當(dāng)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的國(guó)內(nèi)外客觀環(huán)境

目前中國(guó)國(guó)內(nèi)新冠疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序有序恢復(fù)。值得注意的是，在國(guó)內(nèi)疫情整體得到控制的同時(shí)，國(guó)際疫情又呈現(xiàn)出大幅擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)。國(guó)外疫情主要通過(guò)三種方式對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成沖擊：（1）疫情存在輸入風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一定沖擊；（2）由于全球其他國(guó)家都進(jìn)入疫情防控攻堅(jiān)期，在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈三個(gè)方面對(duì)中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)形成不小沖擊；（3）發(fā)達(dá)國(guó)家在疫情發(fā)展過(guò)程中的金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，不僅會(huì)對(duì)中國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定造成沖擊，一定程度上還影響了市場(chǎng)預(yù)期。這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨不小的挑戰(zhàn)，既要應(yīng)對(duì)前期國(guó)內(nèi)疫情防控階段的沖擊，又要應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際疫情防控階段的沖擊；不僅使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受沖擊的時(shí)間變長(zhǎng)，而且由于國(guó)際疫情的快速蔓延，當(dāng)前面臨的不確定性也與日俱增。

綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)最新現(xiàn)狀，如何進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要明確以下幾個(gè)重要目標(biāo)

第一、立足當(dāng)前實(shí)際，全力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展存量。國(guó)外疫情的快速蔓延在很大程度上會(huì)影響中國(guó)的出口，但隨著國(guó)內(nèi)疫情有效控制，中國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)潛力和投資強(qiáng)度都有保證。截止2019年，中國(guó)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)57.8%，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要穩(wěn)定器。并且，中國(guó)的內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)顯著，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn)，各地疫情管控逐步解除，相信被抑制的消費(fèi)需求也會(huì)逐步得以釋放。同時(shí)，在疫情防控中，全國(guó)各省市陸續(xù)推出大量重點(diǎn)投資項(xiàng)目，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要驅(qū)動(dòng)力。在消費(fèi)逐步復(fù)蘇和投資陸續(xù)推進(jìn)的保障下，要全力推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)于受到外部沖擊較為明顯的企業(yè)，特別是中小企業(yè)，要發(fā)揮小企業(yè)的靈活性，根據(jù)市場(chǎng)需求可以科學(xué)調(diào)整發(fā)展方向和模式，最大程度穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存量。

第二、放眼發(fā)展趨勢(shì)，鞏固改革開(kāi)放成果，有序擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量。中國(guó)改革開(kāi)放最大的成就之一就是大批能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)不斷發(fā)展、壯大。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展短期受到疫情沖擊，但是長(zhǎng)期趨勢(shì)不會(huì)改變。從國(guó)內(nèi)看，很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)依然良好，并且隨著科技水平提升和經(jīng)濟(jì)模式升級(jí)，又逐步催生出新的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，有效擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)發(fā)展增量。從全球看，中國(guó)在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的作用不可替代，要緊抓此次疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)布局的重構(gòu)契機(jī)，基于中國(guó)疫情最早得到控制，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)程度較高的歷史機(jī)遇，培育發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第三、聚焦經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和能級(jí)，高效激活經(jīng)濟(jì)流量。此次疫情中很多產(chǎn)業(yè)爆發(fā)出強(qiáng)大的生命力，比如：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)通信、在線(xiàn)辦公等等。一方面推動(dòng)此類(lèi)行業(yè)發(fā)展的規(guī)模，激活原有的經(jīng)濟(jì)流量；另一方面，隨著新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，要注重通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)此類(lèi)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，特別要注重對(duì)于新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)不可或缺的科學(xué)技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)數(shù)據(jù)等要素的高效投入。由此不斷進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，通過(guò)產(chǎn)業(yè)上下游延伸，加速產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，全方位激活新經(jīng)濟(jì)新行業(yè)的經(jīng)濟(jì)流量。

如何應(yīng)對(duì)沖擊和保障這些重要目標(biāo)的達(dá)成，進(jìn)而有效實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

第一、一個(gè)關(guān)鍵任務(wù)。此次全球經(jīng)濟(jì)受到影響的根本原因是新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，因此，經(jīng)濟(jì)早日健康發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)依然是盡快打響疫情防控的狙擊戰(zhàn)。中國(guó)既要不斷鞏固既有疫情控制的成果，又要呼吁全球齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，攜手贏得這場(chǎng)人類(lèi)同重大傳染性疾病的斗爭(zhēng)。中方秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，愿向其他國(guó)家提供力所能及的援助，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。

