三、多措并舉穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)

（一）支持外資企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

14.建立重點(diǎn)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)專員服務(wù)機(jī)制，實(shí)行專人跟蹤服務(wù)，幫助重點(diǎn)外資企業(yè)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流運(yùn)輸、防疫物資等突出問(wèn)題，切實(shí)穩(wěn)定外資企業(yè)的發(fā)展預(yù)期。（責(zé)任單位：市商務(wù)委）

15.保障重大外資項(xiàng)目順利推進(jìn)，啟用重大外資項(xiàng)目線上服務(wù)系統(tǒng)，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，線上線下協(xié)同，保障在談、簽約、在建項(xiàng)目盡快恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)施專人跟蹤服務(wù)。積極爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目盡快落地。支持跨國(guó)公司在滬設(shè)立地區(qū)總部和外資研發(fā)中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府）

（二）切實(shí)幫助外貿(mào)企業(yè)紓困

16.加快落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的外貿(mào)支持政策，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)在國(guó)家實(shí)行出口產(chǎn)品征退稅率一致政策后，允許對(duì)前期多轉(zhuǎn)出的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)入抵扣。企業(yè)申報(bào)退稅的出口業(yè)務(wù)，因無(wú)法收匯而取得出口信用保險(xiǎn)賠款的，將出口信用保險(xiǎn)賠款視為收匯，予以辦理出口退稅。鼓勵(lì)港口企業(yè)減免特定時(shí)期內(nèi)的貨物堆存費(fèi)，鼓勵(lì)航運(yùn)公司減免特定時(shí)期內(nèi)的滯箱費(fèi)，倡導(dǎo)港航相關(guān)企業(yè)減免外貿(mào)進(jìn)出口相關(guān)物流操作費(fèi)用。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市商務(wù)委、市國(guó)資委、市交通委、上海銀保監(jiān)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司上海分公司）

17.強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)政策性金融支持。加大出口信用保險(xiǎn)支持力度，擴(kuò)大中小微企業(yè)覆蓋面，優(yōu)化承保理賠條件，在上?！皢我淮翱凇遍_(kāi)設(shè)在線報(bào)損索賠通道，建立保費(fèi)緩繳機(jī)制和快賠先賠機(jī)制，應(yīng)保盡保、能賠快賠。對(duì)于符合專精特新等條件的中小微企業(yè)，在原有出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率基礎(chǔ)上，實(shí)施不低于10%的階段性降費(fèi)，加大保單融資支持力度。支持中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行設(shè)立進(jìn)出口業(yè)務(wù)專項(xiàng)信貸額度，建立快速評(píng)審?fù)ǖ溃e極運(yùn)用政策性優(yōu)惠利率貸款或向總行爭(zhēng)取其他利率優(yōu)惠政策，降低企業(yè)融資成本。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地方金融監(jiān)管局、上海銀保監(jiān)局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司上海分公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行上海分行）

（三）著力穩(wěn)定外資外貿(mào)企業(yè)預(yù)期和信心

18.加強(qiáng)與外資企業(yè)高管面對(duì)面溝通，通過(guò)跨國(guó)公司高管視頻會(huì)議、外資企業(yè)政企溝通線上圓桌會(huì)議等形式，主動(dòng)介紹我市疫情防控形勢(shì)和策略，充分聽(tīng)取外資企業(yè)意見(jiàn)和建議，建立咨詢和解決問(wèn)題的常態(tài)化機(jī)制，幫助外資企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，加大總部企業(yè)走訪溝通力度，切實(shí)修復(fù)和提振外資企業(yè)信心。助力外貿(mào)企業(yè)履約訂單，實(shí)施通關(guān)便利化措施，采取收發(fā)貨人免于到場(chǎng)查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，支持企業(yè)在線辦理通關(guān)業(yè)務(wù)，建立重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)物資通關(guān)綠色通道，提升貨物通關(guān)和提離效率。市貿(mào)促會(huì)免費(fèi)為符合條件、有需要的受疫情影響企業(yè)，開(kāi)具與新冠肺炎疫情相關(guān)的不可抗力事實(shí)性證明文件。上海國(guó)際仲裁中心等有關(guān)爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)為外貿(mào)企業(yè)維權(quán)提供法律咨詢和援助，對(duì)符合條件的仲裁費(fèi)用予以減免、退還和緩交。為外資企業(yè)派駐上海的外籍員工及家屬、開(kāi)展重要商務(wù)活動(dòng)的全球高管和專業(yè)技術(shù)人員，以及外貿(mào)企業(yè)重要海外客戶辦理來(lái)華邀請(qǐng)函和出入境手續(xù)提供便利。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、上海海關(guān)、市貿(mào)促會(huì)、市政府外辦、市公安局、各區(qū)政府）

