這是一次“灰犀牛”和“黑天鵝”交織疊加的典型事件——新冠肺炎疫情的傳播速度之快、感染范圍之廣、防控難度之大，為新中國(guó)成立以來(lái)之最；這是一場(chǎng)國(guó)家治理體系和治理能力的大考——阻擊疫情時(shí)間之緊迫、任務(wù)之艱巨、規(guī)模之超大，世所罕見(jiàn)。

疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記和黨中央高度重視，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全面加強(qiáng)對(duì)疫情防控的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記以大無(wú)畏的英雄氣概，砥柱中流、領(lǐng)航定向，親自指揮、親自部署，在疫情遷延的不同階段主持召開(kāi)一系列重要會(huì)議，“每天都作出口頭指示和批示”，從戰(zhàn)略和戰(zhàn)役上，從不同角度對(duì)做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提出明確要求、作出科學(xué)部署，推動(dòng)疫情防控形勢(shì)朝著積極向好的態(tài)勢(shì)不斷拓展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù)。防控工作取得的成效充分證明，“黨中央對(duì)疫情形勢(shì)的判斷是準(zhǔn)確的，各項(xiàng)工作部署是及時(shí)的，采取的舉措是有力有效的”。中國(guó)人民一定能夠戰(zhàn)勝這場(chǎng)疫情，實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

這場(chǎng)大考，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也暴露出我國(guó)公共衛(wèi)生領(lǐng)域法治建設(shè)、應(yīng)急管理方面的一些問(wèn)題和不足。對(duì)這些問(wèn)題，習(xí)近平總書記2月5日主持召開(kāi)中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議、2月14日主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議，發(fā)表重要講話，作出針對(duì)性部署?！度嫣岣咭婪ǚ揽匾婪ㄖ卫砟芰?，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系》一文，就是這兩篇重要講話的節(jié)選。這篇重要文章立足打贏疫情防控這場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，放眼推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)大局，一手抓法治，一手抓改革，雙向發(fā)力，雙管齊下，既針對(duì)當(dāng)前疫情防控的急需，更著眼于未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本，在堅(jiān)持依法防控、強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障、改革完善疾病預(yù)防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系等方面作出一系列重大決策部署。文章貫穿著濃厚的憂患意識(shí)、強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)這次疫情暴露出來(lái)的短板和不足，要求“抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)”，針對(duì)行之有效的做法，要求及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成制度性成果，為依法科學(xué)精準(zhǔn)打贏疫情防控戰(zhàn)提供了“金鑰匙”，是進(jìn)一步完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的“指南針”，彰顯了總書記治國(guó)理政的戰(zhàn)略思考和謀劃。

在法治軌道上推進(jìn)疫情防控

法治是我們黨治國(guó)理政的基本方式，是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，也是應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有力武器。這次疫情防控工作，就是一次依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法推動(dòng)各項(xiàng)工作，推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的重大實(shí)踐。

在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記開(kāi)門見(jiàn)山，深刻闡明了依法防控的極端重要性，指出“疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要”，強(qiáng)調(diào)“疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力”。

疫情發(fā)生以來(lái)，國(guó)家依法將新冠肺炎納入乙類傳染病、采取甲類措施嚴(yán)格管理，各省區(qū)市相繼啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，20多個(gè)省份臨時(shí)加開(kāi)人大常委會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)關(guān)于依法做好防控工作的決定，各地各部門依法依規(guī)防控疫情，依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常秩序，在工作中真正體現(xiàn)了法律的引領(lǐng)和震懾作用。但有些地方和部門也一度在法治上出了問(wèn)題，出現(xiàn)了“防控措施朝令夕改”的問(wèn)題，一些地方甚至出現(xiàn)了“嚴(yán)重妨礙疫情防控的違法犯罪行為”，“群眾對(duì)此不滿意”。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了尖銳的批評(píng)，就“從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，切實(shí)推進(jìn)依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控”提出了一系列明確要求。

在完善疫情防控相關(guān)立法方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)配套制度建設(shè)，完善處罰程序，強(qiáng)化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系”?？倳浱貏e指出，要抓緊修訂完善野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)，健全完善執(zhí)法管理體制及職責(zé)，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)和貿(mào)易，從源頭上防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。2月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定，以全面禁止食用野生動(dòng)物為導(dǎo)向，擴(kuò)大法律調(diào)整范圍，在現(xiàn)行法律有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上加重處罰。這是完善健全法律體系、推動(dòng)依法防控疫情的一個(gè)重大舉措，也為下一步相關(guān)法律的修改定下基調(diào)。

