六、著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍

扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為新進機關(guān)青年干部“第一課”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，推進黨史學(xué)習(xí)培訓(xùn)全員覆蓋，引導(dǎo)干警筑牢政治忠誠。

著力提升司法能力。開展全國基層法官大輪訓(xùn)。落實“三嚴三實”要求，說老實話、辦老實事、做老實人。全國四級法院院長、班子成員到6028個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭駐庭調(diào)研，與法庭干警同吃同住同工作，拜群眾為師，面對面聽民聲，心貼心解民憂。

深入開展法院隊伍教育整頓。堅持刀刃向內(nèi)，清除沉疴積弊，實現(xiàn)刮骨療毒，全國法院59萬名干警接受革命性鍛造。堅持問題導(dǎo)向，不護短、不遮丑、不諱疾忌醫(yī)，堅決整治年底不立案，全國法院去年12月收案同比增長104.2%，群眾反映長期存在的年底不立案得到有效整治。以零容忍態(tài)度清除害群之馬。全國法院涌現(xiàn)出一大批新時代好法官好干部，滕啟剛等24名法官犧牲在工作崗位上。廣大干警深入學(xué)習(xí)周春梅法官用生命捍衛(wèi)司法公正的崇高精神，努力踐行“一心為民、知恩報黨”，“脊梁不彎、正義不低頭”。

各位代表，新時代人民法院工作發(fā)展進步，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。人民法院工作取得的成績，是習(xí)近平法治思想在司法領(lǐng)域的生動實踐，是全國人大及其常委會有力監(jiān)督，國務(wù)院大力支持，全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會、最高人民檢察院監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士民主監(jiān)督支持，地方各級黨政機關(guān)、全國人大代表、全國政協(xié)委員、社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表最高人民法院表示衷心的感謝！

我們清醒看到，人民法院工作還存在不少問題：精準服務(wù)的司法能力不足；司法改革還不到位；司法不公、司法腐敗問題時有發(fā)生；專業(yè)化人才短缺。我們將采取切實有效措施予以解決。

2022年工作安排。

一是筑牢政治忠誠。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。二是維護安全穩(wěn)定。服務(wù)建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。三是服務(wù)發(fā)展大局。緊盯幫助中小微企業(yè)紓困解難20條司法措施落實落地。堅決依法反制外國對我國企業(yè)和公民實施的“長臂管轄”。中國法院維護以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序堅定不移，捍衛(wèi)國家主權(quán)和司法管轄權(quán)寸步不讓。四是保障民生權(quán)益。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益保護。嚴懲性侵、拐賣婦女兒童和收買被拐賣婦女兒童等犯罪，強化對被拐賣婦女兒童的司法保障。五是鞏固改革成果。堅持改革不停步，不走回頭路，依靠改革解決體制機制深層次問題和新出現(xiàn)的問題，不斷完善中國特色社會主義司法制度。六是鍛造法院鐵軍。教育整頓有期限，隊伍建設(shè)無窮期。一刻不放松推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，勇于自我革命，建設(shè)一支永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的法院鐵軍。

各位代表，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、勇毅前行，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗！

王晨:現(xiàn)在進行第三項議程，審議最高人民檢察院工作報告。下面請最高人民檢察院檢察長張軍同志作報告。

最高人民檢察院檢察長 張軍:各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2021年工作回顧。2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。在中國共產(chǎn)黨成立一百周年、黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察制度創(chuàng)立90周年之際，黨中央制發(fā)《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，賦予更重政治責(zé)任。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，自覺融入國家治理，依法能動履職，檢察工作取得新進展。

一、服務(wù)大局，以檢察履職助推高質(zhì)量發(fā)展

堅決維護國家安全和社會安定。打好維護國家政治安全主動仗。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，社會治安秩序持續(xù)向好。配合公安機關(guān)持續(xù)開展“打拐”“團圓”行動，嚴懲拐賣人口犯罪，深挖歷史積案。2000年至2021年，檢察機關(guān)起訴拐賣婦女兒童犯罪從1.4萬人降至1100余人，年均下降11.4%；起訴收買被拐賣的婦女兒童犯罪由155人增至328人。貫徹《中國反對拐賣人口行動計劃》，追訴拐賣人口犯罪將繼續(xù)從嚴；對收買、不解救、阻礙解救被拐賣婦女兒童犯罪堅決從嚴懲治。

著力營造安商惠企法治化營商環(huán)境。力防企業(yè)因案陷入困境，持續(xù)落實對企業(yè)負責(zé)人涉經(jīng)營類犯罪依法能不捕的不捕、能不訴的不訴等檢察政策。進一步抓實涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，依法可不捕、不訴的，責(zé)成涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、切實整改；與8部門共建第三方監(jiān)督評估機制，司法、執(zhí)法、行業(yè)監(jiān)管聯(lián)手，以嚴管體現(xiàn)厚愛。湖北一民營企業(yè)涉經(jīng)營犯罪，檢察機關(guān)辦案中促其合規(guī)整改，6個月后，經(jīng)第三方嚴格評估、確認合格，決定不起訴。企業(yè)整改，經(jīng)營步入正軌，新增投資上億元，帶動就業(yè)上百人。針對一些涉企案件長期“掛案”，會同公安部持續(xù)專項清理，對證據(jù)不足、促查無果的，堅決落實疑罪從無，企業(yè)活力得以釋放。商司法部試點，允許社區(qū)矯正對象臨時赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。彈性監(jiān)管融入信任，更利改造、更利發(fā)展。

