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2月27日，浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于加快推進小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》。提出15條措施加快推動小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，包括全面落實推進小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作責(zé)任、分區(qū)分級精準(zhǔn)推動小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等十五個方面。

小微企業(yè)量大面廣，市場主體中占比九成以上都是小微企業(yè)，是經(jīng)濟中的毛細血管和末梢神經(jīng)，還是穩(wěn)定就業(yè)的主力軍。如何為小微企業(yè)紓困，幫助它們解決疫情來襲時的困境？連日來，浙江各地積極行動起來，全力推動小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，創(chuàng)新出了不少好的做法。

實行分區(qū)分級精準(zhǔn)推動 強化小微企業(yè)主體責(zé)任

浙江2月9日推出首張五色疫情圖，根據(jù)各縣（市、區(qū)）累計確診病例數(shù)、本地病例占比、聚集性疫情、連續(xù)3天無新增確診病例等指標(biāo)計算風(fēng)險，分別用不同顏色對應(yīng)不同風(fēng)險，制作疫情圖，實現(xiàn)差別化應(yīng)對和管理。相關(guān)負責(zé)人介紹，采用“五色圖”進行動態(tài)評估，既為科學(xué)精準(zhǔn)有效防控提供依據(jù)，也將為全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有效宏觀引導(dǎo)，緩解疏導(dǎo)群眾緊張情緒。各地各部門要充分認識推動小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要性與緊迫性，要充分利用“一圖一碼一指數(shù)”的精密智控機制，按照分區(qū)分級精準(zhǔn)防控要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立健全統(tǒng)計監(jiān)測體系，實施差異化的小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)策略。

自杭州工業(yè)企業(yè)分批次復(fù)產(chǎn)復(fù)工以來，杭州市余杭區(qū)應(yīng)急管理局及時貫徹傳達《杭州市企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)八條措施》，結(jié)合小微企業(yè)專項整治工作部署，動態(tài)掌握復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間小微企業(yè)實際運行和風(fēng)險底數(shù)情況，督促企業(yè)夯實風(fēng)險的源頭防控、自我防控和精準(zhǔn)防控責(zé)任，進一步采取風(fēng)險評估、研判、報告、管控等舉措，努力實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工期間風(fēng)險管控和疫情防控“兩手抓、兩手都要贏”的階段性目標(biāo)。

“復(fù)工承諾書、復(fù)工方案、應(yīng)急預(yù)案、防疫物資、防控設(shè)施、基本情況等佐證材料有‘幫幫團’的志愿者來幫忙填寫?！焙贾莞魂柲妥耸称饭镜内w耐姿介紹，“現(xiàn)在我們順利提前開工，大家正加緊趕積壓的訂單。”

據(jù)悉，為了盡量減少疫情對群眾生活影響，讓小微企業(yè)提早復(fù)工，杭州富陽區(qū)成立了“復(fù)工幫幫團”，由工青婦志愿者、專職網(wǎng)格員上門問需于企，幫助解決申請材料、防控物資、員工通行證等問題，讓小微企業(yè)第一時間復(fù)工。

著力解決返崗用工 破解復(fù)工復(fù)產(chǎn)難題

作為外來務(wù)工人員大省，用工短缺成為浙江復(fù)工后的一個難題。連日來，浙江多地出臺包車、包機、包專列、財政補貼等復(fù)工舉措，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

2月16日，G4138次列車駛?cè)牒贾輺|站。這輛列車從貴州直達杭州，所載的近300名旅客全是貴州籍，是杭州定制的全國首趟復(fù)工人員免費專列。乘車的近300名員工來自杭州的60余家企業(yè)。助力復(fù)工的同時，疫情防控也未松懈。上車前，杭州對所有乘車的復(fù)工人員做好了“健康碼”的審核，組織符合健康要求的員工佩戴口罩進站乘車。進站時，加強體溫檢測，并設(shè)置候車專區(qū)分散就坐。上車后，乘務(wù)工作人員組織復(fù)工旅客分散就坐，減少在車廂內(nèi)走動次數(shù)。

“到了，到了！”2月17日0時20分，滿載著云南省鎮(zhèn)雄縣返崗員工的大巴車，駛出浙江省永康東高速路口。為盡快迎回員工，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，永康市政府決定，確定疫情風(fēng)險較低、勞務(wù)輸出集中的地區(qū)為合作伙伴，由永康承擔(dān)包車費用，由當(dāng)?shù)亟M織車輛和人員體檢，“點對點、一站式”直達永康。

