引言

反復(fù)的新冠疫情沖擊著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，地緣政治風(fēng)險及制裁進(jìn)一步加劇了世界分化，世界經(jīng)濟(jì)面臨高通脹和低增長。而美聯(lián)儲實(shí)施快速大幅加息使并未從根本上走出金融危機(jī)陰霾的世界經(jīng)濟(jì)承壓。逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義有增無減，世界治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字依然存在。全球治理的缺位和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力正在期待金磚國家的響應(yīng)。

作為發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體合作新平臺，金磚國家快速成長為新力量。政治安全、經(jīng)貿(mào)財(cái)金、人文交流成為金磚國家合作的“三駕馬車”。金磚國家政治互信不斷增強(qiáng)，務(wù)實(shí)合作不斷深化，人文交流日益密切，成為世界經(jīng)濟(jì)增長新引擎，推動全球治理體系變革的新動力。

盡管金磚國家取得了系列創(chuàng)新的合作成果，但是“金磚褪色論”“金磚崩潰論”“金磚顛覆論”等論調(diào)仍然不絕于耳。金磚國家始終秉持開放包容、合作共贏的金磚精神，順應(yīng)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，推進(jìn)國際秩序朝更加公正合理的方向發(fā)展。金磚合作得到越來越多國家的支持，成為對沖經(jīng)濟(jì)下行、推進(jìn)公平正義的積極、穩(wěn)定、建設(shè)性力量。成立16年來，金磚國家為世界經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定貢獻(xiàn)金磚力量，擦亮金磚“金字”招牌，彰顯金磚底色。

金磚國家不僅做好自己，而且團(tuán)結(jié)各方力量，對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，貢獻(xiàn)金磚力量。金磚國家正在通過金磚合作推進(jìn)新型國際關(guān)系的構(gòu)建；通過加強(qiáng)金磚合作和“金磚+”機(jī)制建設(shè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，貢獻(xiàn)金磚方案；正在為完善全球治理，貢獻(xiàn)金磚智慧；正在與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體一道，發(fā)出金磚聲音，發(fā)揮金磚作用，發(fā)展金磚機(jī)制。金磚國家正以全球發(fā)展的新理念，構(gòu)建務(wù)實(shí)合作的新平臺，并成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的新勢力，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新引擎，供應(yīng)鏈修復(fù)的新基石。金磚國家以全球治理新范式、金融穩(wěn)定新力量、可持續(xù)發(fā)展新動力，致力于成為人文交流合作的新表率、國際合作的新典范。

一、對金磚國家的十大誤解

（一）“金磚褪色論”

2020年爆發(fā)的新冠疫情給金磚國家合作帶來了巨大挑戰(zhàn)。起初印度、巴西、俄羅斯和南非普遍出現(xiàn)貨幣表現(xiàn)不佳、股市低迷、資金外逃之勢，特別是在新冠肺炎疫情的沖擊下，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相當(dāng)不確定，可持續(xù)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。金磚國家高債務(wù)、高赤字、高失業(yè)的“三高”局面尤為突出。于是，越來越多的人認(rèn)為金磚國家正在“褪色”，西方國家更是大肆宣揚(yáng)“金磚不純”、“金磚失色”論。

實(shí)際上，2021年金磚國家GDP總量約為24.6萬億美元，同比增長7.6%，高于5.5%的全球平均增速，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)了重要力量。其中，中印兩國增速最高，均超過8%，對金磚五國GDP體量的拉動貢獻(xiàn)最大，實(shí)現(xiàn)了同步領(lǐng)跑。印度GDP總量還突破了3萬億美元大關(guān)，排名全球第六；俄羅斯、巴西、南非GDP分別增長4.7%、4.6%、4.9%，均實(shí)現(xiàn)了正增長下的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

圖1：2021年金磚五國GDP及實(shí)際增速

數(shù)據(jù)來源：世界銀行、人大重陽制圖

今年以來，雖然金磚各國均面臨應(yīng)對疫情和經(jīng)濟(jì)困難的雙重挑戰(zhàn)，但在金磚機(jī)制合作上仍然取得了重要成果。比如在今年6月舉行的金磚國家第十二次經(jīng)貿(mào)部長會議上，五國就經(jīng)貿(mào)合作達(dá)成一系列成果：《金磚國家加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制和世貿(mào)組織改革聲明》，《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系框架》、《金磚國家貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議》、《金磚國家加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作倡議》?？梢哉f，金磚并未“褪色”。

