瞭望周刊記者:

我們也知道，過去境外非政府組織在國內登記的話，主要是在民政部門以及工商行政管理部門，過去已經(jīng)登記了的代表機構的境外非政府組織，是不是要重新向公安部門登記？謝謝。

郝云宏:

首先，我要說近幾年來，依照我國的基金會管理條例等有關法律法規(guī)，已經(jīng)依法登記的代表機構的合法權益應當受到法律的保護。第二，隨著境外非政府組織境內活動管理法的頒布和實施，我們還是要圍繞著便利服務，跟民政部門、工商行政管理等有關部門積極研究過渡政策，在法律生效前這段時間，保證他的活動繼續(xù)開展。法律實施以后，只要他們依照法律規(guī)定補充有關的材料，我們會繼續(xù)給他們作依法登記。

香港有線電視記者:

我想問境外非政府組織境內活動管理法里面第5條提到“不得非法從事或者做宗教的活動”，為什么特別說宗教活動是不得從事的？而且不允許他們在中國境內募捐，這會影響他們的運作嗎？謝謝。

郭林茂:

謝謝，我回答這個問題。第一，為什么不得非法從事宗教和資助宗教活動。根據(jù)我國行政法規(guī)的規(guī)定，所有到中國境內來合法的開展宗教活動是允許的。當然，如果非法從事和資助宗教活動，不僅我們國家不同意，任何國家也不同意。

第二，關于為什么境外非政府組織在中國不能募捐的問題。我們今年大會剛剛通過了慈善法，慈善法規(guī)定，只有慈善組織才能有資格進行募捐。慈善組織進行募捐必須取得民政部門發(fā)的公開募捐資格。境外非政府組織的代表機構不是法人，境外非政府組織來臨時活動都是短期，因此不符合慈善法關于募捐的規(guī)定。你所以就不得進行募捐。謝謝。

新華社記者:

我的問題還是關于境外非政府組織境內活動管理法，提問給公安部門。此前采訪了解到，這部法律的制定貫穿了這樣的一個理念，“要寓管理于服務中”，您剛才在陸續(xù)回答問題的時候也提到了一些怎么為境外非政府組織提供一些便利，我想請您具體一些、系統(tǒng)一些回答這個問題。我們也知道法律規(guī)定了，比如說境外非政府組織代表機構依法享受稅收優(yōu)惠，其實我們也知道，就算境內的一些非營利性社會組織他們想獲取稅收優(yōu)惠也存在一定的困難，如果我們立法為境外非政府組織提供更多的便利，保護他們的權益，這些細節(jié)怎么落實到實處？謝謝。

郝云宏:

我再重申一下，境外非政府組織最為關心的是申請設立代表機構和開展臨時活動需要哪些具體的程序和辦法，我們會抓緊研究出臺一套辦法，在適當?shù)臅r間通過網(wǎng)站對外發(fā)布，提供指引。第二，我們會會同有關部門認真的研究、制定和發(fā)布境外非政府組織設立代表機構的一套辦事指南和在境內活動的領域、項目目錄以及業(yè)務主管單位的名錄，這也是他們關注的問題。因為境外非政府組織活動，有的是在一個領域活動，有的是跨領域的活動，甚至有的是多領域的活動，所以提前需要發(fā)布項目的目錄、活動的領域和業(yè)務主管單位的名錄，對他們開展活動是一個很好的便利服務措施。

第三，公安機關有很多的出入境管理的條件，在境外非政府組織代表機構的境外人員，在辦理有關的就業(yè)工作手續(xù)上我們要提供便利的措施和服務。第四，對已經(jīng)在民政、工商部門登記的，我們要有一套過渡的辦法，使他們銜接到新的法律當中?？傊矙C關會發(fā)揮我們在戶籍管理、國籍管理、出境入境管理、外國人在華活動管理各個方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，切實依法履行好法律賦予的職責，發(fā)揮我們的職能優(yōu)勢，為境外非政府組織在華開展正常的交流與合作，依法開展活動提供有效的服務和保障，保護他們的合法權益，為我們經(jīng)濟社會發(fā)展，為我們的改革開放做出應有的貢獻。謝謝。

華爾街日報記者:

關于境外非政府組織境內活動管理法，第一個問題，這部法律進行狀況是怎么樣的？執(zhí)行的規(guī)定什么時候出臺？也是明年的1月1日嗎？第二個問題，有一些境外非政府組織說中國已經(jīng)有一個黑名單，拒絕他們在中國活動，在這部法律執(zhí)行以后這個黑名單要怎么處理？

郭林茂:

我來回答你的問題。第一，我們的境外非政府組織境內活動管理法今天下午已經(jīng)通過，只是到2017年1月1日起開始實施。第二，你所說的黑名單問題，我們還不知道。但是這里我要說明一點，我們制定境外非政府組織境內活動管理法，不是不讓你來。剛才張主任說了，從去年的4月份到今年的4月份我們花了整整一年的時間，對這部法律進行完善與修改。我們召開座談會、進行調研，聽取有關專家的意見，與公安部和有關部門進行協(xié)商，協(xié)商做什么？就是要解決兩個問題，即管理和服務的問題。

管理，我們是本著精準管理、突出重點。所以大家都看到了，我們這次的境外非政府組織境內活動管理法把概念縮小了，就是指在境外合法成立的基金會、社會團體及智庫機構，把醫(yī)院、學校等自然科學及技術工程這種研究機構及學術組織之間的交流與合作排除在外，所以說是精準管理，突出重點。還有剛才一位記者提出，我們加強了對境外非政府組織的資金管理，因為我們管國內的社會組織的經(jīng)驗也是加強資金的管理。另外，我們廣泛服務，提供便利，歡迎境外非政府組織到中國來開展活動，我們要把完善境外非政府組織的便利措施。大家也看到了，我們這次修改的很多，法律委員會的審議結果報告中說明了9個內容，有30多處修改，經(jīng)過這次常委會審議，我們對草案又進一步修改，將近20處，修改情況的報告，大家可以看到點了六處，可以說這部法律與大家看到的二審稿有一個翻天覆地的變化，這種變化，就是要解決既要做好管理，又要做好便利服務。

在這里我要跟大家說，我們這部法律的出臺請大家放心，從開始立這部法律我們就有四個基本的判斷：一是，我們充分肯定境外非政府組織在我們改革開放過程中所發(fā)揮的積極作用，為我們改革開放中的資金、技術和管理經(jīng)驗的引進確實發(fā)揮了積極的作用。二是，我們歡迎和支持所有的境外非政府組織到中國來，我們習總書記也說，中國改革開放的大門不會關，既然我們開放的大門不關，我們就歡迎大家來進行友好的交流與合作。三是，任何境外非政府組織到中國來只要進行友好的交流與合作，按照中國的法律辦事，你所有的權利我們都要依法的進行保障，我們會為你提供一切便利。四是，如果有極少數(shù)境外非政府組織抱著、打著交流合作的旗號，來搞違法甚至犯罪活動，我們公安部門確實要進行制止，甚至要進行懲處。所以，總的來說，我們對境外非政府組織是歡迎的，我們的大門是敞開的，大家不要因為有這部法律、有公安機關就害怕。

美聯(lián)社北京分社記者:

既然中國對境外的非政府組織采取歡迎、開放的態(tài)度，而且剛才也肯定了他們在30年來中國改革開放的積極作用，但是為什么不允許他們在中國成立分社機構，不允許他們在中國發(fā)展會員？在法律當中又有一個例外，國務院另行規(guī)定，可不可講哪些機構在中國有這個特殊的待遇在中國發(fā)展會員，為什么要進行這些差別化的對待。謝謝。

郭林茂:

我回答這個問題。第一，為什么境外非政府組織在中國不能設分支機構。我們的境外非政府組織境內活動管理法，這部法律原來的二審稿大家都看到了，規(guī)定了境外非政府組織在中國只能設一個代表機構，通過這次我們的修改完善，境外非政府組織設多少代表機構不再限制，只是根據(jù)你的業(yè)務范圍、活動地域及開展活動的需要，設若干個都行。既然我們的代表機構放開了，分支機構就沒有必要存在。而為什么國務院另有規(guī)定的除外，就是原來有一些國外的自然科學的學術機構、學術單位曾經(jīng)在中國設立分會，對這些已經(jīng)設立的分會我們認可。

第二，關于發(fā)展會員的問題。首先境外非政府組織到中國來是做有利于公益事業(yè)發(fā)展的事情來的，不是拉隊伍的，沒有必要在我們這里發(fā)展會員。其次，中國的組織，基金會也好，社會團體也好，可以在中國發(fā)展會員，但是中國這些社會組織發(fā)展會員是中國的法人，境外非政府組織在中國不具備法人資格，開展臨時活動的也是短期活動，活動完就走了，發(fā)展會員不符合中國的法律規(guī)定。為什么還有一個國務院規(guī)定的除外？就是說原來一些境外非政府組織在中國發(fā)展過會員，這些會員主要指國外自然科學的學會，中國的專家、學者、科學家加入了這個學會，這是一個現(xiàn)狀。另外，中國政府也支持科學家、學者加入國外的科學機構，所以國務院規(guī)定的除外，這就意味著以后我們的一些科學家、專家學者也好，加入境外機構成為會員，要經(jīng)過國家的同意。謝謝。