近日，來自舟山100多家企業(yè)的789名員工，政府包下專列，將員工送回家。作為返工包車規(guī)模最大的一次，舟山市汽運公司也是提早謀劃，與寧波方面多次對接溝通，派出了近40輛、共1500座的客運大巴，并做好充分的防護措施，包括車輛消毒、駕駛員安全教育。從2月10日運行返工包車業(yè)務(wù)以來，已經(jīng)有200多趟返工專車，完成3000人次左右的承運。

溫州在企業(yè)調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)阻礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度的產(chǎn)業(yè)鏈“缺鏈”現(xiàn)象容易引起企業(yè)生產(chǎn)斷檔。溫州分級分類推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工，建立配套企業(yè)排摸機制、跨地協(xié)作機制和精準(zhǔn)服務(wù)機制，形成市域內(nèi)循環(huán)和市外大循環(huán)“環(huán)環(huán)相扣”的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動局面，推進企業(yè)高質(zhì)量復(fù)工復(fù)產(chǎn)。幫助產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)清單，由核心企業(yè)整體打包，向主管部門復(fù)工備案確認，同步備案、同步復(fù)工，全市共梳理5億元以上工業(yè)企業(yè)配套企業(yè)1000余家，現(xiàn)已全部復(fù)工。

加強金融資金幫扶 線上線下融合發(fā)展

針對疫情帶來的影響，浙江大力推動銀行機構(gòu)通過“無還本續(xù)貸”方式，對小微企業(yè)加大金融支持力度。目前“無還本續(xù)貸”余額超2000億元，已幫助20多萬家企業(yè)減負擔(dān)、渡難關(guān)?！盁o還本續(xù)貸”，即不需要歸還上一筆貸款的本金，即可依照原額續(xù)貸。

嘉興一家餐飲企業(yè)是浙江泰隆商業(yè)銀行的老客戶，2月10日是該公司還貸日。疫情讓老板陸先生措手不及，春節(jié)200桌訂單全部退訂，菜品損失近50萬元，工資尚無著落。泰隆銀行主動提出為企業(yè)辦理“無還本續(xù)貸”，并通過浙江省金融綜合服務(wù)平臺，40分鐘就辦妥了手續(xù)。

日前，長興縣已發(fā)布應(yīng)對疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的政策意見，其中第一大措施就是加大金融支持，確保中小微企業(yè)信貸余額穩(wěn)定增長、融資成本持續(xù)下降，并鼓勵銀行及機構(gòu)加強金融服務(wù)保障，與企業(yè)共度時艱。

面對受疫情防控影響，部分中小微企業(yè)出現(xiàn)的暫時經(jīng)營性困難，長興農(nóng)商銀行主動對接，為企業(yè)增加授信，全力支持企業(yè)健康發(fā)展。在長興美興物流有限公司的辦公室里，法人代表陳厚團高興地簽下了一份急需的300萬元授信貸款合同。陳厚團說，工人90%以上都是外地人，即使今天來了也要隔離14天以后才能復(fù)工，僅僅工資就要付3到4萬。正當(dāng)陳厚團不知下步如何解決困難的時候，銀行的大數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)了企業(yè)的困難，并主動上門，開辟綠色通道，解決燃眉之急。

疫情期間，企業(yè)想要發(fā)布融資需求、線下申請不方便，怎么辦？近日，“浙里掌上貸-抗疫專區(qū)”已正式上線浙里辦APP，多類金融業(yè)務(wù)實現(xiàn)線上辦理。

專區(qū)集中了各個銀行推出的“抗疫”專項產(chǎn)品，重點支持受疫情影響較大的物流運輸、批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)的小微企業(yè)，普遍具有利率優(yōu)惠、流程簡化、在線辦理等特點。目前已發(fā)布53款產(chǎn)品，后續(xù)也將陸續(xù)上新。

專區(qū)匯集了各級政府部門、監(jiān)管機構(gòu)發(fā)布的金融政策以及轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)出臺的惠企舉措，如通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響，方便企業(yè)用戶進行查詢。

考慮到大中型企業(yè)融資需求更為復(fù)雜，有的還需采用“線上+線下”相結(jié)合的方式，為此企業(yè)融資需求登記模塊應(yīng)運而生。有融資需求的企業(yè)還可以在線登記新增或續(xù)貸信息，系統(tǒng)實時推送至相應(yīng)銀行，由意向銀行派員提供“一對一”專屬金融服務(wù)。