在執(zhí)法司法方面，習(xí)近平總書記明確提出以下要求：一是嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī)，嚴(yán)格依法實(shí)施防控措施，堅(jiān)決防止疫情蔓延；二是加大對(duì)危害疫情防控行為執(zhí)法司法力度，依法實(shí)施疫情防控及應(yīng)急處理措施；三是加強(qiáng)治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法工作，保障社會(huì)安定有序；四是依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控；五是依法做好疫情報(bào)告和發(fā)布工作；六是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)案件審理工作的指導(dǎo)，及時(shí)處理，定分止?fàn)?。疫情發(fā)生后，針對(duì)法治領(lǐng)域出現(xiàn)的一些突出問(wèn)題，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見(jiàn)，各地嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┪ｋU(xiǎn)源控制、交通管制、停工停業(yè)停課、緊急調(diào)集人員儲(chǔ)備物資等應(yīng)急處置措施，嚴(yán)厲查處了一批抗拒疫情防控措施、擾亂醫(yī)療秩序、哄抬物價(jià)、造謠傳謠等違法犯罪行為，為抗擊疫情、保持社會(huì)基本面穩(wěn)定提供了有力保障。比如，截至2月25日，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共介入偵查引導(dǎo)取證涉疫情刑事犯罪6144件8243人；受理審查逮捕1673件2010人，審查批準(zhǔn)逮捕1430件1688人；受理審查起訴1167件1431人，審查提起公訴869件1029人。

在尊法守法方面，習(xí)近平總書記重點(diǎn)提出兩方面要求：一方面加強(qiáng)疫情防控法治宣傳，組織基層開(kāi)展疫情防控普法宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作；另一方面強(qiáng)化疫情防控法律服務(wù)，加強(qiáng)疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助。疫情防控情況復(fù)雜，利益訴求多樣，尤其需要加大普法宣傳力度，增強(qiáng)全民法治觀念。司法部發(fā)出關(guān)于在疫情防控工作中充分發(fā)揮公共法律服務(wù)職能作用的通知，各地提供不間斷線上免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，針對(duì)疫情防控期間易發(fā)多發(fā)的鄰里、物業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等矛盾糾紛，推行方便快捷的“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”，為疫情防控創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

依法防控疫情、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，關(guān)鍵在抓好落實(shí)。習(xí)近平總書記提出兩條具體要求：一是各級(jí)黨委和政府要全面依法履行職責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平；二是各有關(guān)部門要明確責(zé)任分工，積極主動(dòng)履職，抓好任務(wù)落實(shí)，提高疫情防控法治化水平。

立改并舉補(bǔ)短板、堵漏洞

公共衛(wèi)生事關(guān)人民健康和公共安全，是民生問(wèn)題更是社會(huì)政治問(wèn)題?？偟目?，我國(guó)疫情防控和公共衛(wèi)生的法律制度是比較健全的，憲法第二十一條對(duì)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥、舉辦醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、開(kāi)展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)、保護(hù)人民健康等作了專門規(guī)定，傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、野生動(dòng)物保護(hù)法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等相關(guān)法律法規(guī)，為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情提供了法治保障。但這次疫情呈現(xiàn)的新特點(diǎn)新挑戰(zhàn)，也暴露出我國(guó)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域法治建設(shè)上還存在短板。

習(xí)近平總書記一直高度重視公共衛(wèi)生法治建設(shè)，疫情發(fā)生以來(lái)又多次提出明確要求。在這篇重要文章中，總書記從修法、立法兩個(gè)方面對(duì)強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障作出了極具針對(duì)性的部署。

關(guān)于修法，習(xí)近平總書記明確要求，要認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善。早在2月3日召開(kāi)的中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，總書記就鮮明指出，食用野生動(dòng)物風(fēng)險(xiǎn)很大，對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成了重大隱患，“再也不能無(wú)動(dòng)于衷了！”在這篇重要文章中，他進(jìn)一步指出，“引發(fā)這次疫情的病毒，包括此前的非典、高致病性禽流感等疫情的病毒，多數(shù)病原體來(lái)自野生動(dòng)物或與之有關(guān)”。要盡快梳理有關(guān)法律規(guī)定，統(tǒng)籌做好修改、銜接、完善工作，更好保障人民生命健康安全。

關(guān)于立法，習(xí)近平總書記在這篇重要文章中著重強(qiáng)調(diào)的是生物安全問(wèn)題?？倳浿赋?，“生物安全問(wèn)題已經(jīng)成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展威脅之一，必須從保護(hù)人民健康、保障國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，把生物安全納入國(guó)家安全體系”。對(duì)此，總書記從兩個(gè)方面作出部署：一要全面研究全球生物安全環(huán)境、形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)，深入分析我國(guó)生物安全的基本狀況和基礎(chǔ)條件，系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國(guó)家生物安全治理能力。二要盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國(guó)家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。2019年10月，我國(guó)生物安全法草案已經(jīng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議初審，要適應(yīng)我國(guó)生物安全面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，加快工作進(jìn)程。

