法律規(guī)范：

人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會 全國工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）

三、協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問題

……

（五）支持困難企業(yè)協(xié)商工資待遇。對受疫情影響導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的，鼓勵企業(yè)通過協(xié)商民主程序與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位；對暫無工資支付能力的，要引導(dǎo)企業(yè)與工會或職工代表協(xié)商延期支付，幫助企業(yè)減輕資金周轉(zhuǎn)壓力。

《上海市企業(yè)工資支付辦法》

十、企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營困難，資金周轉(zhuǎn)受到影響，暫時無法按時支付工資的，經(jīng)與本企業(yè)工會或職工代表協(xié)商一致，可以延期在一個月內(nèi)支付勞動者工資，延期支付工資的時間應(yīng)告知全體勞動者。

問題7：受疫情或疫情防控措施影響，用人單位因停工停產(chǎn)、暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難等原因，未及時足額支付勞動者勞動報酬或者未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者以此為由提出解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)?，?yīng)如何處理？

答： 對于因疫情或疫情防控措施影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)或暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難的用人單位，特別是中小微企業(yè)，未及時足額支付勞動者勞動報酬或未依法繳納社會保險費等引發(fā)勞動者解除勞動合同糾紛的，應(yīng)注重通過和解、調(diào)解等方式，著力化解矛盾，促成雙方恢復(fù)勞動關(guān)系，繼續(xù)履行勞動合同。勞動者堅持要求依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條的相關(guān)規(guī)定解除勞動合同并主張用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)?，?yīng)堅持審慎處理的原則，一般不予支持。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國勞動合同法》

第三十八條  用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：

……

（二）未及時足額支付勞動報酬的；

（三）未依法為勞動者繳納社會保險費的；

……

第四十六條  有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償：

（一）勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的；

……

問題8：勞動者不同意用人單位居家辦公、遠(yuǎn)程辦公安排，以用人單位未提供勞動條件為由提出解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)?，?yīng)如何處理？

答： 因疫情或疫情防控措施影響，勞動者無法到崗提供正常勞動的，用人單位通過民主協(xié)商或與勞動者溝通等程序，安排勞動者居家辦公、遠(yuǎn)程辦公，是企業(yè)與勞動者雙方共同應(yīng)對疫情而采取的方式，對保障勞動者勞動權(quán)利及維持企業(yè)正常運轉(zhuǎn)均具有積極作用。如用人單位對居家辦公、遠(yuǎn)程辦公等工作安排妥當(dāng)合理，并未侵害勞動者合法權(quán)益的，勞動者應(yīng)予積極配合。勞動者以用人單位未按勞動合同約定提供勞動條件為由提出解除勞動合同，并要求用人單位依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第四十六條的相關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟補償?shù)?，不予支持?

法律規(guī)范：

《中華人民共和國勞動合同法》

第三十八條  用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：

（一）未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的；

……

第四十六條  有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償：

（一）勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的；

……

問題9：對被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者而被隔離治療或采取醫(yī)學(xué)觀察措施，以及因疫情或疫情防控措施影響不能提供正常勞動的被派遣勞動者，用工單位可否將其退回勞務(wù)派遣單位？

答： 為避免和減少疫情或疫情防控措施對勞動關(guān)系穩(wěn)定的沖擊和影響，根據(jù)人力資源社會保障部、全國總工會等部門的意見，企業(yè)不得在疫情防控期間解除受相關(guān)措施影響而不能提供正常勞動職工的勞動合同或退回被派遣勞動者。據(jù)此，對被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者而被隔離治療或采取醫(yī)學(xué)觀察措施，以及因疫情或疫情防控措施影響不能提供正常勞動的被派遣勞動者，用工單位不得因此將其退回勞務(wù)派遣單位。

法律規(guī)范：

人力資源社會保障部 全國總工會 中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會 全國工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）

二、靈活處理疫情防控期間的勞動用工問題

（三）指導(dǎo)規(guī)范用工管理。在疫情防控期間，要指導(dǎo)企業(yè)全面了解職工被實施隔離措施或政府采取的緊急措施情況，要求企業(yè)不得在此期間解除受相關(guān)措施影響不能提供正常勞動職工的勞動合同或退回被派遣勞動者?！?

問題10：疫情防控期間，勞動者因不配合政府部門疫情防控措施被追究刑事責(zé)任或受到治安拘留等行政處罰的，用人單位可否解除勞動合同？

答： 疫情防控期間，勞動者因不配合政府部門疫情防控措施被追究刑事責(zé)任的，用人單位可依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十九條第（六）項的規(guī)定，依法解除勞動合同；勞動者因不配合政府部門疫情防控措施而受到治安拘留等行政處罰，用人單位依法制定的規(guī)章制度對此情形是否可解除勞動合同有規(guī)定的，可按其規(guī)定處理。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國勞動合同法》

第三十九條  勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：

……

（二）嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度的；

……

（六）被依法追究刑事責(zé)任的。

問題11：對疫情期間“共享用工”模式下被調(diào)劑勞動者的合法權(quán)益，應(yīng)如何加強保護？

答： 共享用工模式下，原則上不宜認(rèn)定借出單位、借入單位、被調(diào)劑勞動者三者之間形成雙重勞動關(guān)系。共享用工期間，被調(diào)劑勞動者與借出單位仍為單一勞動關(guān)系，雙方勞動權(quán)利義務(wù)不變。