（四）更好發(fā)揮外貿(mào)外資專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用

19.統(tǒng)籌用好國(guó)家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展和我市商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金，調(diào)整資金使用方式，加大資金支持范圍和力度，重點(diǎn)用于2022年度穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)外資項(xiàng)目給予資金支持。提前啟動(dòng)2022年上海市鼓勵(lì)跨國(guó)公司地區(qū)總部發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)工作，力爭(zhēng)在9月底前完成撥付。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局、各區(qū)政府）

四、大力促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)

（一）以大宗消費(fèi)為抓手拉動(dòng)消費(fèi)

20.大力促進(jìn)汽車消費(fèi)，年內(nèi)新增非營(yíng)業(yè)性客車牌照額度4萬(wàn)個(gè)，按照國(guó)家政策要求階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅。2022年12月31日前，個(gè)人消費(fèi)者報(bào)廢或轉(zhuǎn)出名下在上海市注冊(cè)登記且符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的小客車，并購(gòu)買純電動(dòng)汽車的，給予每輛車10000元的財(cái)政補(bǔ)貼。支持汽車租賃業(yè)態(tài)發(fā)展。完善二手車市場(chǎng)主體登記注冊(cè)、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通委、市公安局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委）

21.實(shí)施家電以舊換新計(jì)劃，對(duì)綠色智能家電、綠色建材、節(jié)能產(chǎn)品等消費(fèi)按規(guī)定予以適當(dāng)補(bǔ)貼，支持大型商場(chǎng)、電商平臺(tái)等企業(yè)以打折、補(bǔ)貼等方式開(kāi)展家電以舊換新、綠色智能家電和電子消費(fèi)產(chǎn)品促銷等活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府）

（二）完善消費(fèi)供給保障體系

22.抓緊規(guī)劃建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉(cāng)基地，推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地建設(shè)，確保應(yīng)急狀況下及時(shí)就近調(diào)運(yùn)生活物資。優(yōu)化配置社區(qū)生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，支持智能快件箱、智能取餐柜和快遞服務(wù)站進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園（廠）區(qū)、進(jìn)樓宇，支持冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)及前置倉(cāng)布點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)末端環(huán)節(jié)及配套設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市糧食物資儲(chǔ)備局、市房屋管理局）

（三）以節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)促進(jìn)消費(fèi)

23.優(yōu)化“購(gòu)物節(jié)”方案，適時(shí)推出主題購(gòu)物節(jié)活動(dòng)，鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提振消費(fèi)信心。支持大型商貿(mào)企業(yè)、電商平臺(tái)等企業(yè)以多種方式發(fā)放消費(fèi)優(yōu)惠券，支持文旅企業(yè)發(fā)放文旅消費(fèi)券，鼓勵(lì)文旅企業(yè)在“樂(lè)游上?！钡绕脚_(tái)進(jìn)行免費(fèi)推廣，帶動(dòng)形成消費(fèi)熱點(diǎn)。對(duì)具有市場(chǎng)引領(lǐng)性的創(chuàng)新業(yè)態(tài)、模式以及創(chuàng)意活動(dòng)，并對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)適當(dāng)予以資金支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市文化旅游局、各區(qū)政府）

