據(jù)@中國之聲 5月12日報道：一起普通的詐騙案件再審，歷時32年終于改判無罪，最高人民檢察院派員出席，最高人民法院第三巡回法庭審理，這對江蘇鹽城人耿萬喜來說，不知道是悲還是喜。1986年，耿萬喜因涉嫌詐騙罪被判處五年有期徒刑，剝奪政治權(quán)利一年。此后，他不斷申訴。去年6月5日，最高法第三巡回法庭改判其無罪。隨后，耿萬喜向鹽城中級人民法院申請國家賠償。

今年5月6日，耿萬喜收到了鹽城中院不予賠償?shù)臎Q定。理由是，耿萬喜1990年就已經(jīng)被釋放了，不能適用1995年1月1日才正式實施的《國家賠償法》。而耿萬喜一方認(rèn)為，錯判對他合法權(quán)益的侵犯，直到去年被改判無罪時才停止，當(dāng)然適用國家賠償。被錯判了刑，坐了牢，耿萬喜到底該不該得到賠償？

涉嫌詐騙，判處五年，出獄后一直申訴

1985年10月，在江蘇鹽城阜寧縣綜合貿(mào)易服務(wù)部工作的耿萬喜，以單位的名義，與濱海縣的果品公司簽訂了一份橘子罐頭的代購協(xié)議：

耿萬喜：“三萬塊錢沒有從我們單位走，從濱?？h直接匯到四川省江津縣果品公司，錢到了那里以后，罐頭價格上漲了，我告知了濱海果品公司，他們講不要了。不要了我就講，錢已經(jīng)到了，我們公司用這筆錢帶一些橘子回來賣了，錢再給你們，可以吧？他們講可以的。因為四川省的橘子，到我們沿海地區(qū)，受了冷凍，爛傷嚴(yán)重，當(dāng)時只賣了一萬零五百塊錢。以后我們公司給了九千塊錢現(xiàn)金，一萬零五百塊錢的白酒。通過濱海法院調(diào)解，雙方都沒有意見，問題全部解決?！?

這是耿萬喜眼里，事情的全部經(jīng)過。1986年，耿萬喜被濱?？h人民檢察院以涉嫌詐騙罪提起公訴，當(dāng)年10月，濱海縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，耿萬喜以給濱海土產(chǎn)代購橘子罐頭為由，將該公司3萬元巨款騙到江津果品，作為自己販賣橘子的資金。犯詐騙罪，判處有期徒刑五年，剝奪政治權(quán)利一年。耿萬喜的上訴被鹽城中院駁回。1990年9月，因表現(xiàn)良好，耿萬喜提前半年假釋出獄。

耿萬喜：“回家以后，我的信譽受到了嚴(yán)重打擊，公職也丟了。只能在街上做點兒小生意維持生活。我一直在申訴?！?

三十年后，終判無罪，申請國賠進(jìn)展緩慢

耿萬喜一直在申訴，原判一直被維持。直到2017年，耿萬喜向最高人民法院第三巡回法庭遞交了申訴材料。2018年1月26號，最高人民法院經(jīng)審查作出再審決定。同年6月5號，最高法第三巡回法庭公開審理，并當(dāng)庭宣判，耿萬喜無罪。最高人民法院經(jīng)再審認(rèn)為，耿萬喜在代表其單位為濱?？h土產(chǎn)果品公司代購桔子罐頭中，確有夸大履約能力、擅自將貨款挪作他用的過錯。但耿萬喜并沒有實施刑法上的虛構(gòu)事實或隱瞞真相的行為，也沒有非法占有他人財產(chǎn)的目的，他具有一定的履約能力，也為履行合同做出努力，而且案涉款項在案發(fā)前已經(jīng)返還，濱?？h土產(chǎn)果品公司并沒有遭受經(jīng)濟(jì)損失。原審認(rèn)定耿萬喜犯詐騙罪的證據(jù)不足，適用法律錯誤，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

耿萬喜說：“勞改釋放犯、詐騙犯。一直戴著這個帽子，二十多年當(dāng)中，一直受到人的歧視，都看不起我的。宣告無罪以后，就從那一天開始，我的頭才能抬起來了。我是一個正常的公民?！?

被改判無罪半個月之后，耿萬喜向鹽城市中級人民法院提出申請國家賠償。

耿萬喜：“第一項，限制人身自由賠償金；第二項，給予精神損害撫慰金；第三項，補(bǔ)發(fā)我24年的工資；第四項，給我辦理退休養(yǎng)老醫(yī)療保險。在幾次的開庭調(diào)解中，雙方談的賠償項目、賠償數(shù)額，基本還是可以(達(dá)成一致)的。以后我就等，一個月兩個月三個月，一直等了十個月都沒有結(jié)果?！?

4月22日，媒體以“耿萬喜涉詐騙獲刑申訴32年改判無罪，申請國賠十個月無進(jìn)展”為題報道了此事。本月6日，耿萬喜接到鹽城中院的通知，去領(lǐng)取不予國家賠償?shù)臎Q定書。

耿萬喜：“對于這個不賠償?shù)臎Q定，這是他們的權(quán)力，我沒有意見。氣憤的是，兩個月之內(nèi)解決的事情，他們拖了十個月，給我駁回?！?