加大政策扶持力度 發(fā)揮小微企業(yè)園區(qū)平臺作用

針對企業(yè)復(fù)工后可能出現(xiàn)的立項、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評、能評等審批事項，溫州提出“全程不見面，一次不用跑，宅家辦好事”，推行“容缺受理”。比如，浙江華峰氨綸股份有限公司E車間多頭紡零土地技改項目兩個小時就通過項目審批。

日前，浙江舟山出臺18項舉措，旨在幫助受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，且生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的小微企業(yè)和參與防疫物資生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)。這些舉措包括加強信貸支持等金融政策以外，還有一些非常具體的幫扶舉措，采取欠費不停電措施，實行供水優(yōu)惠和供氣優(yōu)惠，免費提供遠程視頻會議等服務(wù)。

寧波奉化2月5就啟動了小微企業(yè)聚集的“十小行業(yè)”負面清單管理，對非清單內(nèi)的“十小行業(yè)”一律復(fù)工。

當(dāng)前，在加強疫情防控的同時，金華正不斷加快小微企業(yè)園企業(yè)復(fù)工進度。復(fù)工園區(qū)正釋放著平臺的獨特優(yōu)勢，助力小微企業(yè)煥發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。金華市市經(jīng)信局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2月26日，全市111個省認定小微園已全部復(fù)工。全市小微園復(fù)工企業(yè)新增328家，累計復(fù)工企業(yè)為3872家，占小微園企業(yè)總數(shù)的66.4%。生產(chǎn)制造類小微園復(fù)工企業(yè)新增266家，累計復(fù)工企業(yè)2120家，企業(yè)復(fù)工率65.3%。

“小微企業(yè)園是推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工的重要環(huán)節(jié)，我們要充分發(fā)揮園區(qū)配套協(xié)同效應(yīng)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”金華市經(jīng)信局副局長葉悠霞說。為更好助力小微企業(yè)園一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，金華出臺《關(guān)于做好小微企業(yè)園疫情防控和企業(yè)復(fù)工工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱意見)，大力推進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)配套類園區(qū)企業(yè)復(fù)工，重點保障全市細分行業(yè)類園區(qū)復(fù)工，全力疏通產(chǎn)業(yè)鏈堵點，確保全鏈條整體協(xié)同恢復(fù)生產(chǎn)。

《意見》明確小微企業(yè)園業(yè)主（建設(shè)）單位、運營機構(gòu)、入園企業(yè)三方職責(zé)，消除復(fù)工防疫責(zé)任盲區(qū)和空白點。還對園區(qū)整體防控作了具體說明，規(guī)定園區(qū)運營機構(gòu)除制定本單位疫情防控和復(fù)工方案外，還應(yīng)制訂疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)園區(qū)總體方案，建立完善疫情防控各項制度，加強對入園企業(yè)的管理、指導(dǎo)、服務(wù)。同時要發(fā)揮“園區(qū)大腦”數(shù)據(jù)采集、分析研判等功能，加強復(fù)工數(shù)據(jù)監(jiān)測和統(tǒng)計。另外，《意見》對園區(qū)的企業(yè)內(nèi)部防控和企業(yè)員工的個人防控分類作出具體規(guī)定。

為企業(yè)減負加力加碼 “一對一”問題專員包干

溫州十天內(nèi)接連出臺《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》（簡稱“溫28條”）、《關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、打好發(fā)展主動仗的實施意見》（簡稱“溫32條”）等政策文件，包含稅費減免、就業(yè)穩(wěn)崗、金融幫扶等60條高含金量政策措施，最大限度減輕疫情對該市經(jīng)濟產(chǎn)生的負面影響。比如降低企業(yè)用能成本，用水、管輸氣到戶價格均下調(diào)10%。

溫州還轉(zhuǎn)危為機，把加大“機器換人”和智能化技術(shù)改造作為企業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向和支持重點，將企業(yè)技改項目補助比例再提高5個百分點，一年內(nèi)投資500萬元以上技改項目將得到20%補助，最高補助400萬元，應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)按照實際投入金額的50%予以補助，最高不超過1000萬元。據(jù)評估，僅溫州市區(qū)減輕企業(yè)負擔(dān)近30億元，全市加起來預(yù)計會有近90億元的力度。

