近日，黃鴻發(fā)特大黑社會性質(zhì)組織案二審判決結(jié)果公布。海南省高級人民法院依法判處被告人黃鴻發(fā)犯組織、領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織罪、故意傷害罪、行賄罪等17項罪名，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。該案前后涉及196人，涉案財產(chǎn)高達20多億元，在社會上引起廣泛關(guān)注。

海南省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深挖徹查涉黃鴻發(fā)案背后的腐敗和“保護傘”問題。截至目前，共對109人立案審查調(diào)查。

　　近日，昌江縣紀委監(jiān)委聯(lián)合縣市場監(jiān)督管理局對曾經(jīng)被黃鴻發(fā)集團長期把持的縣中心農(nóng)貿(mào)市場進行走訪調(diào)研，向經(jīng)營戶了解黃鴻發(fā)黑社會性質(zhì)組織被成功打掉后農(nóng)貿(mào)市場整體環(huán)境的變化。文承彬 攝

監(jiān)督失守，坐視涉黑團伙成勢

“嚴重擾亂了當?shù)厣鐣钪刃颍瑖乐赜绊懥巳嗣袢罕姲踩?、幸福感、獲得感，嚴重毀損了當?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境，嚴重破壞了昌江的政治生態(tài)和當?shù)毓?、有序的營商環(huán)境，給當?shù)卣八痉C關(guān)的公信力造成了極其不良的負面影響……”在海南省高院的通報中，連用了4個“嚴重”，黃鴻發(fā)黑社會組織給當?shù)卦斐傻呢撁嬗绊?，可見一斑?

從上個世紀80年代末開始，黃氏家族惡勢力團伙在昌江實施一系列違法犯罪活動，逐漸樹立強勢地位。1995年，以黃氏家族宗親勢力為紐帶的黑社會性質(zhì)組織正式形成。該組織通過開設(shè)賭場、非法采礦、強迫交易、敲詐勒索等一系列違法犯罪活動大肆斂財，對十多個行業(yè)、領(lǐng)域形成非法控制或重大影響。從采礦到運輸，從農(nóng)貿(mào)市場到娛樂場所，從廢品回收到摩托車電動車銷售……該組織利用在當?shù)氐膹妱莸匚?，以商養(yǎng)黑、以黑護商，通過若干經(jīng)濟實體牟取巨額非法利益20余億元，用于支持組織的運行、發(fā)展。

黃鴻發(fā)涉黑組織長期在昌江地區(qū)通過暴力、威脅等手段有組織地實施大量違法犯罪活動，橫行霸道，為非作惡，肆意欺壓、殘害群眾，當?shù)厝送匋S鴻發(fā)色變。海南省高院發(fā)布的信息顯示，截至案發(fā)時，該組織共實施違法犯罪活動58起，其中刑事犯罪53起，共造成2人死亡、3人重傷、13人輕傷、5人輕微傷的嚴重后果。這些惡劣行徑給昌江地區(qū)群眾帶來極大恐懼，許多被害人甚至不敢報案。

大肆實施違法犯罪活動長達30年而未被打擊處理，致使該組織成為了當?shù)厝罕娦闹袚]之不去的陰霾?！疤崞瘘S鴻發(fā)，昌江沒人不怕。”曾從事水產(chǎn)品批發(fā)的李丹花說，2000年，黃鴻發(fā)為壟斷市場，搶奪她的生意，她的兒子被黃鴻發(fā)的打手連捅六刀身亡，另外兩個兒子害怕遭其毒手，被逼離開家鄉(xiāng)。

為尋求非法保護，該組織以非法收益為誘餌，引誘、拉攏、收買當?shù)囟嗝h政機關(guān)及政法部門領(lǐng)導干部充當“保護傘”。

“黃鴻發(fā)犯罪集團最顯著的特點是以黑養(yǎng)商、以商培權(quán)、以權(quán)護黑?！辈h委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任林琳說，該團伙用經(jīng)濟利益腐蝕政府官員，滲透公安以及相關(guān)執(zhí)法要害部門。