（二）“金磚崩潰論”

近年來，受結(jié)構(gòu)性因素、周期性因素和突發(fā)性因素的疊加影響，金磚國家的總體經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)持續(xù)放緩，跨越“中等收入陷阱”面臨諸多挑戰(zhàn)。在此背景下，國際社會對金磚國家的增長模式和發(fā)展?jié)摿Τ霈F(xiàn)質(zhì)疑，并在“金磚國家褪色論”的基礎(chǔ)上炮制出“金磚國家崩潰論” 。

實(shí)際上，這種說法根本站不住腳。IMF最新一期《世界經(jīng)濟(jì)展望》（2022年春季）報(bào)告顯示，2022年和2023年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期為4.4%、5.1%，印度為8.2%、6.9%，均大幅高于發(fā)達(dá)國家3.3%、2.4%的預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長率。盡管俄羅斯為-8.5、-2.3%，但是巴西為0.8%、1.4%，南非為1.9%、1.4%。除俄羅斯受地緣沖突及制裁影響經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退以外，其余四國預(yù)期均為正增長。

數(shù)據(jù)來源：IMF《世界經(jīng)濟(jì)展望》，2022年4月。

金磚國家相互之間的貿(mào)易和投資不斷加強(qiáng)，推動了金磚國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！敖鸫u+”機(jī)制在不斷完善，金磚國家的影響力穩(wěn)步增強(qiáng)，不僅不會崩潰，而且會越來越彰顯金磚本色。值得強(qiáng)調(diào)的是，金磚國家具有強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)調(diào)整能力與適應(yīng)能力。中國具有世界上體量最大的工業(yè)和制造業(yè)，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面沒有改變；印度經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從疫情中恢復(fù)過來，2021年、2022年（預(yù)測）經(jīng)濟(jì)增長率全球第一，也成為世界經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)；俄羅斯財(cái)政受益于能源價格上漲，在采礦、消費(fèi)、物流等領(lǐng)域仍有經(jīng)濟(jì)潛力可挖；南非則具有資源稟賦優(yōu)勢，且作為南部非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，具有輻射非洲、帶動非洲的能力；巴西工業(yè)體系完備，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)潛力巨大。

（三）“金磚清談?wù)摗?

常有西方媒體評價金磚國家概念不務(wù)實(shí)、合作成效甚微，諷刺金磚國家是“空談俱樂部”。這一論調(diào)明顯忽視了金磚合作機(jī)制近16年來創(chuàng)造的一系列成果。正如中國國家主席習(xí)近平在2017年金磚國家工商論壇上所說：金磚國家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動隊(duì)。

自2006年金磚國家外長會議至今，金磚國家合作從零起步，已由起初的投資概念發(fā)展成為全球治理的重要力量。不得不提的是，金磚國家的合作不僅限于政治安全和經(jīng)貿(mào)財(cái)金領(lǐng)域，而是逐步形成了涵蓋人文交流、公共衛(wèi)生、高新技術(shù)等全方位寬領(lǐng)域的立體式合作體系。在人文交流層面，金磚國家教育聯(lián)盟、文化節(jié)、電影節(jié)、文學(xué)博覽會等組織和活動成功舉辦，深化包容互鑒；公共衛(wèi)生層面，五國在今年3月啟動了金磚國家疫苗研發(fā)中心，將在疫苗聯(lián)合研發(fā)試驗(yàn)、建廠生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面推進(jìn)合作，并提出將疫苗作為全球公共產(chǎn)品，保證疫苗的公平合理分配；高新技術(shù)層面，五國在今年5月正式成立金磚國家航天合作聯(lián)委會，引導(dǎo)金磚遙感衛(wèi)星星座合作服務(wù)金磚國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在環(huán)保、防災(zāi)等領(lǐng)域展開高水平合作。

作為2022年金磚國家主席國，中國將持續(xù)推動構(gòu)建務(wù)實(shí)的金磚伙伴關(guān)系，引領(lǐng)金磚合作走向開放創(chuàng)新，未來的合作空間將更加廣闊。

（四）“機(jī)制無效論”

與其他組織類型相比，金磚國家目前采用一種軟機(jī)制模式。但是，有質(zhì)疑聲音認(rèn)為金磚國家是“三無組織”，即“無明確宗旨”“無章程”“無常設(shè)秘書處”，“機(jī)制無效論”由此產(chǎn)生。這一評論是以固化思維和眼光審視金磚國家機(jī)制，勢必會存在偏頗。