為實現(xiàn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)一家都不能少，落實防疫舉措一例都不能有，政策落地見效一項都不能缺，問題排摸化解一個都不能漏，溫州派出10284名助企服務(wù)員，對企業(yè)實行“一對一”“多對一”服務(wù)。對企業(yè)反映的問題，實行助企服務(wù)員包干制，企業(yè)問題妥善解決后才能銷號歸檔，確保企業(yè)問題“件件有回音”。截至當(dāng)前，市派各縣（市、區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)助企干部已累計開展服務(wù)1266次，共排摸企業(yè)問題976個，目前已化解563個，化解率為57.7%。

如常規(guī)口罩檢測要進行預(yù)處理，而預(yù)處理時間要3天以上，出具一個檢測報告至少要3天時間。但“疫”場如戰(zhàn)場，與疫情作戰(zhàn)，就是與時間賽跑。該市經(jīng)信局、市場監(jiān)管局等部門主動介入，引導(dǎo)有條件的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩，開辟審批“綠色通道”。只要口罩原材料和生產(chǎn)檢驗條件達標(biāo)，助企專員隨時幫扶企業(yè)上報應(yīng)急審批通道，盡快取得醫(yī)用口罩注冊證書。

附《關(guān)于加快推進小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》全文：

一、全面落實推進小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作責(zé)任

地方政府要切實擔(dān)負起疫情防控和小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的屬地責(zé)任，發(fā)改、經(jīng)信、建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化與旅游等部門要負起對服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化業(yè)等行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任。建立健全地方負總責(zé)、部門管行業(yè)、屬地管園區(qū)（網(wǎng)格）、園區(qū)（網(wǎng)格）管企業(yè)、企業(yè)管員工的責(zé)任落實機制，充分發(fā)揮地方政府、主管部門、園區(qū)（網(wǎng)格）管理機構(gòu)、企業(yè)以及員工的積極性，一級抓一級、一級管一級，層層落實，環(huán)環(huán)相扣，確?！皟墒侄家病蓱?zhàn)都要贏”。

二、分區(qū)分級精準(zhǔn)推動小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

各地要充分利用“一圖一碼一指數(shù)”的精密智控機制，按照分區(qū)分級原則，制定和落實差異化防控策略。根據(jù)“疫情圖”，對本地區(qū)疫情情況進行風(fēng)險評估；結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果和行業(yè)特點，實施差異化的小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)策略。低風(fēng)險和較低風(fēng)險地區(qū)要實施外防輸入的策略，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，實施承諾制管理，不得對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置條件，不得以審批、備案等形式為借口拖延企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時間。中風(fēng)險地區(qū)要實施外防輸入、內(nèi)防擴散的策略，對小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實行“負面清單+承諾制”管理，盡快有序恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，做到疫情防控與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)同步推進。各地要及時制定并向社會公布負面清單，并隨著疫情防控形勢好轉(zhuǎn)及時調(diào)整對小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的管控措施。

三、強化小微企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是疫情防控的重要主體，企業(yè)負責(zé)人是企業(yè)疫情防控第一責(zé)任人。各地要宣傳引導(dǎo)小微企業(yè)牢固樹立主體意識，重視疫情防控工作，自覺落實國家和省內(nèi)各項防控措施，建立企業(yè)內(nèi)部疫情防控組織體系，科學(xué)編制具體防控方案和應(yīng)急預(yù)案，明確疫情防控應(yīng)急措施和處置流程，把防控責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個過程，落實到部門和個人，落實生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲住宿、生活、通勤等各項防控要求。

四、建立健全小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

各地要根據(jù)小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后面臨的輸入性風(fēng)險，建立防疫應(yīng)急處置小分隊，及時制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)新冠肺炎疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案。復(fù)工復(fù)產(chǎn)的小微企業(yè)在日常員工管理和測溫檢查中，發(fā)現(xiàn)員工有發(fā)熱、乏力、干咳等健康異常情況時，應(yīng)立即將相關(guān)人員與其他人員隔離，同步報告屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院），由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）對其進行流行病學(xué)調(diào)查，對疑似新冠肺炎人員，要由急救中心將員工轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)就診；如出現(xiàn)確診病人，要嚴格按有關(guān)規(guī)定加強分類管理處置。

五、著力解決返崗難用工難問題

各地要加強小微企業(yè)用工需求和員工到崗情況摸底，加強與勞務(wù)輸出地的對接協(xié)調(diào)，利用“健康碼”，著重解決“不敢放和不愿收”的問題。鼓勵各地通過包機、包車、包專列（車廂）等“點對點”接送方式，幫助員工返崗；發(fā)揮企業(yè)的主體作用，鼓勵小微企業(yè)以抱團組團的方式包車接回員工，各地可以給予一定補貼，減輕企業(yè)負擔(dān)，提高企業(yè)積極性。支持員工在取消道路通行限制后，做好自身防護，實現(xiàn)常態(tài)化返工返崗。各地就業(yè)服務(wù)平臺要加強就業(yè)供需對接，依托微信、釘釘?shù)染W(wǎng)絡(luò)平臺開展各類線上招聘活動，暢通企業(yè)間對接通道，鼓勵通過勞動力余缺調(diào)劑、員工共享等方式，幫助小微企業(yè)緩解用工難。

