中美爭(zhēng)端解決，不是訴諸于軍事

協(xié)議第七章是關(guān)于“雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決”，兩國(guó)將對(duì)等落實(shí)到有效溝通和執(zhí)行程序上，旨在大國(guó)爭(zhēng)端跳出冷戰(zhàn)桎梏。一是明確了常態(tài)化的中美爭(zhēng)端解決方式。規(guī)避了歷史上大國(guó)爭(zhēng)端最后升級(jí)為政治摩擦、軍事斗爭(zhēng)甚至滑入長(zhǎng)期冷戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。這對(duì)于當(dāng)前全球局勢(shì)，是一顆重要的“定心丸”，錨定了全球未來主體市場(chǎng)和新興市場(chǎng)的發(fā)展預(yù)期，為將來大國(guó)雙邊爭(zhēng)端轉(zhuǎn)化為實(shí)際可落地的解決方案設(shè)置了溝通平臺(tái)。

二是明確了透明化的信息反饋機(jī)制，雙方致力于減少未來中美競(jìng)爭(zhēng)與合作中的意外風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)議第七章中特意強(qiáng)調(diào)了“信息請(qǐng)求”的相關(guān)要求細(xì)節(jié)。近兩年來中美貿(mào)易爭(zhēng)端的纏斗的過程，實(shí)際上是中美兩個(gè)大國(guó)在競(jìng)爭(zhēng)中尋求有效合作，建立適應(yīng)于未來雙贏機(jī)制的學(xué)習(xí)過程。但中美雙方因文化、工作習(xí)慣等方面均有一定的差異，此次協(xié)議在“信息請(qǐng)求”方面細(xì)致的約定足見雙方未來建立更高效的溝通，減少誤會(huì)的誠(chéng)意，這是一份務(wù)實(shí)的協(xié)議，也為以后進(jìn)一步雙方的溝通、談判完善了基礎(chǔ)性工作。

三是未來中美的貿(mào)易爭(zhēng)端將進(jìn)行“中美聯(lián)署辦公”，并為未來雙方民間力量，如智庫(kù)等參與相關(guān)工作預(yù)留了空間。第七章明確了以后中美貿(mào)易合作的日常工作，即設(shè)立“雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決辦公室”?！稗k公室”將評(píng)估雙方協(xié)議履行相關(guān)的具體問題；接受任何一方提交的與協(xié)議履行相關(guān)的申訴；嘗試通過磋商解決爭(zhēng)端等。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了為開展相關(guān)工作，各自的“雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決辦公室”可以向具有相關(guān)專業(yè)能力的政府部門咨詢。中美貿(mào)易爭(zhēng)端以來，不僅是對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的檢驗(yàn)，也考驗(yàn)這兩國(guó)的智識(shí)力量。隨著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化局勢(shì)的新變化，過去兩年來，雙方都啟用了大量民間智識(shí)力量參與到雙方的溝通、談判和爭(zhēng)端解決過程中來。本次協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容更是強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，同時(shí)也側(cè)面反應(yīng)了，未來中美貿(mào)易爭(zhēng)端轉(zhuǎn)化為軍事、政治沖突的可能性將大大減少，而兩國(guó)智識(shí)和常態(tài)化的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作會(huì)成為總體趨勢(shì)。

結(jié)論 協(xié)議的價(jià)值遠(yuǎn)不只是兩國(guó)意義

在將近兩年的反復(fù)磋商與博弈后，中美兩國(guó)都從大局出發(fā)，正視分歧、管控分歧，終于就兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)問題達(dá)成了第一階段協(xié)議。在整個(gè)談判過程中，中方在恪守原則與展現(xiàn)靈活性之間保持了辯證而動(dòng)態(tài)的平衡。正如劉鶴副總理指出，中方始終堅(jiān)守“三條紅線”，同時(shí)采取漸進(jìn)的方式來逐步解決問題，增強(qiáng)了文本的平衡性和協(xié)議的公平性。譬如，在貿(mào)易評(píng)估和爭(zhēng)端解決機(jī)制中，“雙方都會(huì)按照平等的要求、平等的約束，來實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利”等條款的寫入，都充分體現(xiàn)了中美相互權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等。

今天，國(guó)際社會(huì)欣慰看到，中美兩個(gè)全球最大經(jīng)濟(jì)體之間，盡管存在相當(dāng)程度的矛盾、分歧，但依然還是在努力地探尋通過理性、規(guī)則、外交談判等渠道來解決彼此間的矛盾?！袄щy并不可怕，辦法總比困難多”。此言可為中美兩國(guó)共勉。

這份協(xié)議的價(jià)值已不再僅僅局限于中美兩國(guó)之間，而是為來自不同文明、文化，奉行不同政治社會(huì)制度之間國(guó)家的平等交往與互利合作嘗試樹立樣本，將啟發(fā)包括中美在內(nèi)的整個(gè)國(guó)際社會(huì)，只要本著相互尊重、求同存異的態(tài)度，就可以克服政治制度不同、發(fā)展水平不同、文化傳統(tǒng)不同等等障礙，解決問題，重建互信，促進(jìn)共贏。

展望未來的中美關(guān)系與經(jīng)貿(mào)合作，我們有理由保持謹(jǐn)慎樂觀。

一方面，正如中美雙方談判代表都公開表示的，在協(xié)議簽署后，兩國(guó)都將共同努力，秉持平等和相互尊重的原則，嚴(yán)格遵守協(xié)議約定，照顧彼此核心關(guān)切，努力落實(shí)好第一階段協(xié)議。這既是中美兩國(guó)管控分歧、解決問題的當(dāng)務(wù)之急，更對(duì)未來雙邊貿(mào)易關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要指導(dǎo)性作用。對(duì)于兩國(guó)的改革者而言，這份協(xié)議也將形成新的力量，倒逼兩國(guó)各自努力推動(dòng)國(guó)內(nèi)的改革；同時(shí)相向而行，同時(shí)相互擴(kuò)大開放。這有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，也有利于世界。

另一方面，我們也要對(duì)中美在未來的第二階段經(jīng)貿(mào)談判以及在更為廣闊的領(lǐng)域中出現(xiàn)的新問題、新困難做好充分的心理準(zhǔn)備，并保持足夠的戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略耐心?！傲_馬絕非一日建成”，同理，一個(gè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的中美關(guān)系也必然不會(huì)一蹴而就，而必然在推動(dòng)構(gòu)建的過程中面臨來自方方面面的重重挑戰(zhàn)。

但我們應(yīng)有信心，在相互尊重、平等互利的基本原則之下，中美兩國(guó)的決策者都有足夠的政治智慧來妥善解決兩國(guó)間復(fù)雜且敏感的問題，既造福兩國(guó)人民，又為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與可持續(xù)繁榮貢獻(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)的力量。

（本文執(zhí)筆人為王文、周洛華、賈晉京、卞永祖、曹明弟、劉玉書、劉英、楊凡欣、王鵬、關(guān)照宇、劉典、陳治衡、張洋等。）

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