三、強(qiáng)化監(jiān)督力度和實(shí)效，監(jiān)督“一府一委兩院”依法履職，保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)

人民代表大會(huì)制度的重要原則和制度設(shè)計(jì)的基本要求，就是任何國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。常委會(huì)認(rèn)真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)籌運(yùn)用法定監(jiān)督方式，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保各國(guó)家機(jī)關(guān)都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開(kāi)展工作，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聽(tīng)取審議31個(gè)報(bào)告，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行2次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，開(kāi)展7項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，作出1項(xiàng)決議。

全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)是開(kāi)展監(jiān)督工作的具體組織者和實(shí)施者。圍繞常委會(huì)確定的監(jiān)督項(xiàng)目特別是12個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告和7項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)認(rèn)真履行法定職責(zé)，推動(dòng)了黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作的貫徹落實(shí)。

做好預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽(tīng)取審議中央決算報(bào)告，審查批準(zhǔn)中央決算。聽(tīng)取審議關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況、審計(jì)工作等報(bào)告。跟蹤監(jiān)督政策執(zhí)行，監(jiān)督政府有關(guān)部門(mén)查處解決違規(guī)返還稅收收入、政府盲目舉債、侵占挪用生態(tài)環(huán)保資金等問(wèn)題，保障財(cái)稅政策落實(shí)見(jiàn)效。

開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革和國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督。聽(tīng)取審議財(cái)政交通運(yùn)輸資金分配和使用情況的報(bào)告，開(kāi)展財(cái)政補(bǔ)貼管理與改革情況專(zhuān)題調(diào)研，連續(xù)4年審議關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告；首次聽(tīng)取審議關(guān)于國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)了四大類(lèi)別國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督全覆蓋，起到了防止國(guó)有自然資源遭受損害、國(guó)有資產(chǎn)遭到流失的作用。修訂加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定。

加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督。堅(jiān)持依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序，逐條對(duì)照法律條文開(kāi)展執(zhí)法檢查。檢查企業(yè)破產(chǎn)法、中醫(yī)藥法、畜牧法、固體廢物污染環(huán)境防治法、公證法、消防法6部法律的實(shí)施情況。

加強(qiáng)監(jiān)察、司法工作監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。開(kāi)展推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋情況專(zhuān)題調(diào)研。聽(tīng)取審議最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)工作情況的報(bào)告。

四、支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)

提出議案和建議，是代表行使權(quán)利、依法履職的重要內(nèi)容。十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間代表提出的473件議案、8993件建議，閉會(huì)期間提出的265件建議，都已辦理完畢，推動(dòng)解決了一批實(shí)際問(wèn)題。

加強(qiáng)與代表的聯(lián)系。邀請(qǐng)150余人次代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加列席代表座談會(huì)。200多人次代表應(yīng)邀參加立法調(diào)研、起草、論證、評(píng)估。300多人次代表參加執(zhí)法檢查、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督。

積極做好代表活動(dòng)的保障工作。共有1600余人次代表參加集中視察、專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。

加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。舉辦6期專(zhuān)題學(xué)習(xí)班，共有5824人次代表參加學(xué)習(xí)。代表在履職活動(dòng)中，忠實(shí)代表人民利益和意志，展現(xiàn)了“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出的議案、建議裝著滿(mǎn)滿(mǎn)的民意，體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的全過(guò)程人民民主。

根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，貫徹落實(shí)新修改的選舉法，做好選舉相關(guān)工作。目前，新一輪縣鄉(xiāng)人大換屆選舉已基本完成。

五、緊緊圍繞國(guó)家總體外交目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人大對(duì)外工作

以習(xí)近平外交思想為指引，拓展人大對(duì)外工作方式，共舉行雙邊視頻活動(dòng)127場(chǎng)，線(xiàn)上出席國(guó)際會(huì)議75場(chǎng)，進(jìn)行通話(huà)交流21場(chǎng)，開(kāi)展線(xiàn)下外事活動(dòng)35場(chǎng)，外交信函往來(lái)近800件。

落實(shí)國(guó)家元首外交共識(shí)，深化立法機(jī)構(gòu)雙邊交流。同64個(gè)國(guó)家議會(huì)進(jìn)行交流，通過(guò)132個(gè)友好小組平臺(tái)與各國(guó)議會(huì)互致信函，爭(zhēng)取在有關(guān)重大問(wèn)題上支持我立場(chǎng)，增進(jìn)政治互信，促進(jìn)務(wù)實(shí)合作。就涉疆、涉藏、涉港、涉臺(tái)、涉海、涉疫和人權(quán)等問(wèn)題闡明中方嚴(yán)正立場(chǎng)，堅(jiān)決同各種圍堵、打壓、搗亂、顛覆活動(dòng)進(jìn)行斗爭(zhēng)，同企圖顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度、企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的一切勢(shì)力斗爭(zhēng)到底。