第二、兩個(gè)作用。此次疫情要充分發(fā)揮社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，要特別注重杜絕兩種失靈，發(fā)揮兩個(gè)作用。杜絕兩種失靈主要是指杜絕政府失靈和市場(chǎng)失靈，疫情沖擊范圍之大、程度之深實(shí)為罕見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)大幅偏離正常狀態(tài)，此時(shí)一定要杜絕政府失靈，防止經(jīng)濟(jì)社會(huì)這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)出現(xiàn)崩潰；同時(shí)，最大程度杜絕市場(chǎng)失靈，要綜合運(yùn)用法治、市場(chǎng)管理、政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)組織等綜合力量保證市場(chǎng)正常運(yùn)作，堅(jiān)決打擊市場(chǎng)投機(jī)。發(fā)揮兩個(gè)作用主要是指發(fā)揮政府作用和市場(chǎng)作用，黨的十八屆三中全會(huì)指出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。此次疫情的特殊性在于，一方面由于疫情的沖擊，市場(chǎng)配置資源的成本大幅增加，另一方面市場(chǎng)面臨的不確定性顯著增強(qiáng)，最終導(dǎo)致市場(chǎng)配資資源的能力被抑制。因此，在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的初期，必須發(fā)揮政府作用，在有效控制疫情的基礎(chǔ)上，一方面通過(guò)出臺(tái)各類(lèi)政策推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保護(hù)市場(chǎng)主體，另一方面不斷修復(fù)市場(chǎng)機(jī)制，使得市場(chǎng)作用逐步恢復(fù)；在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的中期，要協(xié)同發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，不斷增加市場(chǎng)主體活力，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇；在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之后，要特別注意政府和市場(chǎng)的邊界，防止對(duì)市場(chǎng)造成扭曲，影響經(jīng)濟(jì)效率。

第三、三種政策。由于當(dāng)前中國(guó)的疫情已經(jīng)整體控制，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要影響更多源自經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的本身。為此，要綜合運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的工具箱，根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的實(shí)際問(wèn)題有序推出系列政策集合。在此過(guò)程中要尤為注意不同政策之間的配合，精準(zhǔn)施策。同時(shí)需要注意以下幾點(diǎn)，（1）現(xiàn)有政策集合的有效落實(shí)，特別是財(cái)政政策推進(jìn)過(guò)程中要注重經(jīng)濟(jì)效率，防止出現(xiàn)低效、無(wú)效；（2）貨幣政策要根據(jù)當(dāng)前國(guó)際金融市場(chǎng)演進(jìn)的情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，最大程度保證金融市場(chǎng)穩(wěn)定，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（3）產(chǎn)業(yè)政策要特別注意具有前瞻性，一方面保證產(chǎn)業(yè)鏈的安全防止出現(xiàn)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的危機(jī)，另一方面要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，利用全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的契機(jī)提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。最后，各類(lèi)政策應(yīng)該保證連續(xù)性，科學(xué)規(guī)劃疫情后經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展時(shí)政策的退出機(jī)制，防止出現(xiàn)政策突變對(duì)經(jīng)濟(jì)的再次沖擊。

第四、四類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體。在疫情防控過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵就在于各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)揮最大作用，在疫情防控過(guò)程中，要以完善的政策保障和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境助力實(shí)現(xiàn)中國(guó)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的良好局面。（1）公有制經(jīng)濟(jì)（國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)）不僅要全力參與疫情防控，而且要保證最大程度復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定，發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊過(guò)程中的中流砥柱作用；（2）要引導(dǎo)私有制經(jīng)濟(jì)（私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)）和混合所有制經(jīng)濟(jì)（股份制經(jīng)濟(jì)和聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)）合理科學(xué)調(diào)整戰(zhàn)略布局，在合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)最大程度復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時(shí)，通過(guò)加大市場(chǎng)扶持、降低經(jīng)營(yíng)成本、增加政府補(bǔ)貼等各種形式，幫助這些類(lèi)型經(jīng)濟(jì)主體渡過(guò)難關(guān)。（3）對(duì)外資經(jīng)濟(jì)要大力落實(shí)重點(diǎn)外資企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度，幫助外資經(jīng)濟(jì)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為外資經(jīng)濟(jì)主體在中國(guó)的健康發(fā)展形成穩(wěn)定預(yù)期，以中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境堅(jiān)定外資經(jīng)濟(jì)在中國(guó)長(zhǎng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。

（作者：馬立政，上海師范大學(xué)馬克思主義理論師資博士后、上海師范大學(xué)21世紀(jì)馬克思主義研究中心研究員）