把疾控體系作為一項(xiàng)根本性建設(shè)來(lái)抓

避免“小病”釀成“大疫”，把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，疾病預(yù)防控制體系至關(guān)重要。習(xí)近平總書記一貫高度重視疾病防控，在這篇重要文章中再次重申，“預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略”。這一重要論斷，是從歷史和現(xiàn)實(shí)得出的科學(xué)結(jié)論。

新中國(guó)成立后，我國(guó)從設(shè)立衛(wèi)生防疫站起步，逐步建立起一套較為完整的疾病預(yù)防控制體系。從防控結(jié)核病、乙肝、血吸蟲病等傳統(tǒng)流行重大疾病，到阻擊鼠疫、埃博拉出血熱等突發(fā)急性傳染病，應(yīng)對(duì)H7N9禽流感疫情，我國(guó)疾控體系都發(fā)揮了重要作用。但在這次新冠肺炎疫情大考中，我國(guó)疾控體系也暴露出許多短板和不足。

在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記鮮明提出，“堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫”，并就“改革完善疾病預(yù)防控制體系”提出多項(xiàng)具體要求。

在抗擊疫情斗爭(zhēng)中，全國(guó)各地的廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。圖為2020年2月17日，湖北省武漢市江夏區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨員干部為允準(zhǔn)外出購(gòu)物的居民測(cè)量體溫。 湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 張鴻/攝

基層處在疾病防控的第一線，是阻斷疫情擴(kuò)散蔓延的最有效防線。習(xí)近平總書記指出，要健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)，織密織牢第一道防線。公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員承擔(dān)疾病防控的職責(zé)，是應(yīng)對(duì)重大疫情的主力軍?？倳浱岢觯訌?qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治是疾病防控的重要原則，也是這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的成功經(jīng)驗(yàn)。總書記要求，要持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)、分級(jí)診療等制度建設(shè)，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)高效協(xié)同、無(wú)縫銜接，健全防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治工作機(jī)制。

“備豫不虞，為國(guó)常道?！憋L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重大問(wèn)題。在2018年1月學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班開(kāi)班式上，總書記專門列舉了8個(gè)方面16個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)，特別提到“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時(shí)刻保持警惕、嚴(yán)密防范”。要按照總書記的要求，認(rèn)真總結(jié)這次疫情的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。

緊緊扭住防控和救治兩個(gè)關(guān)鍵

戰(zhàn)勝重大疫情，抓好防控、做好救治是極為重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記結(jié)合這次抗擊疫情實(shí)踐，從四個(gè)方面對(duì)“改革完善重大疫情防控救治體系”提出要求。

一是要健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力，精準(zhǔn)解決疫情第一線問(wèn)題。這次疫情發(fā)生后，黨中央加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，成立中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出中央指導(dǎo)組，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)各項(xiàng)防控措施有力有序開(kāi)展。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力水平。

二是要健全科學(xué)研究、疾病控制、臨床治療的有效協(xié)同機(jī)制。在這次疫情中，我們?cè)诜揽厣咸岢觥八脑纭?，即早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，將防控關(guān)口前移，有效提高了收治率、降低了感染率；在救治上提出“四集中”，即集中患者、集中專家、集中資源、集中救治，有效提高了治愈率、降低了病亡率。對(duì)這些行之有效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須“形成制度化成果，完善突發(fā)重特大疫情防控規(guī)范和應(yīng)急救治管理辦法”。

三是要平戰(zhàn)結(jié)合、補(bǔ)齊短板，健全優(yōu)化重大疫情救治體系，建立健全分級(jí)、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制。疫情發(fā)生后，在黨中央集中統(tǒng)一指揮下，國(guó)家以最快速度集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量，調(diào)派330多支醫(yī)療隊(duì)、4萬(wàn)多名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北；火神山、雷神山兩所醫(yī)院在十余天時(shí)間內(nèi)接連建成，多個(gè)方艙醫(yī)院迅速完工；先后發(fā)布六版《新型冠狀病毒肺炎診療方案》，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，有效降低了輕癥變成重癥、重癥變成危重癥的發(fā)生率。

四是要鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好發(fā)揮支撐作用。戰(zhàn)勝疫情，離不開(kāi)科技的有力支撐。在這次抗擊疫情中，以“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等手段進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)和控制隱性傳染源，為各地精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)施策提供了有效支撐。要總結(jié)有效做法，進(jìn)一步建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段服務(wù)疫情防控的機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)、分析、解決問(wèn)題的能力。