（四）支持文創(chuàng)、旅游、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

24.用好電影事業(yè)發(fā)展、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展、體育發(fā)展等專項(xiàng)資金，采用無(wú)償資助、貸款貼息等方式，加大對(duì)演出場(chǎng)所、電影院、實(shí)體書店、健身場(chǎng)館等扶持，支持一批文創(chuàng)園區(qū)、文創(chuàng)企業(yè)和文體旅游項(xiàng)目，助力文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)盡快恢復(fù)發(fā)展。對(duì)符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市新聞出版局、市電影局、市文創(chuàng)辦、市財(cái)政局）

25.鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體委托旅行社開(kāi)展黨建、公務(wù)、工會(huì)、會(huì)展等活動(dòng)，旅行社可按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票作為報(bào)銷憑據(jù)。（責(zé)任單位：市文化旅游局、市總工會(huì)、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

五、全力發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用

（一）積極擴(kuò)大有效投資

26.全力推動(dòng)在建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)建筑工地落實(shí)防疫措施，具備條件的項(xiàng)目做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，保障在建項(xiàng)目連續(xù)施工。加大新開(kāi)工項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化政府投資項(xiàng)目審批程序，符合條件的政府投資項(xiàng)目合并編制審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，實(shí)行格式化審批、簡(jiǎn)化審批流程、分期審批及供地等措施，促進(jìn)新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極采取容缺后補(bǔ)等方式，加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市重大辦、市發(fā)展改革委、市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府）

27.加快項(xiàng)目前期工作，支持鐵路大通道、軌道交通網(wǎng)絡(luò)、航空樞紐、港口、能源、內(nèi)河航道、水利、地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)集成電路、新能源汽車等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地，在項(xiàng)目審批、要素保障等方面加大支持力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務(wù)局）

28.加強(qiáng)城市更新規(guī)劃編制、政策支持和要素保障。年內(nèi)完成中心城區(qū)成片舊區(qū)改造，全面提速零星舊區(qū)改造，年內(nèi)新啟動(dòng)8個(gè)以上城中村改造項(xiàng)目。中心城區(qū)舊區(qū)改造聯(lián)動(dòng)政策推廣至五個(gè)新城，優(yōu)化完善城中村改造政策。積極拓寬融資渠道，支持發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券用于城市更新項(xiàng)目。健全住房租賃體系，推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)籌措和供應(yīng)。完善住房租賃法規(guī)政策，加強(qiáng)住房租賃管理和服務(wù)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局、市房屋管理局、市民政局、市公安局、各區(qū)政府）

29.促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資健康發(fā)展，建立房地產(chǎn)項(xiàng)目前期審批綠色通道，及時(shí)啟動(dòng)新一批次市場(chǎng)化新建商品住房項(xiàng)目上市供應(yīng)，進(jìn)一步縮短前期開(kāi)發(fā)、拿地、開(kāi)工、銷售全流程時(shí)間。新開(kāi)工建設(shè)的住宅項(xiàng)目城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可順延3個(gè)月繳納。完善房地產(chǎn)政策，支持剛性和改善性住房需求。（責(zé)任單位：市房屋管理局、市規(guī)劃資源局、市財(cái)政局）

（二）加強(qiáng)投資項(xiàng)目要素和政策支持

30.加強(qiáng)資源性指標(biāo)“六票”統(tǒng)籌，試行市重大項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施所需的水面積、綠地、林地等相關(guān)指標(biāo)跨年度統(tǒng)籌平衡。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市重大辦、市發(fā)展改革委、市交通委、市規(guī)劃資源局、市水務(wù)局、市綠化市容局）

31.聚焦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐、五個(gè)新城建設(shè)、南北轉(zhuǎn)型等重大戰(zhàn)略任務(wù)，支持各區(qū)申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券。適當(dāng)擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，將新型基礎(chǔ)設(shè)施等納入支持范圍。加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，力爭(zhēng)在8月底前基本使用完畢，盡早形成實(shí)物工作量。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)）

32.進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）作用，落實(shí)好“上海REITs20條”支持政策，推動(dòng)更多符合條件的存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行REITs，遴選保障性租賃住房項(xiàng)目等開(kāi)展REITs試點(diǎn)，支持盤活存量資金用于新建項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、上海證監(jiān)局）