為依法維護被調(diào)劑勞動者的合法勞動權(quán)益，應(yīng)積極引導(dǎo)共享用工的借出單位與借入單位、被調(diào)劑勞動者簽署共享用工協(xié)議。共享用工協(xié)議的簽訂應(yīng)遵循平等、誠信、公平、合理等原則，并不得違背公序良俗，不得違反法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定。共享用工協(xié)議可就共享用工的期限、工作崗位、工作內(nèi)容、工作時間、勞動報酬的結(jié)算方式、結(jié)算周期及支付方式、勞動保護條件、休息休假等內(nèi)容作出約定，所約定的日或小時工資標(biāo)準(zhǔn)等不得違反本市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。借出單位或借入單位應(yīng)按照共享用工協(xié)議的約定切實履行各自的義務(wù)，依法支付被調(diào)劑勞動者的勞動報酬，并確保被調(diào)劑勞動者的休息權(quán)利和勞動安全保護條件，充分保障被調(diào)劑勞動者的合法權(quán)益。

法律規(guī)范：

人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于做好共享用工指導(dǎo)和服務(wù)的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕98號）

三、指導(dǎo)開展共享用工的企業(yè)及時簽訂合作協(xié)議

各級人力資源社會保障部門要指導(dǎo)開展共享用工的企業(yè)簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，防范開展共享用工中的矛盾風(fēng)險。合作協(xié)議中可約定調(diào)劑勞動者的數(shù)量、時間、工作地點、工作內(nèi)容、休息、勞動保護條件、勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)和支付時間與方式、食宿安排、可以退回勞動者的情形、勞動者發(fā)生工傷后的責(zé)任劃分和補償辦法以及交通等費用結(jié)算等。

六、維護好勞動者在共享用工期間的合法權(quán)益

各級人力資源社會保障部門要指導(dǎo)和督促缺工企業(yè)合理安排勞動者工作時間和工作任務(wù)，保障勞動者休息休假權(quán)利，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，及時將勞動者的勞動報酬結(jié)算給原企業(yè)。要指導(dǎo)和督促原企業(yè)按時足額支付勞動者勞動報酬和為勞動者繳納社會保險費，并不得克扣勞動者的勞動報酬和以任何名目從中收取費用。要指導(dǎo)和督促原企業(yè)跟蹤了解勞動者在缺工企業(yè)的工作情況和有關(guān)訴求，及時幫助勞動者解決工作中的困難和問題。勞動者在缺工企業(yè)工作期間發(fā)生工傷事故的，按照《工傷保險條例》第四十三條第三款規(guī)定，由原企業(yè)承擔(dān)工傷保險責(zé)任，補償辦法可與缺工企業(yè)約定。

《上海市共享用工指導(dǎo)和服務(wù)工作指引》

二、關(guān)于共享用工協(xié)議簽訂的問題

共享用工協(xié)議是原企業(yè)和缺工企業(yè)之間確立共享用工關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的重要依據(jù)。共享用工期間，原企業(yè)有及時足額支付勞動者勞動報酬和為勞動者繳納社會保險費等義務(wù)，缺工企業(yè)有合理安排勞動者工作、及時足額結(jié)算相關(guān)費用等義務(wù)。雙方應(yīng)當(dāng)簽訂共享用工協(xié)議，妥善約定被調(diào)劑勞動者的人員數(shù)量、共享用工期限、工作崗位、工作內(nèi)容、工作時間、休息休假、勞動報酬和社會保險費數(shù)額、勞動保護條件、相關(guān)費用的結(jié)算周期及支付方式、發(fā)生工傷后的責(zé)任劃分等涉及被調(diào)劑勞動者切身利益的內(nèi)容。相關(guān)勞動標(biāo)準(zhǔn)不得低于法律規(guī)定，共享用工期限不應(yīng)超過勞動者與原企業(yè)訂立的勞動合同剩余期限。共享用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者協(xié)議的相關(guān)內(nèi)容。

問題12：受疫情影響，勞動人事爭議的仲裁時效或起訴期間應(yīng)如何認(rèn)定？當(dāng)事人無法正常參加相關(guān)仲裁活動或訴訟活動的，應(yīng)如何處理？

答： 根據(jù)《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的相關(guān)規(guī)定，因受疫情影響，當(dāng)事人無法在法定期間申請勞動人事爭議仲裁或提起訴訟的，可依法適用有關(guān)仲裁時效中止、受影響的期限不計算在起訴期限內(nèi)的規(guī)定；因受疫情影響，當(dāng)事人不能正常參加仲裁或訴訟活動的，可依法適用仲裁、訴訟程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。勞動保障監(jiān)察的程序按照勞動監(jiān)察的相關(guān)規(guī)定處理。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》

第二十七條  ……

因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在本條第一款規(guī)定的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計算。

《中華人民共和國民事訴訟法》

第八十六條  當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。

第一百五十三條  有下列情形之一的，中止訴訟：

……

一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的；

……

（六）其他應(yīng)當(dāng)中止訴訟的情形。

中止訴訟的原因消除后，恢復(fù)訴訟。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

第三條  本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。

第十三條  因采取突發(fā)事件應(yīng)對措施，訴訟、行政復(fù)議、仲裁活動不能正常進行的，適用有關(guān)時效中止和程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。