解除人民的疾病醫(yī)療后顧之憂

全民醫(yī)保是中國(guó)特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)，是全民健康的重要保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，織起了全世界最大的全民基本醫(yī)保網(wǎng)，城鄉(xiāng)居民參保率穩(wěn)定在95%以上，為實(shí)現(xiàn)人人病有所醫(yī)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

2020年2月14日，武漢市首個(gè)以中醫(yī)為主的方艙醫(yī)院開(kāi)始收治病人。這是醫(yī)護(hù)人員在核對(duì)病人的床位安置信息。在新冠肺炎疫情防控和醫(yī)療救治中，我國(guó)發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西醫(yī)并重，取得了較好成效。 新華社記者 程敏/攝

在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記深刻指出：“建立全民醫(yī)保制度的根本目的，就是要解除全體人民的疾病醫(yī)療后顧之憂”。從這一根本目的出發(fā)，總書記指明了這次疫情防控中一些行之有效的做法，要求及時(shí)總結(jié)，推動(dòng)形成制度性成果。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方面，習(xí)近平總書記指出，這次疫情防控，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助的基礎(chǔ)上，對(duì)醫(yī)藥費(fèi)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由中央和地方財(cái)政給予補(bǔ)助，有些地方還對(duì)異地就醫(yī)患者實(shí)行先收治、費(fèi)用財(cái)政兜底等政策，保證了患者不因費(fèi)用問(wèn)題而延誤救治。這樣的做法，鮮明體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持以人民為中心、為人民服務(wù)的價(jià)值導(dǎo)向。這些成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須及時(shí)轉(zhuǎn)化為成熟定型的制度，更好發(fā)揮保證全民健康的長(zhǎng)久效能。

在推動(dòng)形成制度性成果方面，習(xí)近平總書記提出了三方面舉措。一要健全應(yīng)急醫(yī)療救助機(jī)制，在突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，并完善醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算制度。二要探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度，有針對(duì)性免除醫(yī)保支付目錄、支付限額、用藥量等限制性條款，減輕困難群眾就醫(yī)就診后顧之憂。三要統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用，提高對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付比例，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)有效銜接。

關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上

“打疫情防控阻擊戰(zhàn)，實(shí)際上也是打后勤保障戰(zhàn)?！苯∪y(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，是提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力的物資基礎(chǔ)和重要保障。

這次疫情發(fā)生以來(lái)，“醫(yī)用設(shè)備、防護(hù)服、口罩等物資頻頻告急”，這種情況雖然通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一調(diào)度、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方式得到一定程度的緩解，但臨時(shí)救急措施畢竟非長(zhǎng)遠(yuǎn)治本之策，“反映出國(guó)家應(yīng)急物資保障體系存在突出短板”，必須從體制機(jī)制上予以解決。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，上汽通用五菱汽車股份有限公司在短時(shí)間內(nèi)快速完成無(wú)塵車間改造和生產(chǎn)線調(diào)試，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)防護(hù)口罩；同時(shí)，還自主生產(chǎn)了全自動(dòng)化口罩機(jī)。圖為2020年2月16日工人在無(wú)塵車間內(nèi)操作設(shè)備。 新華社記者 楊馳/攝

在這篇重要文章中，習(xí)近平總書記圍繞健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，從四個(gè)方面作出部署。一是把應(yīng)急物資保障作為國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、災(zāi)時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效的原則，盡快健全相關(guān)工作機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。二是優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。對(duì)短期可能出現(xiàn)的物資供應(yīng)短缺，建立集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)一組織原材料供應(yīng)、安排定點(diǎn)生產(chǎn)、規(guī)范質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)急物資保障有序有力。三是健全國(guó)家儲(chǔ)備體系，科學(xué)調(diào)整儲(chǔ)備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，提升儲(chǔ)備效能。四是建立國(guó)家統(tǒng)一的應(yīng)急物資采購(gòu)供應(yīng)體系，對(duì)應(yīng)急救援物資實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一配送，推動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障網(wǎng)更加高效安全可控。這些要求，立足補(bǔ)齊短板，為健全應(yīng)急物資保障體系、推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化指明了方向。

有著5000多年文明歷史的中國(guó)飽經(jīng)滄桑而愈挫愈勇，歷經(jīng)磨難而成長(zhǎng)奮起。這是一個(gè)偉大民族生生不息的文化基因，這是一個(gè)百年大黨永葆青春的精神密碼。面對(duì)這場(chǎng)大考，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族一定能夠贏得疫情防控的決定性勝利，也一定能夠贏得新的巨大歷史進(jìn)步！