上海市人民政府網(wǎng)站5月29日消息，上海市人民政府發(fā)布通知，印發(fā)《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》。

以下為通知全文：

滬府規(guī)〔2022〕5號

上海市人民政府關于印發(fā)《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

現(xiàn)將《上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市人民政府

2022年5月21日

上海市加快經(jīng)濟恢復和重振行動方案

為貫徹落實國務院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有力有序推動經(jīng)濟加快恢復和重振，制定本行動方案。

一、千方百計為各類市場主體紓困解難

（一）階段性緩繳“五險一金”和稅款

1.對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)，從4月起階段性緩繳社會保險費單位繳納部分。其中，養(yǎng)老、醫(yī)療保險費緩繳期限至2022年底，失業(yè)、工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。對符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響嚴重生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小微企業(yè)、個體工商戶，按照國家規(guī)定實施社會保險費緩繳政策。（辦理方式：申請享受。責任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局、市稅務局）

2.受疫情影響的企業(yè)等用人單位，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，緩繳期限為2022年4月至12月，到期后進行補繳。緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不納入征信記錄。職工租住市場租賃住房申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付房租的，每戶家庭（含單身家庭）最高月提取限額從2500元調整為3000元。（辦理方式：申請享受。責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設管理委、人民銀行上?？偛浚?

3.對按月、按季申報的納稅人，將4、5、6月份的申報納稅期限延長至6月30日。對企業(yè)所得稅納稅人，將2021年度企業(yè)所得稅匯算清繳申報納稅期限延長至6月30日。納稅人受疫情影響，在規(guī)定的期限內辦理申報納稅仍有困難的，可依法向稅務機關申請辦理延期申報，或申請辦理延期繳納稅款，緩繳期限最長3個月。（辦理方式：延期申報至6月30日為免申即享、其他為申請享受。責任單位：市稅務局）

（二）擴大房屋租金減免范圍

4.對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，免予提交受疫情影響證明材料，2022年免除6個月房屋租金。對承租國有房屋、運營困難的民辦非企業(yè)單位，參照小微企業(yè)和個體工商戶2022年免除6個月房屋租金。推動在滬央企、其他省市在滬國有企業(yè)參照我市規(guī)定，為小微企業(yè)和個體工商戶減免房屋租金。存在間接承租情形的，轉租人不享受本次減免政策，相關國有企事業(yè)單位要確保免租措施惠及最終承租人。（辦理方式：申請享受。責任單位：市國資委、市財政局、市民政局、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市地方金融監(jiān)管局、市政府合作交流辦、各區(qū)政府）

5.鼓勵引導商業(yè)綜合體、商務樓宇、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，向最終承租經(jīng)營的小微企業(yè)和個體工商戶給予6個月房屋租金減免。對符合條件的非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，按照減免租金總額的30%給予補貼，最高300萬元，由各區(qū)政府負責實施，補貼資金實行財政預算總額控制，由市、區(qū)兩級財政共同承擔。受疫情影響嚴重且在滬注冊的餐飲連鎖企業(yè)，分公司或門店符合小微企業(yè)條件且承擔房租費用的，可視作小微企業(yè)享受房屋租金減免。（辦理方式：申請享受。責任單位：各區(qū)政府、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市科委、市發(fā)展改革委、市財政局）

6.對減免房屋租金的國有、非國有市場主體，采用非接觸式辦理和簡便操作流程，減免相應的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。引導銀行對減免房屋租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質押貸款等支持。（辦理方式：申請享受。責任單位：市稅務局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局）

（三）多渠道為企業(yè)減費讓利

7.降低用水用電用氣用網(wǎng)成本，對非居民用戶給予3個月應繳水費（含污水處理費）、電費、天然氣費（不包括燃氣發(fā)電企業(yè)用氣）10%的財政補貼。對受疫情影響期間未能及時繳費的非居民用戶，不停水、不停電、不停氣，免除欠費違約金。對非居民用戶免收2022年超定額累進加價水費。將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。免收3個月單位生活垃圾處理費，環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位相關經(jīng)費由區(qū)財政予以支持。2022年4月至12月，特種設備檢驗檢測行政事業(yè)性收費標準降至現(xiàn)行標準50%。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。（辦理方式：免申即享。責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市水務局、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市國資委、市通信管理局、市綠化市容局、市市場監(jiān)管局、有關企業(yè)、各區(qū)政府）

