據(jù)微信公眾號(hào)“上海發(fā)布”4月28日消息，為更好地應(yīng)對(duì)解決本輪疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況新問題、妥善化解受新冠肺炎疫情影響而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，上海市高級(jí)人民法院根據(jù)本市疫情防控情況及勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)，聯(lián)合上海市人力資源和社會(huì)保障局制定《關(guān)于處理涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛若干問題的解答》。

關(guān)于處理涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛若干問題的解答

問題1：處理涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛應(yīng)遵循哪些原則？

答： 全市各級(jí)法院、人力資源社會(huì)保障部門要緊緊圍繞援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)、切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的價(jià)值目標(biāo)，妥善化解本市涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。在依法及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛時(shí)應(yīng)遵循和堅(jiān)持如下原則：

一是和諧穩(wěn)定。要積極貫徹落實(shí)保就業(yè)保生產(chǎn)、促穩(wěn)定促發(fā)展、助企紓困、援企穩(wěn)崗等政策要求，充分考慮疫情或疫情防控措施對(duì)企業(yè)和勞動(dòng)者所產(chǎn)生的影響，著力維持勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，審慎處理涉疫情勞動(dòng)合同解除等糾紛，確保企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

二是協(xié)商求同。要樹立勞動(dòng)關(guān)系雙方同力協(xié)契、共商共議的理念，穩(wěn)妥處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，對(duì)因疫情或疫情防控措施引發(fā)的關(guān)于工作方式、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等糾紛和矛盾，盡可能通過協(xié)商、調(diào)解等方式來解決，促成勞動(dòng)合同的繼續(xù)履行，真正凸顯勞動(dòng)關(guān)系雙方在疫情期間共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共克時(shí)艱的相互依存關(guān)系。

三是平衡保護(hù)。要始終堅(jiān)持依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展并重的精神，在糾紛的處理上，要充分考慮疫情或疫情防控措施對(duì)雙方的影響，既要保障勞動(dòng)者基本生活和就業(yè)穩(wěn)定，又要為企業(yè)生存發(fā)展、有序運(yùn)轉(zhuǎn)創(chuàng)造應(yīng)有的條件。

四是多元化解。要積極會(huì)同工會(huì)、司法行政機(jī)關(guān)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、基層調(diào)解組織等，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制實(shí)效，加大溝通調(diào)解力度，及時(shí)將矛盾糾紛調(diào)解在基層、化解在萌芽。對(duì)于群體性、突發(fā)性、敏感性、涉重大利益等涉疫情勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，既要積極發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察快速反應(yīng)、及時(shí)介入的優(yōu)勢(shì)，又要密切關(guān)注企業(yè)主體與勞動(dòng)者的真實(shí)訴求，及時(shí)做好勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全力守護(hù)城市安全、社會(huì)穩(wěn)定、市民安康，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

問題2：受疫情或疫情防控措施影響期間，用人單位制定、修改或決定直接與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)時(shí)，如何履行民主協(xié)商及告知程序？

答： 受疫情或疫情防控措施影響期間，用人單位可通過電子郵件、內(nèi)部辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)、微信群組等形式，將涉及停工停產(chǎn)、變更勞動(dòng)報(bào)酬、調(diào)整工作方式和工作時(shí)間、輪崗輪休等直接與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度或重大事項(xiàng)等相關(guān)方案和意見，交由工會(huì)或職工代表征求意見。經(jīng)協(xié)商確定僅適用于疫情期間，并傳達(dá)或告知?jiǎng)趧?dòng)者的，可視為履行了民主協(xié)商和告知程序。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

第四條  用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。

用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

問題3：受疫情或疫情防控措施影響，用人單位未及時(shí)與勞動(dòng)者訂立或續(xù)訂書面勞動(dòng)合同的法律后果應(yīng)如何認(rèn)定？

