據法制晚報11月22日報道，2017年北京市常住人口規(guī)模為2170.7萬人，比2016年減少2.2萬人， 20年來常住人口首次實現負增長。此外，兩年來，城六區(qū)常住人口下降74萬人，年均下降3%左右。

今天上午，北京市十五屆人大常委會召開第9次會議，聽取市人民政府關于市“十三五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估的報告。從評估結果看，《綱要》確定的27項主要指標中，有26項提前完成或達到中期進度要求，占全部指標的96.3%。城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模慢于進度要求。

據介紹，在十三五規(guī)劃確定的主要指標中，紅線約束類指標進展情況總體良好，比如；2017年城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模為2945.87平方公里，持續(xù)上升勢頭得到有效控制；細顆粒物濃度等綠色宜居類指標完成好于預期，比如2017年細顆粒物（PM25）濃度為58微克/立方米，2016-2017年累計下降了28%；提質增效類指標快于時間進度，比如2016-2017年地區(qū)生產總值年均增速為6.8%，略高于年均6.5%的規(guī)劃目標；民生福祉類指標全部達到或超過進度要求，比如2016-2017年城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增速為6.9%，與經濟增長保持同步。

成效

城六區(qū)常住人口兩年下降74萬

報告顯示，2017年常住人口規(guī)模為2170.7萬人，比2016年減少2.2萬人，自1997年以來首次實現負增長。與此同時，本市疏解首都功能成效顯著，不斷健全人口調控和服務管理機制，加大人口調控力度，常住人口增量、增速保持雙

下降，城六區(qū)常住人口持續(xù)減少，2016-2017兩年城六區(qū)常住人口規(guī)模累計下降74萬人，年均下降3%左右；人口布局進一步優(yōu)化，2017年郊區(qū)十區(qū)常住人口為961.9萬人，占全市常住人口44.3%，比2015年提高了3.4個百分點；人口素質不斷提高，2017年大專及以上文化程度人口占6歲及以上人口的比重為37.3%，比2015年提高1.6個百分點。

不過，報告同時指出，本市人口資源環(huán)境矛盾依然突出。城六區(qū)常住人口要實現到2020年比2014年下降15個百分點左右的目標，“十三五”后半期任務比較艱巨。

下一步，本市將堅持以功能疏解帶動人口調控，切實降低中心城區(qū)人口密度，確保完成人口調控任務目標。

對策

再退出超1000家制造業(yè)、污染企業(yè)

報告中提出到，到2020年本市將再退出1000家以上一般制造業(yè)和污染企業(yè)。繼續(xù)大力拆除違法建設，加快推進中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治，加大城六區(qū)集中連片棚戶區(qū)改造力度。在提升方面，加強騰退空間的統(tǒng)籌利用，主要用于服務保障中央政務功能，推動文化發(fā)展、科技創(chuàng)新和構建高精尖經濟結構，補充完善公共服務設施、交通市政基礎設施和城市安全設施，“留白增綠”，讓群眾有獲得感。

此外，編制完成分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃。制定中軸線申遺綜合整治規(guī)劃實施計劃，進一步增強中心城區(qū)服務保障能力。

推動黨政機關事業(yè)單位搬遷

有序推動市級黨政機關和市屬行政事業(yè)單位搬遷，帶動中心城區(qū)其他相關功能和人口疏解。加快老城區(qū)城市更新步伐，實施城市修補和生態(tài)修復，實現以新帶老、新老同興，輻射帶動廊坊北三縣協同發(fā)展。全力支持河北雄安新區(qū)建設。全面提升區(qū)域交通網絡支撐能力，建成京張高鐵、京沈客專、京雄城際等干線鐵路，建成興延高速、延崇高速等高速公路，實現北京大興國際機場一期通航。

重污染天比率下降25%

在著力破解“大城市病”方面，報告提出，本市將重點做好柴油貨車、揚塵、揮發(fā)性有機物治理等工作，優(yōu)質能源比重提高到95%以上，基本解決燃煤污染問題。到2020年，PM2.5濃度明顯降低，氮氧化物、揮發(fā)性有機物比2015年減排30%以上，重污染天數比率比2015年下降25%以上。此外，實施新一輪百萬畝造林綠化等工程，全面建成第一道綠化隔離地區(qū)城市公園環(huán)。

下一步，本市還將全面消除黑奧水體，力爭直排入河的污染源基本“清零”。此外， 持續(xù)推進生活垃圾強制分類，到2020年全市生活垃圾資源化率提高到60%。

八通線南延、7號線東延 明年底開通

在交通擁堵治理方面，本市將加快軌道交通建設，力爭2019年底前開通八通線南延、7號線東延等線路。加快公交線路優(yōu)化調整和公交專用道施劃，推進長安街西延、青年路北延等道路建設，推進城六區(qū)次干路、支路建設。

2020年普惠性幼兒園覆蓋率超八成

報告中提出，學前教育需求未來幾年仍處于快速增長期，據測算，到2020年還面臨約17萬個學位缺口。為此，本市將繼續(xù)實施學前教育第三期行動計劃，到2020年普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。

建成千家城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務驛站

在方便群眾就醫(yī)方面，本市將推進優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局，加快實施友誼醫(yī)院順義院區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)等項目。同時提供更加完善的養(yǎng)老服務。編制實施養(yǎng)老服務設施規(guī)劃和三年行動計劃，到2020年，實現區(qū)級養(yǎng)老服務指導中心全覆蓋，建成不少于1000家城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務驛站。