積極參與議會(huì)多邊活動(dòng)，推動(dòng)形成更多體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)方案的多邊成果。推動(dòng)以人民為中心、人類(lèi)命運(yùn)共同體等中方重大理念倡議寫(xiě)入會(huì)議成果文件，堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)家利益，維護(hù)公平正義的國(guó)際秩序。

加強(qiáng)對(duì)外宣介工作。積極宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。依托人民代表大會(huì)制度實(shí)踐，生動(dòng)展示全過(guò)程人民民主理念。30多位基層人大代表參與人大外事活動(dòng)，講述自己參加行使國(guó)家權(quán)力、服務(wù)人民利益的履職故事，真實(shí)立體地呈現(xiàn)中國(guó)道路、中國(guó)制度、中國(guó)成就。

六、推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設(shè)，堅(jiān)持人大常委會(huì)基本定位，加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)理論武裝。學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一黨和國(guó)家指導(dǎo)思想，確保人大工作沿著正確的方向前進(jìn)。

把全過(guò)程人民民主貫徹落實(shí)到人大立法、監(jiān)督、代表等工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程。完善人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體。建立22個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，其中（新）增設(shè)12個(gè)，覆蓋全國(guó)三分之二省份。增加法律草案征求意見(jiàn)系統(tǒng)和法規(guī)審查建議受理平臺(tái)鏈接。34件法律草案通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)，共收到10.8萬(wàn)多人次提出的意見(jiàn)。

全面推進(jìn)全國(guó)人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作。持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。

認(rèn)真做好人大新聞宣傳和理論研究工作。舉行第27次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，深入總結(jié)交流人大立法理論和實(shí)踐。創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法，講好中國(guó)故事、講好人民當(dāng)家作主的故事。

一年來(lái)，常委會(huì)工作最大的啟示，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度作為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的重要制度載體作用，作為實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體作用，確保人民代表大會(huì)制度按照黨中央指明的方向發(fā)展，確保人大工作沿著黨中央確定的道路前進(jìn)。

各位代表！新的一年里，全國(guó)人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，推動(dòng)立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)提升人大工作質(zhì)量和水平。

一、深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神和中央人大工作會(huì)議精神

逐項(xiàng)抓好中央人大工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。聚焦黨和國(guó)家中心工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以人大工作的實(shí)際成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。黨的二十大召開(kāi)后，要切實(shí)抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)。

二、用系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施

完善憲法相關(guān)法律制度?？偨Y(jié)現(xiàn)行憲法實(shí)施40年來(lái)的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，闡釋好中國(guó)憲法理論。

三、增強(qiáng)立法工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性

預(yù)安排審議40件法律案。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度。加快推進(jìn)民生、社會(huì)、環(huán)保領(lǐng)域立法。健全國(guó)家安全法治體系，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備的涉外法律法規(guī)體系。做好授權(quán)決定和改革決定等工作。在條件成熟的立法領(lǐng)域，繼續(xù)開(kāi)展法典編纂工作。

四、認(rèn)真做好法律監(jiān)督和工作監(jiān)督

預(yù)安排32個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，檢查鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、科學(xué)技術(shù)普及法、外商投資法實(shí)施情況。圍繞生態(tài)文明建設(shè)，檢查環(huán)境保護(hù)法、長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施情況。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督。

五、充分發(fā)揮人大代表作用

扎實(shí)做好十四屆全國(guó)人大代表選舉有關(guān)工作。深化代表對(duì)常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)工作的參與，推動(dòng)“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系代表工作。

六、認(rèn)真做好人大對(duì)外工作

以推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平主席重大外交行動(dòng)成果為首要任務(wù)，鞏固和深化多層次、多渠道對(duì)外交往。豐富和完善涉外法律斗爭(zhēng)的內(nèi)容和形式。

七、按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”要求加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

各位代表！在新的奮斗征程上，我們要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，增?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，正確行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，團(tuán)結(jié)奮斗、永不懈怠，為奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利作出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！

王晨:現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程，審議最高人民法院工作報(bào)告。下面請(qǐng)最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)同志作報(bào)告。

最高人民法院院長(zhǎng) 周強(qiáng):各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民法院，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

2021年主要工作。2021年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法。最高人民法院審結(jié)案件28720件，地方各級(jí)法院審

一、堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，依法懲治各類(lèi)犯罪。我國(guó)是世界上最安全的國(guó)家之一。

嚴(yán)懲危害國(guó)家安全和社會(huì)治安犯罪。嚴(yán)懲煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、間諜竊密、邪教等犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全。對(duì)殘害婦女兒童、老年人等挑戰(zhàn)法律和倫理底線(xiàn)的犯罪，論罪當(dāng)判死刑的，依法判處并核準(zhǔn)死刑，堅(jiān)決維護(hù)法治權(quán)威。

