五、強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力

（十）構建城鄉(xiāng)老年助餐服務體系。

建立老年人助餐服務網絡。綜合利用社區(qū)養(yǎng)老服務設施和閑置房屋等資源，打造一批食材可溯、安全衛(wèi)生、價格公道的標準化社區(qū)老年食堂（助餐服務點）。重點補齊農村、遠郊等助餐服務短板，支持當地養(yǎng)老服務機構、餐飲場所等增加助餐功能，推廣鄰里互助的助餐模式。豐富和創(chuàng)新助餐服務提供機制，因地制宜采取中央廚房、社區(qū)食堂、流動餐車等形式，降低運營成本，便利老年人就餐。

支持高質量多元化供餐。圍繞更好滿足老年人多層次多樣化就餐需求，鼓勵助餐機構開發(fā)餐飲產品、豐富菜色品種、合理營養(yǎng)膳食。建立助餐服務合理回報機制，由經營者根據實際服務成本和適度利潤水平確定收費標準，引導更多市場主體參與助餐服務。引導外賣平臺等市場主體參與助餐配送。推動助餐機構投保食品安全責任保險。

（十一）開展助浴助潔和巡訪關愛服務。

發(fā)展老年人助浴服務。支持社區(qū)助浴點、流動助浴車、入戶助浴等多種業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批專業(yè)化、連鎖化助浴機構。研究制定老年人助浴服務相關標準規(guī)范，加強養(yǎng)老護理員助浴技能培訓。支持助浴服務相關產品研發(fā)，推廣應用經濟實用型產品。鼓勵助浴機構投保相關保險，提高風險保障程度。

引導助潔服務覆蓋更多老年人。支持家政企業(yè)開發(fā)被褥清洗、收納整理、消毒除塵等適合老年人需求的保潔服務產品。引導物業(yè)企業(yè)將保潔服務范圍由公共區(qū)域向老年人家庭延伸。支持有條件的地方通過政府購買服務、組織開展志愿服務等方式，為特殊困難老年人提供助潔服務。

加強居家老年人巡訪關愛。建立居家養(yǎng)老巡訪關愛服務制度，實行普遍巡訪和重點巡訪相結合，采取電話問候、上門探訪等多種形式，運用互聯(lián)網、物聯(lián)網等技術手段，為老年人提供緊急救援服務。通過“社工+鄰里+志愿者+醫(yī)生”相結合的方式，為特殊困難老年人提供身心關愛服務。

（十二）加快發(fā)展生活性為老服務業(yè)。

提高老年人生活服務可及性。依托社區(qū)養(yǎng)老服務設施，引導社區(qū)綜合服務平臺廣泛對接老年人需求，提供就近就便消費服務。組織和引導物業(yè)企業(yè)、零售服務商、社會工作服務機構等拓展為老服務功能，提供生活用品代購、餐飲外賣、家政預約、代收代繳、掛號取藥、精神慰藉等服務。

培育老年人生活服務新業(yè)態(tài)。推動“互聯(lián)網+養(yǎng)老服務”發(fā)展，推動互聯(lián)網平臺企業(yè)精準對接為老服務需求，支持社區(qū)養(yǎng)老服務機構平臺化展示，提供“菜單式”就近便捷為老服務，鼓勵“子女網上下單、老人體驗服務”。培育城市級綜合信息平臺和行業(yè)垂直信息平臺。引導有條件的養(yǎng)老服務機構線上線下融合發(fā)展，利用互聯(lián)網、大數據、人工智能等技術創(chuàng)新服務模式。鼓勵互聯(lián)網企業(yè)開發(fā)面向老年人各種活動場景的監(jiān)測提醒功能，利用大數據方便老年人的居家出行、健康管理和應急處置。

六、完善老年健康支撐體系

（十三）加強老年健康教育和預防保健。

完善健康教育和健康管理。開發(fā)老年健康教育科普教材，通過老年健康宣傳周等多種活動，利用多種傳播媒介普及健康知識和健康生活方式，提高老年人健康素養(yǎng)。落實基本公共衛(wèi)生服務老年人健康管理項目，做實老年人家庭醫(yī)生簽約服務。加強老年人群重大傳染病的早期篩查、干預，鼓勵有條件的地方開展阿爾茨海默病、帕金森病等神經退行性疾病的早期篩查和健康指導。

實施老年健康促進工程。加強老年人群重點慢性病的早期篩查、干預及分類指導，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關愛行動。推動老年健康領域科研成果轉化，遴選推廣一批老年健康適宜技術，提高基層的老年健康服務能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在老年病、慢性病防治等方面的優(yōu)勢和作用。

（十四）發(fā)展老年醫(yī)療、康復護理和安寧療護服務。

增強醫(yī)療衛(wèi)生機構為老服務能力。加強國家老年醫(yī)學中心建設，布局若干區(qū)域老年醫(yī)療中心。加強綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設。支持醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機構轉型為護理院、康復醫(yī)院。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構開展老年綜合征管理，促進老年醫(yī)療服務從單病種模式向多病共治模式轉變。加快建設老年友善醫(yī)療機構，方便老年人看病就醫(yī)。

推動醫(yī)療服務向居家社區(qū)延伸。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務。公立醫(yī)療機構為老年人提供上門醫(yī)療服務，采取“醫(yī)療服務價格+上門服務費”方式收費。提供的醫(yī)療服務、藥品和醫(yī)用耗材適用本醫(yī)療機構執(zhí)行的醫(yī)藥價格政策，上門服務費可由公立醫(yī)療機構自主確定。鼓勵社會力量開辦社區(qū)護理站。積極開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務。

開展安寧療護服務。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構按照“充分知情、自愿選擇”的原則開展安寧療護服務。穩(wěn)步擴大安寧療護試點，推動安寧療護機構標準化、規(guī)范化建設。支持社區(qū)和居家安寧療護服務發(fā)展，建立機構、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護服務機制。加強對社會公眾的生命教育。