三、深化監(jiān)督，以檢察履職維護(hù)公平正義

在制約監(jiān)督中依法能動(dòng)履職，促進(jìn)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、減少出錯(cuò),一體推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

深化刑事訴訟監(jiān)督。會(huì)同公安部出臺(tái)意見，共同設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，以有力配合、更實(shí)監(jiān)督促偵查辦案質(zhì)量提升。刑法修正案將襲警罪從妨害公務(wù)罪中分立后，起訴襲警犯罪6500余人，執(zhí)法保障更加鮮明、有力。

深化監(jiān)獄、看守所執(zhí)法監(jiān)督。直接組織對(duì)10所監(jiān)獄巡回檢察，6位大檢察官率巡回檢察組發(fā)現(xiàn)并督促整改獄內(nèi)涉毒、涉賭等突出問題，推動(dòng)查處職務(wù)犯罪。

精準(zhǔn)開展民事訴訟監(jiān)督。提出抗訴同比上升6.5%，法院改變率同比增加7.4個(gè)百分點(diǎn)。連續(xù)三年開展專項(xiàng)監(jiān)督初見成效，糾正“假官司”、起訴虛假訴訟犯罪同比分別下降12.6%和16.1%。

全面深化行政檢察監(jiān)督。聚焦土地非訴執(zhí)行，專項(xiàng)監(jiān)督法院未及時(shí)受理、不規(guī)范執(zhí)行及行政機(jī)關(guān)怠于申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等案件1.6萬件，涉土地面積19萬畝。守護(hù)土地資源，須從依法嚴(yán)格保護(hù)每一畝土地做起。為解決一些行政訴訟案件程序已結(jié)但訟爭(zhēng)未解的申訴問題，綜合運(yùn)用公開聽證、檢察建議、司法救助等措施，有效化解行政爭(zhēng)議9100件，其中訟爭(zhēng)10年以上的435件。司法須努力追求實(shí)質(zhì)公正，不能止于形式合法。

從嚴(yán)追訴司法工作人員職務(wù)犯罪。立案?jìng)刹?200余人，同比上升58.6%。執(zhí)法司法腐敗必須零容忍。

深化檢律良性互動(dòng)。尊重、支持律師履職。全面試點(diǎn)律師互聯(lián)網(wǎng)閱卷，查閱案卷一次也不用跑。構(gòu)建“親”不逾矩、“清”不遠(yuǎn)疏職業(yè)共同體。

四、訴源治理，以檢察履職保障高水平安全

司法辦案既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。反復(fù)、大量發(fā)生的違法犯罪，無不與社會(huì)治理基礎(chǔ)工作相關(guān)。2018年以來，最高人民檢察院向有關(guān)部門發(fā)出第一至六號(hào)檢察建議。針對(duì)快遞安全問題，2021年向國(guó)家郵政局發(fā)出“七號(hào)檢察建議”，抄送12部門，促進(jìn)形成監(jiān)管合力。公安部、國(guó)家郵政局及時(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)，3個(gè)月破獲寄遞毒品案1700余件。

積極貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策。適應(yīng)刑事犯罪結(jié)構(gòu)變化，嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，對(duì)大多數(shù)較輕犯罪、初犯偶犯等依法從寬處理，有利分化犯罪、減少社會(huì)對(duì)立面。全年不批捕38.5萬人、不起訴34.8萬人，比2018年分別上升28.3%和1.5倍；輔以公開聽證、司法救助等促進(jìn)形成共識(shí)，公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核下降37.4%，被害人不服提出申訴下降11.2%。對(duì)捕后可不繼續(xù)羈押的，依法建議釋放或變更強(qiáng)制措施5.6萬人，訴前羈押率從2018年54.9%降至42.7%。運(yùn)用電子手環(huán)、大數(shù)據(jù)等科技手段監(jiān)管，取保候?qū)彑o一人失聯(lián)。社會(huì)在進(jìn)步，不“關(guān)起來”也能管得住。

推動(dòng)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度充分落實(shí)。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬有利化解矛盾、促進(jìn)和諧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)內(nèi)生穩(wěn)定。檢察機(jī)關(guān)積極主導(dǎo)該用盡用。去年適用率超過85%；一審服判率96.5%，從源頭減少了大量上訴、申訴案件。司法效果良好，靠的是訴訟制度優(yōu)越。

讓公益訴訟更實(shí)保護(hù)公益。立案辦理公益訴訟16.9萬件，比2018年上升50%。以訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的為最佳司法狀態(tài)，絕大多數(shù)案件在訴前解決了公益損害問題。積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍，公益司法保護(hù)中國(guó)方案?jìng)涫懿毮俊?