依法維護(hù)疫情防控秩序。對(duì)違規(guī)接診、“帶疫偷渡”等犯罪嚴(yán)懲不貸。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。審結(jié)涉黑涉惡犯罪案件3409件18360人。鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果，促進(jìn)基層社會(huì)治理。

依法懲治腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂、瀆職等案件2.3萬(wàn)件2.7萬(wàn)人，秦光榮、王富玉等14名原中管干部受到審判，彰顯黨中央正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡的堅(jiān)定決心。維護(hù)國(guó)家糧食安全。出臺(tái)服務(wù)鄉(xiāng)村振興意見(jiàn)。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。審結(jié)亂占耕地案件7251件，保護(hù)耕地紅線(xiàn)。

維護(hù)公民個(gè)人信息安全。嚴(yán)懲利用惡意程序、釣魚(yú)欺詐、非法侵入監(jiān)控系統(tǒng)等形式竊取、販賣(mài)個(gè)人信息犯罪。對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人信息、煽動(dòng)網(wǎng)絡(luò)暴力侮辱誹謗的，依法追究刑事責(zé)任。出臺(tái)人臉識(shí)別司法解釋?zhuān)瑢徖砣四樧R(shí)別第一案，制止濫用人臉識(shí)別技術(shù)行為，讓公眾不再為自己的“臉面”擔(dān)憂(yōu)，守護(hù)生物識(shí)別信息安全。

守好民生安全底線(xiàn)。嚴(yán)懲制售“病豬肉”、“毒草莓”、“毒面膜”的犯罪分子，守護(hù)百姓餐桌安全、用藥安全。嚴(yán)懲醫(yī)保騙保犯罪，守好百姓“看病錢(qián)”、“救命錢(qián)”。高空拋物致人傷亡案件大幅減少，群眾頭頂上安全更有保障。嚴(yán)懲“以房養(yǎng)老”、保健品坑老、套路貸、校園貸等花樣翻新的詐騙犯罪，維護(hù)群眾財(cái)產(chǎn)安全。

強(qiáng)化人權(quán)司法保障。依法宣告511名公訴案件被告人和383名自訴案件被告人無(wú)罪。切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，充分發(fā)揮律師促進(jìn)公正司法和人權(quán)保障的重要作用。結(jié)、執(zhí)結(jié)案件3010.4萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額8.3萬(wàn)億元。

二、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，黨中央決策部署到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。

持續(xù)服務(wù)“六穩(wěn)”、“六?！?。出臺(tái)助力中小微企業(yè)發(fā)展20條，著力解決拖欠賬款、超標(biāo)的查封亂查封等侵害中小微企業(yè)權(quán)益問(wèn)題。

助推法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，弘揚(yáng)契約精神和企業(yè)家精神。

促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和原始創(chuàng)新成果保護(hù)，激勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造。出臺(tái)懲罰性賠償司法解釋?zhuān)瑢?duì)侵權(quán)人判處懲罰性賠償。

維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法。探索數(shù)據(jù)權(quán)利保護(hù)規(guī)則。審理“茶顏悅色”奶茶訴“茶顏觀(guān)色”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案，對(duì)傍名牌等行為予以制裁。明確“青花椒”等“碰瓷式維權(quán)”不受保護(hù)。

推動(dòng)市場(chǎng)主體有序退出和有效救治。審結(jié)破產(chǎn)案件1.3萬(wàn)件，涉及債權(quán)2.3萬(wàn)億元。審結(jié)破產(chǎn)重整案件732件，盤(pán)活資產(chǎn)1.5萬(wàn)億元，讓745家困境企業(yè)再獲新生，35萬(wàn)名員工穩(wěn)住就業(yè)。

促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展。嚴(yán)懲金融證券犯罪，審結(jié)金融糾紛案件155.3萬(wàn)件，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

服務(wù)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。旗幟鮮明保護(hù)革命文物。

促進(jìn)人與自然和諧共生。踐行“兩山”理念，出臺(tái)貫徹長(zhǎng)江保護(hù)法實(shí)施意見(jiàn)。舉辦世界環(huán)境司法大會(huì)，通過(guò)《昆明宣言》。

服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放。依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。審理南海非法捕撈水產(chǎn)品案，對(duì)我國(guó)管轄海域?qū)嵤┯行痉ü芸亍?

維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。嚴(yán)懲涉軍犯罪，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。審理侵害英烈名譽(yù)榮譽(yù)、褻瀆英雄墓碑等案件，讓侮辱烈士的人受到制裁，讓戍邊英雄的豐碑永遠(yuǎn)高高聳立。