【觀察者網(wǎng)綜合報(bào)道】6月22日，十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議分組審議了個(gè)人所得稅法修正草案。圍繞此前備受關(guān)注的“個(gè)稅起征點(diǎn)”問題，委員們展開了討論。

有人追問“起征點(diǎn)上調(diào)至5000元”的依據(jù)為何；有的則建議起征點(diǎn)“不必搞全國統(tǒng)一”，“發(fā)達(dá)地區(qū)可以進(jìn)一步提高起征點(diǎn)”；也有的委員認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)放開二孩了，個(gè)稅法應(yīng)考慮到對嬰幼兒的照顧。

最終，個(gè)人所得稅法修正草案未能獲得提請表決。這意味著草案在經(jīng)過修改后或?qū)⒃賹彙?

6月22日下午，十三屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。栗戰(zhàn)書委員長主持會(huì)議 本文圖均來自中國人大網(wǎng)

委員追問5000元依據(jù)為何

據(jù)新京報(bào)消息，在昨天的分組審議中，全國人大常委會(huì)委員朱春明認(rèn)為個(gè)稅法修正草案、及草案說明提供的信息不夠充分，并沒有明確“基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月(6萬元/年)”的設(shè)定依據(jù)。

他說對此連發(fā)多問：“我指的不是一般的信息，而是非常重要的信息?，F(xiàn)有的納稅人分布是怎樣的，包括1萬以下的，1萬到5萬的等等，各個(gè)檔的，各有多少人、納了多少稅，按照新的免稅和免征額，有多少人減稅了，減了多少，對財(cái)政的影響是什么，對個(gè)人消費(fèi)者的影響是什么，對居民收入影響是什么？”

此外朱明春指出，草案說明在介紹設(shè)定免征額的考量因素時(shí)，應(yīng)包含“居民收入水平”、“物價(jià)水平”和“財(cái)政收支的健康狀況”。僅僅考慮“居民平均支出水平等因素”，并不合理。

朱明春反問：“現(xiàn)在增加了四類綜合的以后來實(shí)行累進(jìn)制扣除的，以前只是工資一項(xiàng)免征3500，現(xiàn)在總量變大了，免征額能抵消過去的那些嗎？”

6月22日上午，全國人大常委會(huì)分組審議現(xiàn)場

“不搞一刀切，有的地區(qū)可提升至八九千元”

根據(jù)修正案草案，個(gè)稅免征額將由3500元提升到5000元。不過鑒于不同地區(qū)的收入差距以及群眾家庭實(shí)際收入情況，更多的委員認(rèn)為，起征點(diǎn)的設(shè)定不必搞全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

微信公眾號(hào)“政知見”報(bào)道，鮮鐵可委員指出，我國各省份、地區(qū)的人均月消費(fèi)支出情況各不相同，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人均消費(fèi)支出往往相差很大。比如，2015年各省份地區(qū)人均消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，最高的是上海，人均34783.6元/年，比最低的西藏人均8245.8元高幾倍。在全國范圍內(nèi)規(guī)定統(tǒng)一的免征額，難以充分反映各省份地區(qū)的實(shí)際消費(fèi)支出情況，不利于實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平”。

全國人大代表蔡毅建議，可授權(quán)省級(jí)人大常委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在法定的幅度范圍內(nèi)具體確定適用標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)全國人大備案，“例如廣東、上海是否可以考慮8000元到9000元。”

熊群力委員同樣認(rèn)為，“5000元對北上深廣來說，是個(gè)不太明顯的數(shù)，對中西部貧困地區(qū)又是一個(gè)非常大的數(shù)。個(gè)稅起征點(diǎn)只有考慮到這些，才能體現(xiàn)公平原則?！?