六、加強小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資支持

深化實施融資暢通工程，組織開展“百地千名行長助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”專項行動，發(fā)揮省金融綜合服務(wù)平臺作用，及時做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)小微企業(yè)的融資對接服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)對符合條件、流動性遇到暫時困難的小微企業(yè)，給予臨時性延期償還安排，付息可延期到6月30日，并免收罰息。要抓緊將符合條件的小微企業(yè)爭取列入國家融資政策支持清單，利用央行再貸款、再貼現(xiàn)資金額度、疫情防控專項再貸款資金、政策性銀行專項信貸額度等，切實降低小微企業(yè)融資成本。建立金融服務(wù)“綠色通道”，按照特事特辦、急事急辦的原則，簡化對開復(fù)工小微企業(yè)的信貸審批流程，切實提高業(yè)務(wù)辦理效率。各級政策性融資擔(dān)保機構(gòu)要加大增信服務(wù)，全面取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率。保險機構(gòu)要加大對小微企業(yè)開復(fù)工疫情風(fēng)險的保險服務(wù)。

七、著力解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題

各地要通盤考慮小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與疫情防控措施，創(chuàng)造條件，加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，著力解決小微企業(yè)返崗人員就餐、住宿、通勤等相關(guān)后勤保障方面的防控問題，特別要統(tǒng)籌安排一批隔離場所，對于返崗后需要進行隔離的員工根據(jù)企業(yè)申請統(tǒng)籌安排。編印防控指南，組織小微企業(yè)在復(fù)工前進行防控措施培訓(xùn)，統(tǒng)籌調(diào)配一批疫情防控物資，確保小微企業(yè)不因缺少防護物資而影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地要全面取消與疫情風(fēng)險等級不匹配的限制措施，暢通人流物流，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，切實解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的各類困難，“一對一”精準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決，并聚焦共性問題，研究一攬子解決措施，最大程度化解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“攔路虎”。要充分發(fā)揮省企業(yè)服務(wù)綜合平臺作用，進一步健全省市縣三級平臺聯(lián)動機制，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供政策解讀推送、訴求受理辦理、生產(chǎn)供求對接、法律免費咨詢、信貸融資對接、在線免費辦公等一站式服務(wù)。

八、開展法律服務(wù)化解矛盾糾紛

各地要高度重視受疫情影響企業(yè)遇到的各類法律風(fēng)險問題，加快建立涉企矛盾糾紛調(diào)解、行政復(fù)議、訴訟、仲裁快速處理機制。要積極提供法律咨詢服務(wù)，加強法律援助，針對疫情期間易發(fā)的合同、勞資、貿(mào)易等糾紛，通過政府購買服務(wù)的方式提供法律援助服務(wù)。要指導(dǎo)小微企業(yè)根據(jù)自身行業(yè)、現(xiàn)狀等具體特點做好糾紛應(yīng)對，對于因受疫情影響，客觀上履行不能的合同，及時以通知方式行使解除合同的權(quán)利，避免各方損失擴大；對于雖不存在履行障礙，但因疫情影響導(dǎo)致履行結(jié)果明顯不公的，要積極采取協(xié)商方式變更合同條款，或訴諸法律救濟途徑，請求依據(jù)公平原則對合同予以變更或解除。

九、支持小微企業(yè)線上線下融合發(fā)展

支持互聯(lián)網(wǎng)、交通、物流、快遞等生活服務(wù)業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵傳統(tǒng)餐飲企業(yè)積極拓展線上業(yè)務(wù)，為廣大小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供生活配套服務(wù)。深入推進“百網(wǎng)萬品”行動，鼓勵小微企業(yè)運用電商平臺、小程序、社區(qū)電商、直播電商等推動線下交易向線上交易轉(zhuǎn)換，積極拓展原材料及零部件采購和產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵各大互聯(lián)網(wǎng)平臺加強小微企業(yè)新業(yè)態(tài)人才培訓(xùn)，助推小微企業(yè)發(fā)展直播電商、社區(qū)電商、跨境電商和數(shù)字化營銷等新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵小微企業(yè)運用釘釘?shù)染W(wǎng)上辦公系統(tǒng)，大力推廣遠程辦公、居家辦公、視頻會議、協(xié)同研發(fā)和電子商務(wù)等在線工作方式。

