今年“兩會”，教育部部長點贊南京“彈性離?！?。秋季開學，全國多地中小學實施“彈性離校”制度，北京也在其中。

9月18日下午，北京市教委公布《加強中小學生課后服務(wù)的指導意見》（試行）（下稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，原則上學校每天應(yīng)為學生提供課后服務(wù)，時間持續(xù)到下午5:30，但堅決禁止學校借課后服務(wù)的名義組織學生集體補課、集體教學。此外，引入具有資質(zhì)的社會力量參與課后服務(wù)。

建立彈性離校制度 嚴禁放學后補課

《意見》中提出，本市以學生發(fā)展為本，積極回應(yīng)家長和學生的需求，堅持量力而行、盡力而為，充分發(fā)揮中小學場地條件和管理服務(wù)的優(yōu)勢，統(tǒng)籌家長、社會資源共同參與、協(xié)商共治，努力幫助家長解決放學后接管學生困難。普遍建立彈性離校制度，以學校豐富多彩的課外活動為基礎(chǔ)，以提供課后托管服務(wù)為基本內(nèi)容，做好課后服務(wù)工作。

在服務(wù)時間上，市教委表示，原則上，學校每天在完成規(guī)定課時之后提供課后服務(wù)，時間到下午5:30。具體時間由各區(qū)、學校根據(jù)實際情況確定。

在內(nèi)容與形式的安排上，要求組織開展課外活動。繼續(xù)實施義務(wù)教育課外活動計劃，組織學校勞動實踐活動、社團及興趣小組活動，組織學校體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、文化節(jié)等展演活動，組織觀影、觀演、觀賽等活動，為學生提供豐富多彩的校園文化生活。

同時，為學生提供課后托管服務(wù)。學校開放教育資源，提供場地條件和管理服務(wù)，學生自主安排戶外活動、校內(nèi)閱讀、自習、做作業(yè)等活動。堅決禁止學校借課后服務(wù)的名義組織學生集體補課、集體教學；堅決禁止以課后服務(wù)名義亂收費。

在課后服務(wù)供給來源方面，市教委表示，在堅持教師自愿的前提下，充分調(diào)動教師參與課后服務(wù)工作的積極性和主動性。引入具有一定資質(zhì)和良好社會聲譽、滿足中小學發(fā)展需求、服務(wù)供給能力強且入校人員具有專業(yè)資質(zhì)或?qū)ｉL的社會力量參與課后服務(wù)。積極動員家長委員會、校外教育機構(gòu)、社區(qū)、關(guān)工委、志愿者團體、公益組織等方面的力量，聯(lián)合開展課后服務(wù)工作。

此外，在安全管理方面，《意見》中提出，學校要加強課后服務(wù)校園安全管理，按照學生自愿、家長申請、班級確認、學校統(tǒng)一實施的原則細化課后服務(wù)工作流程。將學生參與課后服務(wù)納入校方責任險和附加無過失責任保險范圍。學校與家長簽訂協(xié)議，約定雙方責任權(quán)利，探索建立課后服務(wù)家校合作制度。

效果如何

由于學生放學時間早于家長下班時間，家長按時接送學生存在困難，普遍存在抱怨。

去年3月教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見》，明確提出要幫助家長解決按時接送學生困難的問題，充分發(fā)揮中小學校課后服務(wù)主渠道作用。

南京市率先開始實施彈性離校政策，具體包括：按時離校有困難的小學生可申請延時離校、最遲可18點離校、學校提供延時照顧服務(wù)等。這項舉措在實施一年后得到教育部長陳寶生的點贊。截至今年3月，已有25個省制定了符合各省實際的措施。

在今年八月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》要求各地普遍建立彈性離校制度。

今年秋天，被部長點贊的南京市一些小學推出新做法：

《南京晨報》報道，在新城小學南校區(qū)開設(shè)彈性離?！鞍残捏A站”，用上了電子化管理平臺，向?qū)W生家長全面推送彈性離校通知，實現(xiàn)手機在線報名，根據(jù)家庭情況靈活選擇時間段，使得彈性離校報名工作更加方便快捷。學校為每位學生制作了獨一無二的身份標識二維碼，讓學生貼在水杯、語文書、數(shù)學書上，進站、離站時在“安心驛站”門口的掃碼器上掃碼考勤，學生父母的手機端會及時收到孩子進站、離站的動態(tài)消息。

新城小學南校區(qū)“安心驛站”簽到處

不過，依舊有網(wǎng)民指出，即便允許學生18點離校，對于雙職工家庭來說，接送依舊存在難度。

對于嚴禁放學后補課，有家長認為這是一項好政策，但需要真正落實：

也網(wǎng)民認為，禁止學校補課，只會讓家長在校外報補課班：