（觀察者網(wǎng) 文/楊帆 編輯/徐喆）在3月末國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確立新能源汽車補(bǔ)貼延長兩年后，4月23日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部和發(fā)展改革委公布《四部委關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。除繼續(xù)免征購置稅外，《通知》明確在未來兩年平緩新能源汽車補(bǔ)貼退坡力度，機(jī)要通信公務(wù)采購原則上選擇新能源汽車，并支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展。

依照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確立的要求，《通知》將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底，并平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。

具體來看，純電動(dòng)乘用車單車補(bǔ)貼金額=Min{里程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，車輛帶電量×500元}×電池系統(tǒng)能量密度調(diào)整系數(shù)×車輛能耗調(diào)整系數(shù)。對(duì)于非私人購買或用于營運(yùn)的新能源乘用車，按照相應(yīng)補(bǔ)貼金額的0.7倍給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬元或以下，但“換電模式”車輛不受此規(guī)定影響。

2020年新能源乘用車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

而在技術(shù)指標(biāo)方面，《通知》確定2020年電池系統(tǒng)能量密度不作調(diào)整，但適度提高新能源汽車整車能耗、純電動(dòng)乘用車純電續(xù)駛里程門檻。到2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。

車輛能耗調(diào)整系數(shù)按整車整備質(zhì)量（m）不同，工況條件下百公里耗電量（Y）應(yīng)滿足以下門檻條件：當(dāng)m≤1000時(shí)，Y=0.0112×m+0.4；1000＜m≤1600時(shí)，Y=0.0078×m+3.8；m＞1600時(shí)，Y=0.0044×m+9.24。比門檻提高0%（含）-10%的車型按0.8倍補(bǔ)貼，提高10%（含）-25%的車型按1倍補(bǔ)貼，提高25%（含）以上的車型按1.1倍補(bǔ)貼。

不過，為加快公共交通等領(lǐng)域汽車電動(dòng)化，城市公交、道路客運(yùn)、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域的車輛2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不退坡；2021-2022年分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%，原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。

同時(shí)，《通知》支持“車電分離”等新型商業(yè)模式發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)具有先進(jìn)底層操作系統(tǒng)、電子電氣系統(tǒng)架構(gòu)和智能化網(wǎng)聯(lián)化特征的新能源汽車產(chǎn)品。

《通知》要求，從2020年起，新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報(bào)清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛；補(bǔ)貼政策結(jié)束后，對(duì)未達(dá)到清算車輛數(shù)量要求的企業(yè)安排最終清算。

對(duì)于備受關(guān)注的燃料電池汽車，《通知》將購置補(bǔ)貼調(diào)整為選擇有基礎(chǔ)、有積極性、有特色的城市或區(qū)域，重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵零部件的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開展示范。中央財(cái)政將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式對(duì)示范城市給予獎(jiǎng)勵(lì)，爭取通過4年左右時(shí)間，建立氫能和燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，使關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。

為防止地方監(jiān)管不嚴(yán)或?qū)?shù)據(jù)弄虛作假造成騙補(bǔ)問題，《通知》要求地方推廣新能源汽車時(shí)將補(bǔ)貼核查結(jié)果同步公示，對(duì)未按要求審核公示的上報(bào)資料不予受理。對(duì)于數(shù)據(jù)弄虛作假的，經(jīng)查實(shí)一律取消補(bǔ)貼。對(duì)造成騙補(bǔ)等問題的地方和企業(yè)按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

同時(shí)，《通知》要求各地完善配套政策措施，加大新能源汽車政府采購力度。其中機(jī)要通信等公務(wù)用車除特殊地理環(huán)境等因素外原則上采購新能源汽車，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)新能源汽車免限購、免限行、路權(quán)等支持政策，加大柴油貨車治理力度，提高新能源汽車使用優(yōu)勢。

《通知》從2020年4月23日起實(shí)施，2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期。過渡期期間，符合2019年技術(shù)指標(biāo)要求但不符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛，按照《通知》對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.5倍補(bǔ)貼，符合2020年技術(shù)指標(biāo)要求的銷售上牌車輛按2020年標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼車輛限價(jià)規(guī)定過渡期后開始執(zhí)行。2019年6月26日至2020年4月22日推廣的燃料電池汽車按照財(cái)建〔2019〕138號(hào)規(guī)定的過渡期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其他相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按先前新能源汽車推廣應(yīng)用的有關(guān)文件執(zhí)行。

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