（三）充分引導(dǎo)和激發(fā)社會(huì)投資

33.深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案制改革，實(shí)行立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、竣工驗(yàn)收等各審批階段“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)完成、一次發(fā)證”。在臨港新片區(qū)深化實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，向其他有條件區(qū)域推廣。提升環(huán)評(píng)與排污許可證管理服務(wù)，加大環(huán)評(píng)豁免和告知承諾力度，擴(kuò)大環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”范圍，優(yōu)化排污許可證辦理和變更手續(xù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、臨港新片區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府）

34.進(jìn)一步擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和吸引更多社會(huì)資本參與市域鐵路、新型基礎(chǔ)設(shè)施等一批重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，通過(guò)綜合開(kāi)發(fā)模式參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革，支持?jǐn)U大企業(yè)債券申報(bào)和發(fā)行規(guī)模。加強(qiáng)銀政聯(lián)動(dòng)和銀企對(duì)接，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度，提供優(yōu)惠、便捷的融資支持。市區(qū)合力加大對(duì)“專精特新”企業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃資源局、市交通委、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、各區(qū)政府）

六、強(qiáng)化各類資源和要素保障

（一）加大財(cái)政跨周期調(diào)節(jié)力度

35.進(jìn)一步加大財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)力度，加快財(cái)政支出進(jìn)度，統(tǒng)籌使用各類收入和專項(xiàng)資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。加快各類涉企專項(xiàng)資金的撥付和執(zhí)行進(jìn)度，做到早分配、早使用、早見(jiàn)效。完善專項(xiàng)資金使用和評(píng)價(jià)方式，統(tǒng)籌用于對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)給予房租、貸款利息、擔(dān)保費(fèi)、穩(wěn)崗就業(yè)等補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市有關(guān)專項(xiàng)資金使用單位、市國(guó)資委、市規(guī)劃資源局、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局）

（二）強(qiáng)化金融助企紓困功能

36.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響、符合條件的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等，實(shí)施延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底，不影響征信記錄，并免收罰息。推動(dòng)試點(diǎn)銀行將無(wú)縫續(xù)貸服務(wù)對(duì)象從小微企業(yè)拓展至中型企業(yè)。積極開(kāi)發(fā)線上無(wú)縫續(xù)貸產(chǎn)品，按照“零門檻申請(qǐng)、零費(fèi)用辦理、零周期續(xù)貸”導(dǎo)向，支持中小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)無(wú)縫續(xù)貸，力爭(zhēng)2022年無(wú)縫續(xù)貸增量達(dá)到1000億元。按照國(guó)家政策要求，將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個(gè)月，并加大再貼現(xiàn)支持力度。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委、上海銀保監(jiān)局、人民銀行上海總部）

37.鼓勵(lì)銀行類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立企業(yè)紓困專項(xiàng)貸款，由在滬銀行向防疫重點(diǎn)企業(yè)、受疫情影響較大的困難企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供優(yōu)惠利率的紓困貸款。積極用好國(guó)家各類再貸款支持政策和普惠小微貸款支持工具，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和困難企業(yè)加大信貸投放力度。繼續(xù)推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。深入實(shí)施“浦江之光”行動(dòng)，孵化培育更多優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)，升級(jí)企業(yè)庫(kù)和政策庫(kù)，為企業(yè)上市提供精準(zhǔn)化服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。按照國(guó)家政策要求，對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免，進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局、國(guó)家外匯管理局上海市分局）

38.支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金按0.5%收取擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目免收擔(dān)保費(fèi)，對(duì)政策性的農(nóng)業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目給予貼息貼費(fèi)。區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%（含）以下。鼓勵(lì)市有關(guān)部門和各區(qū)對(duì)中小微企業(yè)通過(guò)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保獲得的銀行貸款，實(shí)行貼息貼費(fèi)政策。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