答： 用人單位因受疫情或疫情防控措施影響，客觀上無法與勞動(dòng)者依法及時(shí)訂立或續(xù)訂書面勞動(dòng)合同的，可與勞動(dòng)者協(xié)商一致采用電子形式訂立或續(xù)訂勞動(dòng)合同，或通過協(xié)商等方式合理順延訂立或續(xù)訂書面勞動(dòng)合同的時(shí)間。勞動(dòng)者以用人單位實(shí)際未與其訂立或續(xù)訂書面勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求用人單位支付相應(yīng)期間未訂立或未續(xù)訂書面勞動(dòng)合同二倍工資差額的，不予支持。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

第十條  建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。

……

第八十二條　用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

問題4：勞動(dòng)者被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者，隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間，用人單位應(yīng)如何支付其工資報(bào)酬？

答： 勞動(dòng)者因不可歸責(zé)于自身的原因被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者而被采取隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察措施，導(dǎo)致其不能提供正常勞動(dòng)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)者正常工作時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)支付隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間的工資。

隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期結(jié)束后，勞動(dòng)者仍需停止工作進(jìn)行治療的，用人單位應(yīng)按職工患病醫(yī)療期的有關(guān)規(guī)定支付其工資。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

第四十一條

……

在隔離期間，實(shí)施隔離措施的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被隔離人員提供生活保障；被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。

……

人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電〔2020〕5號(hào)）

對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

《上海市企業(yè)工資支付辦法》

十五、在采取公共衛(wèi)生預(yù)防控制措施時(shí)，勞動(dòng)者疑似患傳染病或者病原攜帶者的密切接觸者，經(jīng)隔離觀察后排除的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)視同勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)，支付其隔離觀察期間的工資。

問題5：勞動(dòng)者受疫情或疫情防控措施影響無法正常出勤上班的，用人單位應(yīng)如何支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬？

答： 勞動(dòng)者受疫情或疫情防控措施影響無法至用人單位正常出勤上班，其主張用人單位支付工資報(bào)酬的，可按以下情形區(qū)分處理：

第一，用人單位安排勞動(dòng)者以居家辦公、遠(yuǎn)程辦公等方式提供正常勞動(dòng)的，視為勞動(dòng)者正常出勤，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)者正常出勤時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)支付其工資報(bào)酬；

第二，用人單位未安排勞動(dòng)者居家辦公、遠(yuǎn)程辦公，或者勞動(dòng)者無法通過上述方式提供勞動(dòng)的，用人單位可安排勞動(dòng)者在上述期間優(yōu)先使用帶薪年休假、企業(yè)自設(shè)福利假等各類假期，并按相應(yīng)假期的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬；

第三，不存在上述兩種情形，或者因疫情或疫情防控措施導(dǎo)致勞動(dòng)者無法正常出勤上班的期間超過勞動(dòng)者各類假期累計(jì)天數(shù)的，用人單位可參照國(guó)家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付的相關(guān)規(guī)定與勞動(dòng)者協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)按照勞動(dòng)合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬；超過一個(gè)工資支付周期的，按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。

法律規(guī)范：

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

第三十條  用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同約定和國(guó)家規(guī)定，向勞動(dòng)者及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬。

……

人力資源社會(huì)保障部 全國(guó)總工會(huì) 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì) 全國(guó)工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號(hào)）

三、協(xié)商處理疫情防控期間的工資待遇問題

（四）支持協(xié)商未返崗期間的工資待遇。在受疫情影響的延遲復(fù)工或未返崗期間，對(duì)用完各類休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，指導(dǎo)企業(yè)參照國(guó)家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與職工協(xié)商，在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資；超過一個(gè)工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費(fèi)。

問題6：用人單位受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，是否可緩發(fā)勞動(dòng)者工資？

答： 根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》的有關(guān)指導(dǎo)意見以及《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十條的規(guī)定，企業(yè)受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，暫時(shí)無法按時(shí)支付工資的，經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商同意后，可暫時(shí)延期支付勞動(dòng)者工資，但延期支付時(shí)間一般不超過一個(gè)月。