隨著對當?shù)卣紊鷳B(tài)滲透程度的加深，黃鴻發(fā)逐漸成為昌江的非法權(quán)威，從基層開始扶持、培植官員，甚至有的公職人員也是該犯罪團伙的骨干成員。

為堅決鏟除這一毒瘤，針對黃鴻發(fā)黑社會性質(zhì)組織，海南省紀委監(jiān)委成立專案組，同步查處公職人員充當該組織“保護傘”問題。曾先后擔任過昌江縣公安局局長的陳小明、王雄進、麥宏章，以及昌江縣人大常委會原黨組書記、主任郭祥理，昌江縣委原副書記、政法委書記鄧敏，昌江縣原副縣長周開東等一批黨員干部被調(diào)查處理。

其中，陳小明、王雄進等人不正確履行職責，包庇、縱容黃鴻發(fā)黑社會性質(zhì)組織；郭祥理放任其兒子與黑惡勢力長期交往、合作經(jīng)營駕校，同時為黃鴻發(fā)黑社會性質(zhì)組織的違法建筑協(xié)調(diào)關(guān)系補辦手續(xù)，干擾國家機關(guān)正常執(zhí)法活動；周開東明知黃鴻發(fā)涉黑組織長期在昌江地區(qū)從事違法犯罪活動，依然接受黃鴻發(fā)及其團伙成員的宴請、禮品，并利用職務(wù)便利包庇、縱容其違法建設(shè)、非法采砂采礦等違法犯罪活動。

“被查處的這些公安機關(guān)的領(lǐng)導以及黨政干部，他們原本應(yīng)該守護一方平安、維護人民群眾安全，可是在黃鴻發(fā)黑社會性質(zhì)組織的拉攏腐蝕下，置自己的職責于不顧，最終選擇了站在人民的對立面，墮落成可恥的黑惡勢力‘保護傘’?！焙Ｄ鲜〖o委監(jiān)委專案組相關(guān)負責人表示，黃鴻發(fā)黑社會性質(zhì)組織及其背后“保護傘”等涉黑涉惡重大案件的成功查處，為保障人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序、政治生態(tài)天朗氣清打下了基礎(chǔ)。

綜合施治，提升打傘破網(wǎng)質(zhì)效

“你好，我是來向組織交代問題的，這是我的自述材料……”2019年11月的一天，昌江縣紀委監(jiān)委信訪室迎來一位特殊的到訪者。這是黃鴻發(fā)黑社會性質(zhì)組織被打掉后，第5位主動向該縣紀檢監(jiān)察機關(guān)投案自首的公職人員。

據(jù)介紹，掃黑除惡專項斗爭開展以來，海南省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題632人，給予黨紀政務(wù)處分454人，移送司法機關(guān)處理77人。其中，昌江縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案審查80人，給予黨紀政務(wù)處分50人，移送司法機關(guān)24人，沒收、追繳和責令退賠資金147萬余元。

采取多種方式通報曝光，形成有力震懾；深入查擺剖析問題，推動案發(fā)單位抓好警示教育；精準提出紀檢監(jiān)察建議，補齊制度短板；強化案后調(diào)研指導，探索構(gòu)建綜合治理長效機制……為實現(xiàn)政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一，海南省紀委監(jiān)委著力做好以案促改“后半篇文章”。

自2019年10月起，在海南省紀委監(jiān)委指導下，昌江縣委在全縣范圍內(nèi)開展掃黑除惡打傘“警示、研討、反思、整治、提升”專題活動，持續(xù)抓好黃鴻發(fā)黑社會性質(zhì)組織“保護傘”系列案件整改提升“后半篇文章”。昌江縣紀委監(jiān)委立足職責定位，圍繞涉黑“保護傘”典型案例，通過組織編印案例匯編、專題拍攝警示教育片、開設(shè)警示教育巡回展等方式，對全縣黨員干部開展警示教育。

黃鴻發(fā)案背后“保護傘”涉及人數(shù)較多，特別是“警傘”問題突出。據(jù)此，昌江縣紀委監(jiān)委有針對性地在全縣公安系統(tǒng)召開專場警示教育大會，利用已查處的公安系統(tǒng)涉黃鴻發(fā)案“保護傘”典型案例，再次為全縣公安干警敲響警鐘。