微信號(hào)“補(bǔ)壹刀”（ID：buyidao2016）9月10日的刊發(fā)文章《“學(xué)渣”當(dāng)鄉(xiāng)村教師——教師節(jié)的沉重現(xiàn)實(shí)》稱(chēng)，在農(nóng)村地區(qū)教師招聘難，教師隊(duì)伍得不到有效補(bǔ)充，被迫降低培養(yǎng)和招聘門(mén)檻的情況下，招錄初中畢業(yè)的“學(xué)渣”成為教師，究竟能否肩負(fù)起鄉(xiāng)村兒童的教育重?fù)?dān)？而這又是否會(huì)引起鄉(xiāng)村教育的新一輪陣痛？

據(jù)安徽日?qǐng)?bào)6月25日?qǐng)?bào)道，今年安徽省教育廳出臺(tái)定向培養(yǎng)2500名鄉(xiāng)村小學(xué)全科老師政策，其中初中起點(diǎn)專(zhuān)科層次小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)招聘2200名、高中起點(diǎn)本科層次小學(xué)教育專(zhuān)業(yè)300名。而招錄分?jǐn)?shù)線(xiàn)為330分，安徽中招總分則是880分。

原文如下：

文化課不低于330分，就能報(bào)考定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師的中專(zhuān)，學(xué)滿(mǎn)5年就能成為一名鄉(xiāng)村教師。

安徽某縣給轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的這則通知, 前段時(shí)間在網(wǎng)上流傳，不少人看了為之一驚。

有人詳查，2018年安徽中考總分880分，扣除體育和實(shí)驗(yàn)的90分，文化課滿(mǎn)分790。該縣高中最低錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)都得420，稍好點(diǎn)的高中招生分?jǐn)?shù)則在600分以上。也就是說(shuō)，330分，連個(gè)普通高中都考不上。

師范師范，學(xué)高為師、身正為范。尤其在一些條件不太好的農(nóng)村，年齡尚小的中小學(xué)生，在知識(shí)和價(jià)值觀塑造上嗷嗷待哺，但除了老師，他們很少有其他資源可以借助。

如此重要的職業(yè)，不說(shuō)需要絕對(duì)的“學(xué)霸”，至少也要品學(xué)兼優(yōu)的才對(duì)。可當(dāng)?shù)貛煂?zhuān)，偏偏卻對(duì)連普通高中都考不上的一批人敞開(kāi)了大門(mén)，怎不令人擔(dān)憂(yōu)。

作為一個(gè)農(nóng)村問(wèn)題學(xué)者，我一直關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，即鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)的低劣化。

它的背后，是另一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題：不少農(nóng)村地區(qū)教師招聘難，好不容易招來(lái)也留不住。教師隊(duì)伍得不到有效補(bǔ)充，當(dāng)?shù)夭疟黄冉档团囵B(yǎng)和招聘門(mén)檻。

隊(duì)伍建設(shè)出問(wèn)題了

安徽這個(gè)縣不是個(gè)例。這些問(wèn)題在中西部省份廣泛存在，尤其一些經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)。

是因?yàn)檗r(nóng)村生活環(huán)境、教學(xué)條件不好嗎？這些只是表面因素。深層原因，在于當(dāng)前農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)變化，使老師們無(wú)法發(fā)揮自身價(jià)值，沒(méi)成就感，如同散沙。

具體來(lái)講，一是隨著教育城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，鄉(xiāng)村學(xué)生外流嚴(yán)重，學(xué)生規(guī)模變小，學(xué)校缺乏人氣和教學(xué)氛圍。

西北某省GX小學(xué)，2003年時(shí)在校學(xué)生320多人，那是它在校生最多的時(shí)候。2008年時(shí)也還有140人，但2008年開(kāi)始學(xué)生人數(shù)逐年下降，現(xiàn)在只剩下22個(gè)了。

學(xué)生少了，但老師2008年至今一直都是8人。楊老師一個(gè)人帶六年級(jí)，總共就5個(gè)學(xué)生。因?yàn)槿松伲瑢W(xué)生上課時(shí)怕說(shuō)話(huà)，交流變少了，不像以前學(xué)生多的時(shí)候膽子大，一提問(wèn)就爭(zhēng)先恐后的回答。

這樣一來(lái)，老師很難再?gòu)慕虒W(xué)中獲得成就感，學(xué)生們讀書(shū)也因缺乏比較和精神而沒(méi)了士氣，反正怎么考都是前三名。