39.鼓勵(lì)小額貸款公司、典當(dāng)行等地方金融組織對(duì)困難行業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶適當(dāng)降低貸款利率、擔(dān)保費(fèi)率、典當(dāng)綜合費(fèi)率等融資成本，通過(guò)展期、無(wú)還本續(xù)貸等方式減輕客戶還款壓力，對(duì)2022年3月1日至9月30日到期的普惠型小額貸款還本付息日期可最長(zhǎng)延至2022年12月31日并免收罰息。進(jìn)一步發(fā)揮上市公司紓困基金作用，擴(kuò)大紓困范圍，優(yōu)化紓困流程，提高紓困基金運(yùn)作效率，積極幫助中小上市企業(yè)緩解資金流動(dòng)性壓力。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委）

40.支持更多符合條件的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)參與合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)在滬設(shè)立全球或亞太投資管理中心，便利其開(kāi)展跨境雙向投資業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、國(guó)家外匯管理局上海市分局）

（三）保障土地要素供給

41.對(duì)公開(kāi)招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的地塊，加快建立線上交易機(jī)制。允許受讓人申請(qǐng)延期繳付或分期繳付土地出讓價(jià)款。優(yōu)化土地出讓條件，合理確定住宅用地起始價(jià)，降低商業(yè)辦公用房自持比例。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委、市房屋管理局、各區(qū)政府）

42.適當(dāng)增加2022年度建設(shè)用地計(jì)劃，加大凈增建設(shè)用地指標(biāo)，支持保障各區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。按照各區(qū)2022年低效建設(shè)用地減量化任務(wù)提前下達(dá)建設(shè)用地指標(biāo)，加大周轉(zhuǎn)指標(biāo)暫借的支持力度。對(duì)于建設(shè)用地指標(biāo)確有缺口的區(qū)，可由市級(jí)指標(biāo)采取“直供”方式解決。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府）

七、切實(shí)加強(qiáng)民生保障工作

（一）多渠道穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

43.多渠道挖掘就業(yè)潛力，鼓勵(lì)有條件的國(guó)有企業(yè)新增就業(yè)崗位，支持有空余編制的事業(yè)單位適度增加人員招聘名額，積極通過(guò)政府購(gòu)買方式開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗位。加大社區(qū)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生崗位、社區(qū)工作者崗位招聘力度，鼓勵(lì)各區(qū)招聘儲(chǔ)備中小學(xué)優(yōu)秀師資，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)資委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、各區(qū)政府）

44.加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，對(duì)受疫情影響的各類企業(yè)、社會(huì)組織等用人單位，對(duì)本單位實(shí)際用工的從業(yè)人員開(kāi)展與本單位主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的各類線上職業(yè)培訓(xùn)，每人每次補(bǔ)貼600元，2022年年內(nèi)不超過(guò)3次。獲得技能人員職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級(jí)證書的勞動(dòng)者可享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。支持職業(yè)院校按規(guī)定備案成立職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為畢業(yè)學(xué)年學(xué)生提供服務(wù)，2022屆院校畢業(yè)生年底前可回原校參加技能等級(jí)認(rèn)定并享受職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教委）

45.全面加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)建立“一對(duì)一”工作機(jī)制，支持采用共享用工等方式解決短期用工矛盾，企業(yè)可與職工協(xié)商彈性工作制穩(wěn)崗。加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)、基層、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等吸納高校畢業(yè)生，對(duì)招聘我市高校應(yīng)屆畢業(yè)生的企業(yè)，符合條件的，3年內(nèi)按照實(shí)際招用人數(shù)給予每人每年7800元的稅費(fèi)減免優(yōu)惠，落實(shí)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)稅收、補(bǔ)貼等支持政策和見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。依托“一網(wǎng)通辦”簡(jiǎn)化高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，提升就業(yè)服務(wù)效率。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)的監(jiān)測(cè)與服務(wù)，開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。做好欠薪墊付工作，簡(jiǎn)化程序提高墊付效能。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局）

