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中紀(jì)委網(wǎng)站:警惕黨員干部違規(guī)擁有非上市公司股份
11月28日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)文《黨員干部違規(guī)擁有非上市公司股份,往往隱藏著利益輸送遠(yuǎn)離觸及紅線的交易》:
近日,湖北省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布該省公安廳原巡視員唐國(guó)清被開(kāi)除黨籍的消息,通報(bào)指出其“違反廉潔紀(jì)律,違規(guī)擁有非上市公司的股份”。
梳理中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目發(fā)現(xiàn),今年以來(lái),不少被查處的廳局級(jí)以上黨員干部涉及“違規(guī)擁有非上市公司股份”,例如,浙江省嘉興市委原常委、副市長(zhǎng)徐淼長(zhǎng)期違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng),投資入股多個(gè)非上市公司和項(xiàng)目;原中國(guó)建筑科學(xué)研究院副院長(zhǎng)黃強(qiáng)違反上級(jí)部門(mén)規(guī)定,由他人為其代持非上市公司股份。
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)擁有非上市公司股份的背后,究竟有何利益可圖?從各地紀(jì)委監(jiān)委查處的相關(guān)案例看,違規(guī)持有非上市公司股份的黨員干部,有的是與他人合伙經(jīng)商辦企業(yè),違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)獲利;有的“無(wú)償”或以顯著低于市場(chǎng)價(jià)格的方式收受干股,行利益輸送之實(shí);有的把賄款當(dāng)作本金,“投資”非上市公司股份,“以錢(qián)生錢(qián)”同時(shí)遮掩受賄所得;有的則更為隱蔽,在位辦事,退休獲利,把自己撇得“干干凈凈”。
記者注意到,就風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看,黨員干部與他人合伙經(jīng)營(yíng)非上市公司,可能導(dǎo)致公權(quán)私用,通過(guò)公權(quán)力為合伙公司提供便利,進(jìn)而達(dá)到為個(gè)人牟利的目的。如,湖南省安化縣城鎮(zhèn)建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司原黨組書(shū)記、經(jīng)理林柑蕾與他人合伙購(gòu)買(mǎi)某地下停車(chē)場(chǎng),并由他人代持。而林柑蕾明知停車(chē)場(chǎng)效益不好,不符合縣城投公司收購(gòu)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),仍然大搞“一言堂”,讓城投公司出資收購(gòu)該停車(chē)場(chǎng),違規(guī)獲利200多萬(wàn)元,造成國(guó)有資金流失。
擁有非上市公司股份的另一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在于,這種行為往往隱藏著黨員干部與不法商人的利益輸送。如,廣西壯族自治區(qū)桂平市原副市長(zhǎng)李漢彪“拿著老板們的錢(qián)”,以其侄子等人名義先后投資超過(guò)3000萬(wàn)元“入股”多家非上市公司。寧夏回族自治區(qū)原經(jīng)信委黨組副書(shū)記、副主任王儉安排其妻弟張某以150萬(wàn)元“購(gòu)買(mǎi)”某公司50萬(wàn)股原始股,由張某代持,售出后獲利4311萬(wàn)余元。而這部分股份正是服務(wù)管理對(duì)象為答謝王儉在承攬工程項(xiàng)目等方面的幫助,給予他的變相賄賂。
黨員干部擁有非上市公司股份為權(quán)力提供了尋租空間,在破壞正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和營(yíng)商環(huán)境的同時(shí),也污染了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)和社會(huì)風(fēng)氣?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》明確規(guī)定,擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券屬于違反有關(guān)規(guī)定從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)的行為,情節(jié)較輕的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。
既有禁令在先,為何屢禁不止?“代持”為違規(guī)擁有非上市公司股份提供了掩護(hù)。中國(guó)傳媒大學(xué)法律系教授鄭寧指出,由他人代為持股行為及背后權(quán)錢(qián)交易難發(fā)現(xiàn)、難證實(shí),是部分黨員干部鋌而走險(xiǎn)的重要原因。一些黨員干部為規(guī)避監(jiān)督,通常將個(gè)人所有的非上市公司股份,交由家人、親屬,甚至行賄方代持,從一般渠道難以發(fā)現(xiàn)關(guān)聯(lián)。
針對(duì)此類問(wèn)題,多地已開(kāi)展國(guó)家公職人員擁有非上市公司股份問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靠前監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督,緊盯廉潔紀(jì)律,堵塞漏洞風(fēng)險(xiǎn)。
各地健全信訪舉報(bào)渠道,從信訪舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)線索,循線深挖,精準(zhǔn)施治黨員干部違規(guī)持有非上市公司股份問(wèn)題。以李漢彪案為例,桂平市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)大量群眾信訪舉報(bào)進(jìn)行分析研判,初步了解到李漢彪違規(guī)參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)及受賄情況,再通過(guò)關(guān)聯(lián)其他案件行賄人,挖掘出代持股份的具體信息,為查實(shí)違紀(jì)違法行為打下基礎(chǔ)。
行賄不查,受賄不止。堅(jiān)持受賄行賄一起查,打擊不法商人腐蝕黨員干部的企圖。近日,湖南省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)8起行賄典型案例,案例中的行賄人都是私營(yíng)企業(yè)主,因行賄情節(jié)惡劣、金額巨大,被處以刑事處罰。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)尹少成表示,黨員干部持有非上市公司股份,離不開(kāi)公司股東的協(xié)助和配合,通過(guò)追究行賄責(zé)任,釋放受賄行賄一起查的強(qiáng)烈信號(hào)。
- 原標(biāo)題:中紀(jì)委網(wǎng)站:警惕黨員干部違規(guī)擁有非上市公司股份
- 責(zé)任編輯: 李天宇 
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