二是一小部分家長(zhǎng)不尊重老師，雖然這是個(gè)別情況，但往往會(huì)打擊鄉(xiāng)村教師的整體積極性。

中部省份NL小學(xué)是一所片小，解決附近五個(gè)村的學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。該校學(xué)生成績(jī)不好，家長(zhǎng)們都傳說(shuō)校長(zhǎng)愛(ài)打牌，不懂教育，一提到這所學(xué)校，就說(shuō)它是“全縣最差的學(xué)?！?，家長(zhǎng)們的這些傳言對(duì)老師們打擊很大。

東部發(fā)達(dá)省份XG中學(xué)是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中，學(xué)生66人，教師23人，師生比高達(dá)1:3，但學(xué)生成績(jī)并不好，玩手機(jī)游戲成風(fēng)，初一進(jìn)校就開(kāi)始談戀愛(ài)。當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為老師不負(fù)責(zé)，教不好學(xué)生，弄得一些老師都不敢上街買(mǎi)東西，“總感覺(jué)家長(zhǎng)在議論我們?cè)趺床回?fù)責(zé)，下班后都是直接回家。”

為什么會(huì)有這種鄉(xiāng)村教師不受尊重的現(xiàn)象？一方面是教師權(quán)力被束縛后不敢管學(xué)生了，一些教育任務(wù)向家庭轉(zhuǎn)移，但一些家庭缺乏承接這些任務(wù)的能力，結(jié)果就認(rèn)為是學(xué)校和老師不負(fù)責(zé)。

另一方面是弱化考試后，農(nóng)村由于學(xué)生少而缺乏競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，學(xué)生容易不求上進(jìn)，成績(jī)和學(xué)習(xí)表現(xiàn)堪憂(yōu)，導(dǎo)致家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校和老師不滿(mǎn)。

三是弱化中小學(xué)考試后，鄉(xiāng)村學(xué)校沒(méi)建立起科學(xué)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制，學(xué)生與老師難以定位自己的位置。

不對(duì)學(xué)生進(jìn)行測(cè)評(píng)和排名，教師們無(wú)法知曉自身的教學(xué)成效，久而久之就會(huì)降低自身努力程度。缺乏有效評(píng)價(jià)，校長(zhǎng)也難以調(diào)動(dòng)教師教學(xué)的積極性。

東部沿海發(fā)達(dá)省份的JQ中學(xué)，10年前是全縣中學(xué)的佼佼者。隨著學(xué)生人數(shù)下降，教學(xué)系統(tǒng)不考試，不少老師喪失教學(xué)熱情，在學(xué)校成了混日子，女老師看電視劇、網(wǎng)購(gòu)、聊天、養(yǎng)花、跳舞，男老師QQ斗地主、看球賽等。

校長(zhǎng)無(wú)奈又無(wú)助?；貞浧鹨郧暗慕處煿芾?，他說(shuō)：“那時(shí)候老師好管理，就是看成績(jī)，每次考試排名一出來(lái)，考的好的獎(jiǎng)勵(lì)幾十塊錢(qián)，錢(qián)不多，但是一種榮譽(yù)，特別積極。如果全校在全縣取得好名次，我就會(huì)帶老師們?nèi)コ燥垜c祝一下，集體榮譽(yù)感一下子就出來(lái)了”。

該校一位工作10多年的戴老師回憶起剛來(lái)學(xué)校時(shí)的體會(huì)，說(shuō)“那時(shí)全校老師特別有干勁，雖然累但大家都意氣風(fēng)發(fā)，現(xiàn)在工作不忙但沒(méi)朝氣，心特別累······如果要我選擇，我寧可要那種‘累并快樂(lè)著’的生活”。

四是校長(zhǎng)權(quán)力弱化，教師激勵(lì)制度無(wú)效運(yùn)轉(zhuǎn)。

教師激勵(lì)制度大約2009年開(kāi)始執(zhí)行，將教師工資30%用于績(jī)效考核，具體細(xì)由各學(xué)校根據(jù)本校實(shí)際情況擬定。

要體現(xiàn)績(jī)效考核的激勵(lì)意義，就得有區(qū)分度，那就無(wú)法避免地會(huì)損害部分老師的利益，招致他們不滿(mǎn)。

國(guó)家對(duì)校長(zhǎng)的權(quán)力使用規(guī)定越來(lái)越嚴(yán)格，導(dǎo)致校長(zhǎng)們?cè)谥贫?jī)效考核方案時(shí)，不敢得罪老師，生怕被穿小鞋。結(jié)果，很多地方鄉(xiāng)村教師的績(jī)效分配基本沒(méi)區(qū)分度，做得好與不好都一個(gè)樣，教學(xué)積極性自然也就提不起來(lái)。