十六年的金磚機(jī)制是遞進(jìn)式發(fā)展的，逐步夯實(shí)。越是危機(jī)越能彰顯出金磚國家緊密團(tuán)結(jié)和金磚底色。從對話機(jī)制來看，2006年，巴、俄、印、中四國外長首次會晤，開啟了金磚國家合作的序幕；2009年，四國領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡第一次召開會議；2010年中國作為輪值主席國邀請南非成為成員國；2017年，中國提出“金磚+”合作模式，并于廈門舉辦金磚國家和新興市場國家與發(fā)展中國家對話會；2021年，為應(yīng)對新冠疫情的持續(xù)挑戰(zhàn)，五國就《金磚國家主管部門關(guān)于醫(yī)療產(chǎn)品監(jiān)管合作的諒解備忘錄》進(jìn)行討論；2022年，中國接任金磚國家主席國，主辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤。從聯(lián)合聲明來看，2009年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡會晤后的聯(lián)合聲明僅有16條，中文約1500字。到2021年新德里會晤時，聲明多達(dá)74條，中文近1.2萬字。這是一個清晰的指標(biāo)，顯示金磚機(jī)制下的內(nèi)容不斷豐富，為構(gòu)建全球發(fā)展伙伴關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

金磚國家合作機(jī)制成立以來，基礎(chǔ)日益壘實(shí)，已經(jīng)形成以領(lǐng)導(dǎo)人會晤為引領(lǐng)，以安全事務(wù)高級代表會議、以外長會晤等為支撐的多層次交流架構(gòu)。同時，金磚國家建立了多種務(wù)實(shí)合作機(jī)制，形成以經(jīng)貿(mào)財(cái)金、政治安全和人文交流為三大核心支柱的合作模式，在數(shù)十個領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)持求同存異，構(gòu)建緊密、全面、牢固的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。尤其是新開發(fā)銀行和金磚國家應(yīng)急儲備安排的建立，為包容性的國際發(fā)展合作提供動力，使金磚合作機(jī)制走實(shí)走深。

目前，每年與金磚有關(guān)的會議和活動機(jī)制已超過150個。從領(lǐng)導(dǎo)人會晤、部長級會議，到相關(guān)工作組和各領(lǐng)域的會議機(jī)制，再到具體的項(xiàng)目和活動，金磚機(jī)制不斷發(fā)展完善，展現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力。

圖2：金磚國家國土面積在全球的占比情況

數(shù)據(jù)來源：世界銀行、國家統(tǒng)計(jì)局、人大重陽制圖

（五）“金磚無芯論”

金磚五國意識形態(tài)、政治制度、歷史傳統(tǒng)等都有很大差異，因此，有些人詬病金磚合作缺乏明確的價值觀，即“金磚無芯論”。不過，這些人沒有看到，金磚國家的價值觀是站在全人類的角度，以全球最大多數(shù)人共同利益為出發(fā)點(diǎn)所形成的思想層面的共識。當(dāng)前，全球格局正在發(fā)生深刻變化，國際形勢的波動引發(fā)不安全因素與制約發(fā)展的因素日益增多。目前，金磚國家的價值觀將以安全與發(fā)展為主旋律。安全，是指除了維護(hù)地區(qū)和平安全以外，更要直面生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、能源安全等一系列全球挑戰(zhàn)，構(gòu)建全人類安全共同體。發(fā)展，就是要促進(jìn)發(fā)展中國家的發(fā)展議程，建立可持續(xù)的發(fā)展路徑，讓經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加均衡的方向發(fā)展?？傮w來看，安全為發(fā)展提供保障，發(fā)展是安全的動力源泉。

金磚機(jī)制開創(chuàng)了人類歷史上的“兩個第一”：首先，這是人類歷史上第一次由非西方國家、非發(fā)達(dá)國家領(lǐng)銜和參與的大國多邊機(jī)制；第二，人類歷史上第一次大國集體性崛起旨在尋求和平、合作的大國目標(biāo)。人類歷史上，曾先后有荷蘭、葡萄牙、西班牙、英國等大國崛起，每一個大國崛起尋求的都是爭霸和戰(zhàn)爭，只有金磚的崛起是在綱領(lǐng)中明確尋求和平與合作，這是對國際關(guān)系進(jìn)程和人類發(fā)展最大的貢獻(xiàn)。