（四）加大退稅減稅力度

8.進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在已出臺的制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還基礎上，按照國家政策要求，在更多行業(yè)實施增值稅存量和增量全額留抵退稅。提前退還中型企業(yè)、大型企業(yè)增值稅存量留抵稅額，在2022年6月30日前實現(xiàn)符合條件的各類型企業(yè)增值稅存量留抵稅額“愿退盡退”。（辦理方式：申請享受。責任單位：市稅務局、市財政局）

9.因受疫情影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人，可申請減免2022年第二、三季度自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對從事國家限制或不鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)不予減免稅。對房屋土地被政府應急征用的企業(yè)，可按規(guī)定減免相應的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。（辦理方式：申請享受。責任單位：市稅務局）

（五）發(fā)放援企穩(wěn)崗補貼

10.對餐飲、零售、旅游、交通運輸、文體娛樂、住宿、會展等受疫情影響嚴重的困難行業(yè)，不裁員少裁員的，按照企業(yè)申請時上月按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費人數(shù)計算，給予每人600元一次性穩(wěn)崗補貼，每戶企業(yè)補貼上限300萬元，鼓勵企業(yè)穩(wěn)崗留崗。對招錄登記失業(yè)三個月以上人員或我市2022屆高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的用人單位，按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。（辦理方式：穩(wěn)崗補貼為申請享受、吸納就業(yè)補貼為免申即享。責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、各區(qū)政府）

二、全面有序推進復工復產(chǎn)復市

（一）加強對企業(yè)復工復產(chǎn)復市的支持和服務

11.分類指導、動態(tài)修訂各行業(yè)領域復工復產(chǎn)復市疫情防控指引，取消企業(yè)復工復產(chǎn)復市不合理限制。市區(qū)聯(lián)動加強企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面復工復產(chǎn)服務，督促指導企業(yè)做好防疫消殺、員工健康管理等工作，支持企業(yè)建立抗疫應急處置體系，確保復工復產(chǎn)復市后疫情防控和安全生產(chǎn)措施落實到位。擴大企業(yè)防疫和消殺補貼范圍，在對零售、餐飲、機場港口、冷鏈等相關企業(yè)落實已有補貼政策的基礎上，2022年對物業(yè)服務、郵政快遞、住宿、文化旅游等行業(yè)防疫和消殺支出，給予分檔定額補貼。鼓勵各區(qū)對復工復產(chǎn)復市企業(yè)疫情防控支出，按照實際運營規(guī)模給予分檔定額補貼。（責任單位：市商務委、市文化旅游局、市房屋管理局、市郵政管理局等各行業(yè)主管部門、市財政局、各區(qū)政府）

12.支持汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等制造業(yè)企業(yè)以點帶鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)協(xié)同復工，穩(wěn)步提高企業(yè)達產(chǎn)率。逐步推動批發(fā)零售、金融、交通物流、房地產(chǎn)、建筑等行業(yè)復工達產(chǎn)，搶抓農時推動各類農業(yè)生產(chǎn)單位復工，在具備條件后有序推動餐飲、居民服務、文旅會展等人員聚集型行業(yè)復工。建立長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈互保機制，共同保供強鏈。（責任單位：各行業(yè)主管部門）

（二）暢通國內國際物流運輸通道

13.加快推廣使用全國統(tǒng)一互認的通行證，提升跨省運輸中轉站運行效率，推廣無接觸物流方式，提高貨運通行效率。嚴格實施港口、機場防疫生產(chǎn)保障措施，優(yōu)化提貨方式和口岸檢疫流程，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈和航運物流有序運轉。加快落實國家出臺的貨運扶持政策，2022年5月1日至年底，對符合條件的快遞收派服務收入免征增值稅，用好再貸款資金支持交通運輸、物流倉儲業(yè)融資。（責任單位：市交通委、市經(jīng)濟信息化委、上海海關、市商務委、市郵政管理局、市稅務局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行上?？偛?、上海銀保監(jiān)局）