物和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)慕薰芾?，引?dǎo)新增功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色低碳、生態(tài)環(huán)保。

與“疏解整治促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合，根據(jù)人防工程消防安全管理有關(guān)規(guī)定，人防工程內(nèi)禁止從事住宿業(yè)，設(shè)立幼兒園、游樂(lè)廳、網(wǎng)吧、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理，中心城區(qū)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行禁限管理。

禁限目錄實(shí)施了四年多，有啥成效？

新增市場(chǎng)主體中高精尖近半

《目錄》實(shí)施后，2017年，北京從嚴(yán)調(diào)控的采礦業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)等新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量較《目錄》實(shí)施前的2013年減少近一半，嚴(yán)控非首都功能增量效果明顯?！赌夸洝穼?shí)施后截至2018年8月底，全市不予新設(shè)立或辦理變更登記業(yè)務(wù)累計(jì)2.03萬(wàn)件。

全市新設(shè)市場(chǎng)主體中，科技、文化、信息等高端服務(wù)業(yè)占總量的近一半。

區(qū)域差異化發(fā)展明顯

各區(qū)域發(fā)展倘若同質(zhì)化，不利于大型城市發(fā)展中優(yōu)化資源配置、健康協(xié)調(diào)發(fā)展?！赌夸洝穼?shí)施后，新設(shè)市場(chǎng)主體逐步從在城六區(qū)聚集轉(zhuǎn)向城市發(fā)展新區(qū)聚集。各區(qū)產(chǎn)業(yè)投資與功能定位更趨匹配。總體看，第三產(chǎn)業(yè)投資趨向海淀、朝陽(yáng)、東城、西城區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)投資趨向昌平、大興、順義區(qū)?？臻g布局逐步優(yōu)化，2017年，“三城一區(qū)”所在區(qū)的科技服務(wù)、信息服務(wù)業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體占總量的47%。通州區(qū)信息服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)、金融、文化體育和娛樂(lè)業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體數(shù)量同比分別增長(zhǎng)76%、48%、33%、21%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)

2018年上半年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.2%，快于全市GDP增速。其中，金融、信息服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)等增加值同比分別增長(zhǎng)6%、18.3%、7.8%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率約60%，帶動(dòng)作用明顯。