五、治檢從嚴(yán)，以檢察履職鍛造檢察鐵軍

把政治與業(yè)務(wù)建設(shè)融為一體。編寫學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想檢察履職系列教科書。推動(dòng)法官、檢察官、人民警察同堂培訓(xùn)。建設(shè)檢察案例庫。王敏、王朝陽、彭慶文、曹艷群等12位檢察人為黨和人民獻(xiàn)出寶貴生命，砥礪我們不忘初心、承志前行。

抓實(shí)檢察隊(duì)伍教育整頓。2800名檢察人員被依紀(jì)依法查處。最高人民檢察院4人受到黨紀(jì)政務(wù)處分、1人被移送追究刑事責(zé)任。持續(xù)抓實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，記錄報(bào)告16.2萬件，是2020年的2.4倍。教育整頓永遠(yuǎn)在路上，逢問必錄就是鐵規(guī)矩。

鞏固深化司法體制改革。重在檢察責(zé)任落實(shí)。對(duì)2018年以來改判糾正的246件錯(cuò)案啟動(dòng)追責(zé)，“張玉環(huán)案”等錯(cuò)誤關(guān)押十年以上的直接督辦，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)511名檢察人員，其中檢察院班子成員134人，退休人員122人。“終身追責(zé)”不是口號(hào)，“糾錯(cuò)不能止于國(guó)家賠償、追責(zé)必須落到責(zé)任主體”不是口號(hào)。

更加注重強(qiáng)基導(dǎo)向?；鶎訖z察院建設(shè)主要矛盾總體由財(cái)、物短缺轉(zhuǎn)化為人的素質(zhì)能力跟不上。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、補(bǔ)短強(qiáng)弱，梳理出的129個(gè)薄弱基層檢察院，已有82個(gè)改變面貌、由弱變強(qiáng)。

各位代表，我們自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。邀請(qǐng)代表委員視察工作、參與檢察活動(dòng)。自覺接受履職制約、社會(huì)監(jiān)督。全過程人民民主讓公平正義可“圍觀”、受評(píng)價(jià)、更可感。

一年來，省級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志均對(duì)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》作出批示，23個(gè)省級(jí)黨委出臺(tái)實(shí)施意見。人民檢察事業(yè)欣逢最好發(fā)展時(shí)期，正經(jīng)歷整體性重塑。這根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；得益于全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、國(guó)務(wù)院大力支持、全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體及地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各位代表、各位委員和社會(huì)各界熱忱關(guān)心、支持和幫助。我謹(jǐn)代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

我們清醒認(rèn)識(shí)到，檢察工作還有不小差距。學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想還需走深做實(shí)，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)效性不夠，“四大檢察”發(fā)展不協(xié)調(diào)，基層基礎(chǔ)工作仍是突出短板，全面從嚴(yán)治檢存在薄弱環(huán)節(jié)。我們要以更大氣力解難題、開新局。

2022年工作安排。

2022年，檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞服務(wù)保障黨的二十大勝利召開這條主線，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見。堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。從嚴(yán)追訴侵害婦女兒童權(quán)利犯罪。對(duì)各類市場(chǎng)主體同等保護(hù)。狠抓落實(shí)，堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，推進(jìn)“四大檢察”一體、融合發(fā)展。持續(xù)提升，深化習(xí)近平法治思想全員培訓(xùn)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓成果，以嚴(yán)管厚愛促檢察人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

各位代表，昂首闊步行進(jìn)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，人民檢察事業(yè)開啟新的征程。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，錨定黨中央擘畫的宏偉藍(lán)圖，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職能，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新貢獻(xiàn)！

王晨:各位代表：今天全體會(huì)議的各項(xiàng)議程已經(jīng)進(jìn)行完畢?，F(xiàn)在休會(huì)。