學(xué)生結(jié)構(gòu)、家校關(guān)系、評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)制度，共同影響了鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與更新。

城鄉(xiāng)教育環(huán)境存在的天然差異，進(jìn)一步激化了農(nóng)村招不來(lái)老師，招來(lái)了也待不住的問(wèn)題。

為了實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，農(nóng)村學(xué)校需求得到優(yōu)先滿(mǎn)足，大多數(shù)縣市新招聘的教師，被安排在鄉(xiāng)村學(xué)校教書(shū)。當(dāng)城市學(xué)校需要教師時(shí)，就通過(guò)縣教育局組織招考，將一批鄉(xiāng)村教師調(diào)到城里。

但那些能調(diào)到城里的，往往是有關(guān)系的中老年教師，以及極少數(shù)年輕教師。

也就是說(shuō)，大多數(shù)新招來(lái)的教師，即便很有效很有能力，但如果沒(méi)關(guān)系，也只能一直呆在鄉(xiāng)村。在他們看來(lái)，這是不公平和無(wú)法讓人接受的，很難安心留在鄉(xiāng)村。

不光是待遇的事

工資多少、待遇如何，對(duì)鄉(xiāng)村教師招聘影響大嗎？這個(gè)問(wèn)題得好好說(shuō)說(shuō)，很多人對(duì)此一直誤解很深。

事實(shí)上，鄉(xiāng)村教師的工資近幾年漲幅很大，在當(dāng)?shù)匦袠I(yè)中甚至達(dá)到較高水平。國(guó)辦也有規(guī)定，確保中小學(xué)教師平均工資收入，不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平。

不但總體工資水平可以，因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校教師資源缺乏，新進(jìn)教師得益于自身能力強(qiáng)、知識(shí)更新能力快，往往會(huì)被委以重任，相應(yīng)也會(huì)得到一些補(bǔ)貼。

我的一位好友投身農(nóng)村教育，入職一年就升任教務(wù)主任，工作僅3年,收入已達(dá)到5萬(wàn)元/年，在校吃住免費(fèi)基本無(wú)開(kāi)銷(xiāo)，比在省城工作生活壓力要小得多。

因此，光從經(jīng)濟(jì)角度反思心存教師隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，只會(huì)遮蔽問(wèn)題的本質(zhì)。

順著這個(gè)方向，也找不到問(wèn)題的答案。過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素，甚至還會(huì)適得其反。

從發(fā)展趨勢(shì)看，教師工資還會(huì)上漲，但漲幅大小快慢，要視地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況來(lái)定。漲幅過(guò)大過(guò)快，一是地方政府無(wú)力承擔(dān)，二是可能引起其他行業(yè)不滿(mǎn)，都會(huì)影響教師隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)性。

對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，一旦將所有行為都量化為金錢(qián)，教師隊(duì)伍也就沒(méi)法建設(shè)了。

如果教師持續(xù)成為社會(huì)尊重的行業(yè)，又怎么會(huì)沒(méi)人愿意去當(dāng)老師呢？況且教師行業(yè)并非不能提供物質(zhì)所需。從行業(yè)比較來(lái)看，教師也有自身優(yōu)勢(shì)，一是工作環(huán)境相對(duì)單純，二是桃李滿(mǎn)天下的欣慰，三是福利保障健全。

出路在于重振人心

不光是待遇的事，那關(guān)鍵問(wèn)題在哪呢？尊重。當(dāng)前農(nóng)村教師真正壓抑的地方，是得不到應(yīng)有的尊重。

在教學(xué)管理中，他們喪失了教育教學(xué)的主體性和權(quán)威性，導(dǎo)致求職者不愿加入教師隊(duì)伍，進(jìn)入隊(duì)伍的人也不安心。

因此，要解決鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的問(wèn)題，關(guān)鍵在于重振人心，重建學(xué)校的權(quán)威性，重塑教師的主體性。

在此過(guò)程中，首先，防止一些家長(zhǎng)隨意干預(yù)學(xué)校教學(xué)與管理，用自身理念和利益綁架學(xué)校教育。

在調(diào)研中，我還發(fā)現(xiàn)一些極端情況，某些家長(zhǎng)甚至利用法律漏洞，訛詐老師和學(xué)校，影響學(xué)校正常運(yùn)作。

中部某省WQ中學(xué)，有一家長(zhǎng)何某，認(rèn)為小孩上體育課時(shí)，老師讓他做蛙跳，導(dǎo)致小孩股骨頭壞死。其實(shí)，小孩在體育課上并沒(méi)問(wèn)題，過(guò)了幾天說(shuō)不舒服，到醫(yī)院檢查發(fā)現(xiàn)是股骨頭壞死，家長(zhǎng)就認(rèn)為是蛙跳的原因。