耿萬喜不認(rèn)可鹽城中院不予賠償決議書

鹽城中院的決定書認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復(fù)》規(guī)定，《國家賠償法》不溯及既往。也就是說，國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，發(fā)生在1994年12月31日之前的，按照以前的有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)生在1994年12月31日以前，但持續(xù)至1995年1月1日以后的，應(yīng)部分適用或參照《國家賠償法》予以賠償。那么，該如何看待這份決定呢？

耿萬喜不認(rèn)可這份決定書給出的理由。

耿萬喜：“我如果說是在國家賠償法實施之前宣告無罪的，說我不適用(可以)。我是在2018年6月5日才宣告無罪的，法院對我的侵權(quán)一直到宣告無罪才結(jié)束，我怎么不是用國家賠償呢？ ”

耿萬喜的代理律師許浩認(rèn)為，鹽城中院的這個決定實在有點難以理解。在許浩看來，按照《最高人民法院關(guān)于溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復(fù)》，耿萬喜的合法權(quán)益被侵害的終止時間，顯然不能認(rèn)定為1990年被釋放之時。

許浩：“那個批復(fù)中，在這個問題中明確說，發(fā)生在1994年12月31日以前，但持續(xù)到1995年1月1日以后的，并經(jīng)依法確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)適用國家賠償法予以賠償。這個‘持續(xù)’，法院的理解是說只是限于人身羈押。我們認(rèn)為這個是機(jī)械理解，在改判無罪之前，一直處于侵權(quán)持續(xù)狀態(tài)，而不能簡單地認(rèn)為只是對其人身自由的限制，是羈押狀態(tài)。在改判無罪之前，他一直是有犯罪記錄的，只是改判之日起，那么才能說這個狀態(tài)解除了?！?

許浩認(rèn)為，退一步講，即便法院所理解的侵權(quán)行為“持續(xù)”僅限于羈押狀態(tài)，那么，最高法在這個批復(fù)當(dāng)中，還有這樣的規(guī)定。

許浩：“并不是說發(fā)生在1994年12月31號之前的就不賠，只不過是說當(dāng)時有規(guī)定的，就按當(dāng)時的規(guī)定來賠，如果當(dāng)時沒有規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，那么也要參照《國家賠償法》現(xiàn)行規(guī)定來賠。”

北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安的觀點，與耿萬喜的代理律師一致。姜明安此前接受媒體采訪時認(rèn)為，耿萬喜的案件應(yīng)當(dāng)適用《國家賠償法》，因為耿萬喜的案件去年才得以改判無罪，也就是說國家的侵權(quán)行為延續(xù)至去年，耿萬喜可以根據(jù)《國家賠償法》的相關(guān)規(guī)定申請國家賠償。

專家：可爭取適用國家賠償法申請精神損害賠償

不過，北京大學(xué)法學(xué)院副院長沈巋認(rèn)同鹽城市中院對侵權(quán)行為“持續(xù)”期間的理解：

沈巋：“他被羈押的時間是1986年到1990年。1990年之后他已經(jīng)獲得假釋，人身自由已經(jīng)恢復(fù)。羈押行為侵犯人身權(quán)的狀態(tài)，在這個時候已經(jīng)終止了。所以，對于違法羈押行為確實不能適用國家賠償法的規(guī)定，這是最高法院司法解釋明確規(guī)定的?！?

但是，在沈巋看來，這并不代表耿萬喜無法依照《國家賠償法》的規(guī)定，為自己被錯判的經(jīng)歷討說法。比如，被錯判有罪對耿萬喜本人所造成的精神損害，實際上是明顯持續(xù)到了2018年被改判無罪之前。

沈巋：“有罪判決對耿萬喜構(gòu)成的精神傷害，實際上一直持續(xù)到2018年，雖然《國家賠償法》對于耿萬喜這類情形沒有明確的規(guī)定，也就是說對于人身侵權(quán)行為已經(jīng)終止，但精神損害的侵權(quán)持續(xù)的情形沒有明確規(guī)定，我認(rèn)為，耿萬喜應(yīng)該可以爭取適用國家賠償法申請精神損害賠償?！?

二三十年前的被錯判，到底是否應(yīng)該得到賠償？

1999年，最高人民法院賠償委員會在答復(fù)吉林省高級人民法院就鐘某某申請國家賠償，該如何適用法律的批復(fù)。其中說，鐘某某被錯誤限制人身自由的行為，于1993年已經(jīng)被依法糾正，對其財產(chǎn)的扣押行為也于1987年宣布解除，因而應(yīng)由《國家賠償法》規(guī)定以前的有關(guān)法律法規(guī)予以調(diào)整。

北京廣衡律師事務(wù)所主任趙三平根據(jù)這一批復(fù)分析，認(rèn)為耿萬喜案件應(yīng)當(dāng)適用國家賠償法。

趙三平：“也就是說在1995年1月1日之前，已經(jīng)予以糾正的，不適用國家賠償法，從本案來看，直到2018年才對耿萬喜的案件予以糾正。國家賠償法是在國家機(jī)關(guān)侵犯公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利之后，對公民權(quán)利的賠償和救濟(jì)。如果要像鹽城中院這樣適用、理解法律的話，不利于國家對公民合法權(quán)益的保護(hù)，同時也違背了國家賠償法的立法初衷?！?

判了刑、坐了牢，而這些都被司法機(jī)關(guān)確認(rèn)是錯誤的。耿萬喜說，難道，二三十年前被錯判，就不應(yīng)該得到賠償嗎？耿萬喜接受中國之聲采訪時還表示，最近將會向江蘇省高級人民法院賠償委員會申請國家賠償。

央廣記者 肖源