積極參與金融風(fēng)險防范化解。設(shè)立駐中國證監(jiān)會檢察室，助力依法監(jiān)管資本市場，維護投資者合法權(quán)益。起訴金融犯罪同比上升3.3%。從嚴追訴洗錢犯罪，讓上游“罪”與“贓”無處遁形。

合力推進反腐敗斗爭。規(guī)范監(jiān)檢銜接，受理監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2萬余人，同比上升5%。與國家監(jiān)委等共同推進受賄行賄一起查，起訴受賄犯罪、行賄犯罪同比分別上升21.5%和16.6%。對逃匿境外拒不歸案的程三昌適用缺席審判程序提起公訴，已依法追究其刑事責(zé)任。不讓腐敗分子逃罪，法網(wǎng)就是天網(wǎng)。

傾力服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。20個省級檢察院深化知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察一體履職，強化綜合保護。持續(xù)加大懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪力度，起訴1.4萬人，同比上升15.4%。

營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。會同公安部等出臺辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件指導(dǎo)意見，全鏈條打擊、一體化防治。協(xié)同推進“斷卡”行動，針對一些在校學(xué)生涉案，會同教育部發(fā)布典型案例，開展校園反詐，既防學(xué)生受害，也防受騙參與害人。繼取快遞女子被造謠出軌案自訴轉(zhuǎn)公訴，接續(xù)發(fā)布公民人格權(quán)保護指導(dǎo)性案例，從嚴追訴網(wǎng)絡(luò)誹謗、侮辱、侵犯公民個人信息等嚴重危害社會秩序、侵犯公民權(quán)利犯罪，起訴3400余人，同比上升51.3%。吳某從網(wǎng)上下載一女子與其外公的合影照片，編成“老夫少妻”惡搞發(fā)布，閱讀量逾4.7億人次。廣東公安機關(guān)以公訴案件立案，檢察機關(guān)批準逮捕。網(wǎng)絡(luò)虛擬空間，依法治理要實。

助力美麗中國建設(shè)。持續(xù)從嚴追訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪成效顯現(xiàn)，去年起訴4.9萬人，8年來首次下降。促進源頭治理，辦理該領(lǐng)域公益訴訟8.8萬件，同比上升4.7%。南四湖水域澤及魯蘇豫皖四省，因上下游、左右岸治理標準不一，多重污染交織。最高人民檢察院直接立案，調(diào)用四省檢察官辦案，助力地方政府?dāng)y手治理，統(tǒng)一污水排放標準及保護區(qū)煤礦退出方案，清理固廢垃圾，拆除違章建筑，取締違法養(yǎng)殖，歷時十月初現(xiàn)一湖碧水。

二、司法為民，以檢察履職紓解群眾急難愁盼

守護人民群眾美好生活。起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪1.1萬人，同比上升29.8%。辦理食藥安全領(lǐng)域公益訴訟3萬件，同比上升10%。追訴制售假藥犯罪，附帶民事公益訴訟，追索懲罰性賠償金，讓肆意損害公益者付出應(yīng)有更高代價。

做實群眾信訪“件件有回復(fù)”。2019年全國兩會上，我們承諾群眾信訪“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”。三年來，收到的279萬件信訪均在7日內(nèi)告知“已收到、誰在辦”，3個月內(nèi)辦理情況答復(fù)率超過90%。信訪群眾更盼的是案結(jié)事了。狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案；全面推開檢察公開聽證。與2019年相比，去年信訪總量、重復(fù)信訪量、到最高人民檢察院信訪量分別下降4.7%、7.5%和8.9%，信訪“倒三角”結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

檢察綜合保護讓孩子們更好成長。落實未成年人保護法，以司法保護融入家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)和政府保護，形成合力，讓“1+5>6=實”。持續(xù)落實“一號檢察建議”。強制報告、入職查詢制度上升為法律規(guī)定。從嚴追訴性侵、虐待等侵害未成年人犯罪6.1萬人，同比上升5.7%。未成年人文身易感染、難復(fù)原，就業(yè)受限、家長無奈，江蘇、浙江等地檢察機關(guān)以公益訴訟專項監(jiān)督推動禁止為未成年人文身。3.9萬名檢察官在7.7萬所中小學(xué)校擔(dān)任法治副校長，攜手各方為孩子們撐起一片法治艷陽天。

堅決維護國防利益和軍人軍屬、英雄烈士合法權(quán)益。制定實施新時代軍地檢察協(xié)作意見，起訴危害國防利益、侵犯軍人軍屬合法權(quán)益犯罪同比上升43%。發(fā)布破壞軍婚典型案例，推廣軍人未成年子女司法保護經(jīng)驗，依法維權(quán)、護好“軍娃”。辦理英烈權(quán)益保護領(lǐng)域民事公益訴訟46件。網(wǎng)絡(luò)博主惡意詆毀志愿軍英烈、恣意侮辱衛(wèi)國戍邊烈士，檢察機關(guān)提起公訴，附帶民事公益訴訟，以法治維護英烈權(quán)益、捍衛(wèi)英烈榮光。

法治增進同胞親情和福祉。加強與港澳司法交流合作。妥善辦理涉港澳臺和涉僑案件。攜手中國僑聯(lián)為僑胞提供法律服務(wù)。

能動司法暖基層。對訴訟能力偏弱的老年人訴請支付贍養(yǎng)費、殘疾人維權(quán)、受家暴婦女離婚、農(nóng)民工討薪等案件，支持起訴4.4萬件，同比上升80.9%。促進平安醫(yī)院建設(shè)取得積極進展，起訴傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪大幅下降。攜手中國殘聯(lián)切實加強殘疾人司法保護。