何某一直上訪(fǎng)，扯了四任校長(zhǎng)，最后學(xué)校給了17萬(wàn)元才算了事。如此一來(lái)，學(xué)校和家長(zhǎng)的信任就更難建立了。

其次，防止以偏概全地評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍，一個(gè)老師出問(wèn)題，不代表整個(gè)教師隊(duì)伍都存在問(wèn)題。

大多數(shù)教師都愛(ài)崗敬業(yè)，努力從教，只是環(huán)境和激勵(lì)要素的缺乏，影響了他們積極性的發(fā)揮?？陀^評(píng)價(jià)教師行為，理解他們的付出，才是最大的尊重。

在重振家長(zhǎng)、社會(huì)和政府之心的基礎(chǔ)上，結(jié)合前文中提到的一些具體問(wèn)題，推動(dòng)教師隊(duì)伍回歸本位，點(diǎn)燃他們的激情。

具體來(lái)講，可以從以下幾個(gè)方面操作。

一是重新整合學(xué)校和教師資源，在鄉(xiāng)村建立規(guī)模學(xué)校。

2003年左右的撤點(diǎn)并校運(yùn)動(dòng)引來(lái)一些批評(píng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)一些地區(qū)條件還不成熟，學(xué)生交通、食宿等問(wèn)題都沒(méi)解決，有關(guān)部門(mén)隨后叫停了激烈的撤點(diǎn)并校運(yùn)動(dòng)。

現(xiàn)在相關(guān)問(wèn)題逐步解決，但撤點(diǎn)又受到嚴(yán)格限制，要求只有通過(guò)村級(jí)民主評(píng)議才能執(zhí)行。

一些家長(zhǎng)不愿把孩子送到集中規(guī)模學(xué)校，因此民主評(píng)議這一關(guān)就通不過(guò)。結(jié)果，現(xiàn)在存在大量人數(shù)不足百人的教學(xué)點(diǎn)。

這些教學(xué)點(diǎn)中，老師和學(xué)生容易陷入頹廢，學(xué)生看不到希望，一些老師笑稱(chēng)他們是“導(dǎo)師制”，經(jīng)常是一個(gè)老師只帶幾個(gè)學(xué)生，甚至有2個(gè)老師帶一個(gè)學(xué)生的情況。

大量這類(lèi)教學(xué)點(diǎn)的存在，浪費(fèi)了教師和經(jīng)濟(jì)資源，也影響學(xué)生正常發(fā)展。如果根據(jù)地方實(shí)際設(shè)校，資源集中投入，或能有效發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。

二是重建教師競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)體系，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，不完全依據(jù)分?jǐn)?shù)，但也不能完全不看分?jǐn)?shù)和排名。

當(dāng)然，還要賦予校長(zhǎng)一定權(quán)力和空間，使他們能調(diào)動(dòng)教師積極性，根據(jù)學(xué)校和教師特點(diǎn)安排教師，讓教師們感受到成長(zhǎng)的快樂(lè)和融入的溫暖。

比如一些學(xué)校每年召開(kāi)優(yōu)秀教師表彰大會(huì)，表彰在教學(xué)、師德等方面表現(xiàn)突出的教師，一些學(xué)校在教師生日時(shí)，利用工會(huì)經(jīng)費(fèi)為教師買(mǎi)蛋糕。

三是加大對(duì)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)。不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)反映，師范生比非師范生的質(zhì)量明顯高很多，他們本身對(duì)教師職業(yè)有期待，在教育教學(xué)上更有探索精神。

教育是專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)，不是隨便什么人人都可以去教學(xué)生，要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)。

為此，一是要在大學(xué)中擴(kuò)大師范生的招生比例，二是提高教師培訓(xùn)的有效性，要與地方教學(xué)實(shí)際情況和地區(qū)教師特點(diǎn)緊密結(jié)合，不能徒有理念沒(méi)有土壤。

對(duì)于中西部教師隊(duì)伍建設(shè)來(lái)說(shuō)，首先要保證質(zhì)量，如果光想著完成義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收任務(wù)，通過(guò)師專(zhuān)計(jì)劃保數(shù)量但拉低質(zhì)量，讓“學(xué)渣”進(jìn)入鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，最終只會(huì)繼續(xù)惡化隊(duì)伍質(zhì)量，是飲鴆止渴之舉。

（文/雷望紅 武漢大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心研究人員）