十、充分發(fā)揮園區(qū)平臺主陣地作用

各地要把小微企業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、“雙創(chuàng)”基地、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺作為推進小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“主陣地”，園內(nèi)企業(yè)要率先實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)揮示范帶動作用。各園區(qū)管委會或運營管理機構(gòu)，切實履行推動園內(nèi)小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好園區(qū)公共區(qū)域衛(wèi)生防疫、防疫培訓(xùn)、疫情防控業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，幫助小微企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、建立全員健康臺賬、加強日常管理，主動協(xié)調(diào)解決園內(nèi)企業(yè)防疫物資采購、員工通勤交通、出入居住地等問題，加大市場開拓、員工招聘、融資對接等幫扶力度。

十一、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動幫扶作用

引導(dǎo)支持行業(yè)龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)建立“手拉手”的緊密型協(xié)作配套關(guān)系。龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮自身技術(shù)、資金、人才、市場和資源優(yōu)勢，主動對接小微企業(yè)，幫營銷、幫技術(shù)、幫管理，先訂貨、先供貨、先付款，幫助小微企業(yè)解決在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的訂單、市場、資金、原材料等問題，積極推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大中小微企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

十二、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用

各級行業(yè)協(xié)會、商會要積極了解、分析疫情對行業(yè)的影響，指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)落實好復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項要求。要進一步動員、指導(dǎo)企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做到能開盡開、應(yīng)復(fù)盡復(fù)。要進一步發(fā)揮各類行業(yè)平臺互助共享優(yōu)勢，強化原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葮I(yè)務(wù)對接，鼓勵、引導(dǎo)會員企業(yè)團結(jié)協(xié)作、互幫互助，在共同做好防疫工作的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈平穩(wěn)運行。要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，及時收集、了解會員企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難，并及時向政府有關(guān)部門反饋。

十三、加大政策扶持保障力度

各地各有關(guān)部門要對各級政府出臺的涉企優(yōu)惠政策加大宣傳力度，擴大政策知曉度。要制定有關(guān)政策的配套文件和實施細則，明確政策享受的對象、條件、流程和負責(zé)部門等，要簡化程序，降低門檻，建立政策直通、便利化兌現(xiàn)機制。各地各有關(guān)部門要對政策落實情況適時開展督查和評估，切實推動政策落實落地落細，發(fā)揮政策效用；要根據(jù)新的情況，研究制定更有力度的優(yōu)惠扶持政策。

十四、開展萬員助企“三服務(wù)”

各地各部門要將推進小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為“三服務(wù)”活動的重要內(nèi)容，全面實行健康指導(dǎo)員和復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)員制度，做到小微企業(yè)園區(qū)駐點服務(wù)全覆蓋、基層網(wǎng)格駐點服務(wù)全覆蓋、小微企業(yè)巡回服務(wù)全覆蓋。由衛(wèi)健系統(tǒng)組織人員擔(dān)任健康指導(dǎo)員，指導(dǎo)企業(yè)落實人員篩查、體溫檢測、衛(wèi)生消毒、口罩佩戴等防疫措施，協(xié)助企業(yè)做好防疫工作；發(fā)動各級黨員干部擔(dān)任復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)員，深入企業(yè)協(xié)調(diào)落實省委、省政府關(guān)于支持企業(yè)渡難關(guān)的惠企政策。及時掌握企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的資金、人才、原材料、法律風(fēng)險等方面的問題。理清問題清單、對策清單、落實清單“三張清單”，積極幫助企業(yè)對接相關(guān)職能部門，千方百計協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。

十五、加強對小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)測

為準(zhǔn)確掌握小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進展情況，各地和有關(guān)行業(yè)主管部門要建立健全統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期提供特色小鎮(zhèn)、雙創(chuàng)基地、小微企業(yè)園、科技孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺開復(fù)工及平臺內(nèi)小微企業(yè)開復(fù)工情況，定期監(jiān)測制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通郵電和倉儲業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、信息傳輸軟件和信息服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況。充分運用電力大數(shù)據(jù)監(jiān)測各行業(yè)小微企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)情況，實施掛圖作戰(zhàn)，壓實主體責(zé)任，精準(zhǔn)推進小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。