46.全面落實(shí)各類人才計(jì)劃和政策，優(yōu)化人才直接落戶、居轉(zhuǎn)戶、購(gòu)房等條件，加大海外人才引進(jìn)、服務(wù)和支持力度，加快實(shí)施人才安居工程，完善教育、醫(yī)療等服務(wù)，深入推進(jìn)海聚英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列活動(dòng)，進(jìn)一步吸引和留住各類人才。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市教委、市科委、市公安局、市發(fā)展改革委、市房屋管理局）

（二）保障群眾基本生活

47.進(jìn)一步加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做好生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。在繼續(xù)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)放一次性補(bǔ)貼、愛(ài)心禮包等形式，保障困難群眾生活。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市退役軍人局、各區(qū)政府）

八、保障城市安全有序運(yùn)行和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（一）保障城市核心功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和城市安全

48.完善重要功能性機(jī)構(gòu)和企業(yè)服務(wù)保障專班協(xié)調(diào)機(jī)制，確保金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科創(chuàng)等城市核心功能持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。保障能源安全供應(yīng)，提高煤炭采購(gòu)和儲(chǔ)備水平，增強(qiáng)電力和天然氣調(diào)度保供能力，增加市外來(lái)電供應(yīng)，支持重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和迎峰度夏用電需求。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和儲(chǔ)備，及時(shí)發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)水平。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開(kāi)展安全大檢查，全面排查整治安全隱患，保障城市運(yùn)行安全。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)委、市交通委、上?？苿?chuàng)辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市應(yīng)急局、市糧食物資儲(chǔ)備局、各區(qū)政府）

（二）強(qiáng)化為企服務(wù)

49.持續(xù)開(kāi)展各層各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全”大走訪、大排查，加大聯(lián)系走訪企業(yè)力度，主動(dòng)關(guān)心和服務(wù)企業(yè)，送政策上門，積極進(jìn)行政策輔導(dǎo)、解釋政策流程、推動(dòng)政策直達(dá)，幫助企業(yè)排憂解難。建立企業(yè)訴求快速回應(yīng)和解決問(wèn)題的服務(wù)機(jī)制，在“一網(wǎng)通辦”、隨申辦、上海市企業(yè)服務(wù)云推出服務(wù)專欄和工作平臺(tái)，及時(shí)解答和處理企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過(guò)程中的具體問(wèn)題。完善市、區(qū)兩級(jí)穩(wěn)商招商服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，用好上海外商投資促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)，建立“問(wèn)題臺(tái)賬”“服務(wù)臺(tái)賬”，集中解決一批影響企業(yè)投資發(fā)展的瓶頸難題，激發(fā)企業(yè)投資活力。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)中心、各區(qū)政府）

50.實(shí)施市場(chǎng)主體紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員、“體驗(yàn)官”制度，切實(shí)提升企業(yè)感受度。提高“一網(wǎng)通辦”全程網(wǎng)辦率，通過(guò)線上審批、線上服務(wù)、線上幫辦、電子證照應(yīng)用、告知承諾辦理、自動(dòng)順延許可證有效期限等方式，推進(jìn)惠企利民政策“精準(zhǔn)推送”“免申即享”，為疫情期間企業(yè)和個(gè)人辦事提供便利。積極協(xié)助企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展信用修復(fù)工作，因疫情影響而導(dǎo)致的企業(yè)合同逾期、延遲交貨、延期還貸等失信行為，不將其列入失信名單。加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)中的份額。落實(shí)國(guó)家支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，穩(wěn)定平臺(tái)企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破。支持投資類企業(yè)準(zhǔn)入和注冊(cè)，實(shí)施更加便捷的工作流程。加強(qiáng)法律服務(wù)保障，建立公共法律服務(wù)熱線，對(duì)企業(yè)受疫情影響造成的合同違約、訂單延遲、勞資關(guān)系等糾紛，及時(shí)提供法律咨詢、法律援助、法律服務(wù)指引和調(diào)解等服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政府辦公廳、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市大數(shù)據(jù)中心、人民銀行上?？偛?、各區(qū)政府）

本政策措施自2022年6月1日起施行，有效期至2022年12月31日（具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。市政府3月28日發(fā)布的抗疫助企“21條”政策繼續(xù)有效。國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。