《 人民日?qǐng)?bào) 》（2019年09月21日 04版）

工業(yè)和信息化部——我國(guó)已成為唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家

“我國(guó)已成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，工業(yè)增加值從1952年的120億元增加到2018年的30多萬(wàn)億元，按不變價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)約971倍，年均增長(zhǎng)11%?！惫I(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩20日在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，70年來(lái)，我國(guó)成功走出了一條中國(guó)特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路，走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程，創(chuàng)造了人類(lèi)發(fā)展史上的奇跡。

經(jīng)過(guò)70年的不懈努力，我國(guó)躍升為世界第一制造業(yè)大國(guó)和世界網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。苗圩用5個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)概括70年工業(yè)發(fā)展的成就和亮點(diǎn)。

一是“第一制造大國(guó)”。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)制造業(yè)增加值超過(guò)美國(guó)成為制造業(yè)第一大國(guó)。2018年，我國(guó)制造業(yè)增加值占全世界的份額達(dá)到28%以上，成為驅(qū)動(dòng)全球工業(yè)增長(zhǎng)的重要引擎。在世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品當(dāng)中，中國(guó)有220多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一。

二是“完整的工業(yè)體系”。目前，我國(guó)已擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)，形成了獨(dú)立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。

三是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”。2017年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)到了93.4萬(wàn)件，比2004年增長(zhǎng)了29.8倍。一些技術(shù)已經(jīng)從過(guò)去的“跟跑”到“并跑”甚至向“領(lǐng)跑”邁進(jìn)，發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備、軌道交通設(shè)備、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于國(guó)際領(lǐng)先地位。

四是“兩化深度融合”。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化和信息化深度融合進(jìn)一步加快，智能制造發(fā)展取得了積極成效。2018年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模達(dá)到了31.3萬(wàn)億元，居全球第二位。

五是“中小企業(yè)蓬勃發(fā)展”。70年來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，在增加就業(yè)、穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新方面發(fā)揮了獨(dú)特的重要作用，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)生力軍的作用也日益凸顯。截至2018年底，我國(guó)中小企業(yè)的數(shù)量超過(guò)3000萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量超過(guò)7000萬(wàn)戶(hù)，貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和80%以上的勞動(dòng)力就業(yè)。

“70年來(lái)我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)?！泵幺渍f(shuō)，我國(guó)人口約占世界總?cè)丝诘?/5，但4G基站數(shù)量占到全球4G基站數(shù)量的一半以上，平均每個(gè)人享受的信息基礎(chǔ)設(shè)施水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。我國(guó)光纜長(zhǎng)度超過(guò)了4500萬(wàn)公里，電話(huà)用戶(hù)總規(guī)模達(dá)到了17億戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)達(dá)到4.4億戶(hù)，網(wǎng)民數(shù)量8.54億。同時(shí)，實(shí)施通信村村通工程、電信普遍服務(wù)試點(diǎn)等政策，讓邊遠(yuǎn)地區(qū)的老百姓也一樣共享信息通信技術(shù)發(fā)展的成果。2014年以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)寬帶中國(guó)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，固定和移動(dòng)寬帶平均下載速率均提升了近7倍，固定網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)上網(wǎng)流量資費(fèi)水平降幅均超過(guò)了90%，切實(shí)提升了人民群眾的獲得感。

自然資源部——國(guó)土空間規(guī)劃許可和用地審批將“多證合一”

日前，《關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》公開(kāi)發(fā)布，在20日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部副部長(zhǎng)趙龍表示，在國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域集中推進(jìn)“多審合一、多證合一”，有利于便民利民，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)活力。

趙龍介紹，此次推進(jìn)的改革集中在規(guī)劃許可和用地審批，以及國(guó)土空間規(guī)劃審查報(bào)批制度方面。在規(guī)劃許可和用地審批方面，將合并規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)，推進(jìn)多測(cè)合一、多驗(yàn)合一，簡(jiǎn)化報(bào)件審批材料。

趙龍說(shuō)，今后凡地方自行設(shè)立的各類(lèi)通知書(shū)、審查意見(jiàn)等均應(yīng)取消，可以通過(guò)政府內(nèi)部信息共享獲得的有關(guān)文件、證書(shū)等材料，不得要求行政相對(duì)人提交。

在國(guó)土空間規(guī)劃審查報(bào)批制度方面，將報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，減少報(bào)國(guó)務(wù)院審批城市數(shù)量，今后除直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市及國(guó)務(wù)院指定城市的規(guī)劃由國(guó)務(wù)院審批外，其他城市均由省級(jí)政府審批。壓減審批內(nèi)容，今后國(guó)家層面主要負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)定位，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線(xiàn)的劃定與落實(shí)，以及建設(shè)用地規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等主要控制性指標(biāo)等進(jìn)行審查，其他由地方負(fù)責(zé)審查。趙龍表示，今后審批時(shí)間將由過(guò)去的3年甚至更長(zhǎng)時(shí)間壓縮到半年左右，杜絕再發(fā)生規(guī)劃批準(zhǔn)之日就是到期之時(shí)這樣的情況，以切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、操作性和權(quán)威性。

與此同時(shí)，自然資源部門(mén)將運(yùn)用大數(shù)據(jù)、遙感影像等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，嚴(yán)查違法違規(guī)行為。