11月25日，《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈重慶市人口與計劃生育條例〉的決定》（以下簡稱“決定”）經(jīng)市五屆人大常委會第二十九次會議表決通過，自公布之日起施行。

重慶生育有哪些新變化？市人大常委會法制工委副主任黎藜對條例進行了解讀。

實施三孩生育政策 刪除相關(guān)處罰、處分

《重慶市人口與計劃生育條例》于1997年9月通過，于2000年11月進行第一次修正，2002年9月和2005年9月分別進行了兩次修訂，2011年11月和2014年3月又分別進行了兩次修正，2016年為實施兩孩政策進行了全面修訂。為認真貫徹落實中央決定，做好我市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展相關(guān)工作，有必要對《重慶市人口與計劃生育條例》進行再次修正。

決定共二十條，主要圍繞實施三孩生育政策、取消社會撫養(yǎng)費、取消與三孩政策不適應(yīng)的行政處罰與行政處分等進行了修改，與三孩生育政策無關(guān)的內(nèi)容，此次原則上未作修改。

決定落實中央和上位法精神，規(guī)定提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施一對夫妻可以生育三個子女政策，意味著公民有權(quán)在履行計劃生育義務(wù)的同時，自主決定生育三個子女。而對于已經(jīng)生育三個子女的夫妻，如果子女死亡或經(jīng)鑒定為殘疾的，可以依法再生育子女，體現(xiàn)了對這些特殊家庭的關(guān)懷。

決定還取消了社會撫養(yǎng)費，刪除相關(guān)處罰、處分規(guī)定和與三孩生育政策不適應(yīng)的規(guī)定。自計劃生育政策實施以來，獎勵和懲罰兩種經(jīng)濟手段一直并用，對控制人口過快增長起到了重要的作用。此次修法之后，懲罰手段不再使用，取消社會撫養(yǎng)費，刪除相關(guān)處罰、處分規(guī)定和與三孩生育政策不適應(yīng)的其他規(guī)定。

完善休假制度 各級政府采取支持措施減輕家庭生育負擔

決定進一步完善休假制度。對產(chǎn)假、護理假均作了適當延長對育兒假增加為夫妻一方可以根據(jù)自身情況休一年或在子女六周歲前每年休五至十天，更為靈活和人性化。

“與之前的法規(guī)相比，以前只有女職工可以休育兒假，決定則規(guī)定夫妻雙方都可以休育兒假?！崩柁冀榻B，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的職工，在產(chǎn)假或者護理假期滿后，經(jīng)單位批準，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方可以在子女六周歲前每年各累計休五至十天的育兒假。

決定明確市、區(qū)縣（自治縣）人民政府支持生育的職責。決定規(guī)定各級政府應(yīng)當采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負擔，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)改造中，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動場所及配套服務(wù)設(shè)施。

公共場所配置母嬰設(shè)施 建立普惠托育服務(wù)體系

決定明確用人單位提供保障服務(wù)。決定規(guī)定公共場所和女職工比較多的單位應(yīng)當配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。規(guī)定單位支持婚檢、孕檢、產(chǎn)前醫(yī)學檢査，保障女職工的哺乳時間。

建立普惠托育服務(wù)體系。決定規(guī)定市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當采取措施建立健全普惠托育服務(wù)體系，并給予普惠托育服務(wù)機構(gòu)相關(guān)政策支持。鼓勵和引導社會力量興辦普惠托育機構(gòu)，支持幼兒園和機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。托育機構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當符合托育服務(wù)相關(guān)標準和規(guī)范。

決定還進一步保障相關(guān)人員權(quán)益，堅持原有的相關(guān)獎勵扶助與支持政策。決定明確獨獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。市區(qū)縣（自治縣）人民政府建立、健全對上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

決定提出，加強對實行計劃生育的農(nóng)村、貧困家庭的支持與照顧。決定規(guī)定各級人民政府對農(nóng)村實行計劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟，給予資金、技術(shù)、培訓等方面的支持、優(yōu)惠;對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。

（上游新聞記者 劉波 王倩）