1月21日，國家統(tǒng)計局公布了2018年中國人口數(shù)字統(tǒng)計，其中人口出生率、二胎數(shù)量等下降引發(fā)社會各界擔憂。

當?shù)貢r間1月22日，2019年世界經(jīng)濟論壇年會——冬季達沃斯論壇在瑞士小鎮(zhèn)達沃斯正式開幕。中國社會科學院副院長蔡昉21日在達沃斯論壇現(xiàn)場接受新浪財經(jīng)采訪時就二胎生育率不理想問題表示，生育率受各種經(jīng)濟、社會因素影響，除了政策因素，還取決于養(yǎng)育成本。

“我們在放開生育政策的同時，還應該有一些解除年輕父母后顧之憂的舉措，就是說讓他們養(yǎng)孩子的成本降下來。特別是社會應該支付的成本不應該讓他們（父母）來支付。”比如，還應提供學前教育、幼托、工作保障等領域的全方面政策，降低育兒成本，讓年輕人愿意生。

圖片來自中國經(jīng)濟網(wǎng)

另外，在談到老齡化社會，蔡昉則指出中國人口老齡化嚴重程度已經(jīng)超過世界平均水平，需要從供給側和需求側同時采取措施。

供給側方面，應該考慮如何把老年人力資源利用起來，例如延長退休的問題?！盀榱俗龊脺蕚?，要加強（老年人力）教育的培訓，否則他們不能適應未來的就業(yè)?！?

需求側方面，加強社會保障，解除老年人口消費的后顧之憂，讓“他們可以對消費需求的擴大做出貢獻，也能使他們自己生活得更好一些?！?

“老齡化是一個趨勢，”蔡昉說，“人口結構的變化趨勢其實并不能緩解，但是我們終究能找到一條應對的道路進行化解。最主要的還是提高勞動生產率?！?

去年11月20日，在中國金融四十人論壇主辦的“中國金融四十人看四十年”系列講座第5期活動上，蔡昉表示，中國過去幾乎所有的經(jīng)濟增長源泉都和人口因素有關，經(jīng)濟突飛猛進是特定時期人口結構變化的結果，因此人口紅利是中國經(jīng)濟高速增長的主要原因。在1980年到2010年這30年中，我國勞動年齡人口迅速增長，非勞動年齡人口幾乎沒有增長，其實是略有負增長。這一人口變化結構是中國的獨特條件，其他發(fā)達國家或發(fā)展中國家都不像中國這樣有優(yōu)勢。

不過，林毅夫則在同場活動中認為，中國經(jīng)濟的高速增長，固然有資本投入、人口紅利，但之所以能夠維持這么高增長主要是后發(fā)優(yōu)勢，如技術發(fā)展。

人口出生率為1952年來最低

1月21日，國家統(tǒng)計局公布2018年中國人口變化的相關數(shù)據(jù)，其中人口出生率為1952年該數(shù)據(jù)存在以來最低。

2018年人口總量平穩(wěn)增長，城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高。年末中國大陸總人口（包括31個省、自治區(qū)、直轄市和中國人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以及海外華僑人數(shù)）139538萬人，比上年末增加530萬人。

全年出生人口1523萬人，人口出生率為10.94‰，為1952年該數(shù)據(jù)存在以來最低，前值12.43‰；死亡人口993萬人，人口死亡率為7.13‰，前值7.11‰；人口自然增長率為3.81‰，為1961年以來最低，前值5.32‰。

從性別結構看，男性人口71351萬人，女性人口68187萬人，總人口性別比為104.64（以女性為100）。

從年齡構成看，16至59周歲的勞動年齡人口89729萬人，占總人口的比重為64.3%；60周歲及以上人口24949萬人，占總人口的17.9%，其中65周歲及以上人口16658萬人，占總人口的11.9%。

人口負增長時代或提前到來

1月3日，中國社科院人口所與社會科學文獻出版社共同發(fā)布《人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.19》（下簡稱《綠皮書》）。

《綠皮書》指出，長期的低生育率會導致高度的老齡化和人口衰退，給社會經(jīng)濟帶來多重挑戰(zhàn)，如果中國總和生育率一直保持在1.6（一個婦女一生生育的孩子）的水平，人口負增長將提前至2027年出現(xiàn)，2065年人口減少到11.72億，相當于1990年的規(guī)模。

而且據(jù)21世紀經(jīng)濟報分析，總和生育率為1.6只是學界的估算水平，考慮到2017年全國出生人口比上一年就下降了60多萬以及國家統(tǒng)計局公布的最近多年為1左右的總和生育率，實際中國人口負增長時間可能要比2027年還要早。

從2016年開始，全面二孩生育放開，2016年、2017年全國二孩數(shù)快速增加。不過，因為一孩數(shù)量減少，2017年全國生育人口總數(shù)比上一年下降了60多萬。

根據(jù)各地衛(wèi)生部門和統(tǒng)計部門的人口數(shù)字顯示，二孩出生數(shù)量在2018年大幅下降，比如寧波、青島、聊城等地；而且各地生育二孩意愿在2018年也有所降低。

不過，也并非所有的城市人口出生都呈現(xiàn)下降。比如，2016-2018年西安常住人口出生率分別達到11.54‰、12.62‰和近13‰，三年新出生人口分別為10.12萬人、12.03萬人和約13萬人。近年來，西安大幅吸引大學生落戶，2018年度新落戶人數(shù)超75萬人。

但是，西安出生人口上升是否與吸引年輕人落戶有關，還需要具體數(shù)據(jù)支持。

南開大學社會建設與管理研究院院長關信平認為，人口生育率下降是一個趨勢，因為經(jīng)濟發(fā)展到一定的階段，人們都不愿意生育，發(fā)達國家也是類似的情況。

《綠皮書》也指出，人口出生下降，以及勞動年輕人口減少，會使得中國老齡化加速，使得社會撫養(yǎng)負擔加重，進而降低經(jīng)濟潛在增速。