11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文公布，決定提出，規(guī)范并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準多處占用住房和辦公用房，并探索實行官邸制。官邸制是一種官員住房的制度，簡單來說，官邸是國家為一定級別的官員提供在任期間居住的住所，官員本人對此沒有產(chǎn)權(quán)。官邸制已在國外實施多年。

據(jù)參考消息21日報道，在美國政府中，享受政府官邸的官員不多，在聯(lián)邦政府中只有總統(tǒng)與副總統(tǒng)有官邸，各部部長、國會議員都需自己解決住房問題。在州政府中，一般只有州長享受官邸。官邸使用只限任期內(nèi)，一旦卸任，就須搬出。在任期內(nèi)，不少官邸作為住宅與辦公場所兩用，使用者往往需要支付全家在官邸內(nèi)的膳食等費用。

盡管日語詞典中“官邸”的解釋是“大臣和長官等高級官吏在任期間，政府為其提供的居住用宅邸”，但在現(xiàn)實中，它卻特指首相官邸，是日本首相辦公的地方；而真正用于高級官員居住的宅邸，在日本被稱為“公邸”。

奧巴馬一家在白宮享受歡樂時光

美國：有權(quán)享受官邸者寥寥

總統(tǒng)自掏腰包搞裝修

在美國，白宮是總統(tǒng)官邸，位于華盛頓市中心，占地面積大約7.3萬平方米，地上有三層，地下至少有五層。整個總統(tǒng)辦公室都在此辦公，更有內(nèi)閣會議室、時局值班室、總統(tǒng)緊急情況行動中心（即地下防空設(shè)施）等機要設(shè)施，由特工處提供不間斷安全保護，禮儀兵則由海軍陸戰(zhàn)隊提供。

按照傳統(tǒng)，美國歷任總統(tǒng)都可以按自己的心意重新裝修白宮的居住區(qū)，裝修一般由總統(tǒng)夫人負責(zé)，規(guī)模有大有小，南希·里根甚至新建了一個陽臺。按照美國當前規(guī)定，新總統(tǒng)上任后，國會撥款10萬美元搞裝修，如果要動公共房間必須得到白宮維護委員會批準，超支則需自掏腰包或靠捐款。奧巴馬夫婦在2009年搬入白宮前沒有接受聯(lián)邦撥款，自掏腰包搞了裝修。

裝修往往是新總統(tǒng)與媒體沖突的一大緣由，例如瑪麗·林肯超支三倍的裝修費用、南希·里根價值20萬美元的瓷器等都受到了窮奢極欲的批評。此外，總統(tǒng)的裝修口味也往往受到批評：肯尼迪的太法國化、卡特的太鄉(xiāng)土氣、里根的動靜太大（南希想拆掉林肯臥室里的一道墻）等等。

除了裝修超支要自掏腰包外，總統(tǒng)一家在白宮的伙食也是自掏腰包。南希·里根曾回憶，搬進白宮一個月的時候，后勤部門送來一張賬單，她才驚奇地發(fā)現(xiàn)，總統(tǒng)一家子的吃、喝、漿洗等都要自己掏錢。她抱怨說，這張賬單的數(shù)額絕對不小。不過白宮后勤部門則表示，白宮的廚師水平一流，提供的膳食絕對值這個價。

1983年圣誕前夕，前美國總統(tǒng)里根和南希在白宮裝飾圣誕樹。

不少官員都是租房族

按照規(guī)定，美國副總統(tǒng)在白宮西翼有一套辦公室，但主要辦公地點在艾森豪威爾行政樓。副總統(tǒng)官邸位于華盛頓西北部的海軍天文臺，是一棟三層小樓。

除了總統(tǒng)與副總統(tǒng)，聯(lián)邦政府的各部部長、國會議員都需自己解決住房問題。國會議員會根據(jù)經(jīng)濟能力，在華盛頓有的租住公寓，有的自己購買住宅。例如西弗吉尼亞參議員杰伊·洛克菲勒就在華盛頓西北部山區(qū)擁有一座莊園；紐約州參議員査克·舒默則和伊利諾伊州參議員迪克·德賓在國會山附近共同租住一座房屋。一些國會議員甚至長期居住在辦公室，還引起過稅收部門調(diào)査，因為免費住房算收入，可以課稅。

在州政府中，一般只有州長享受官邸，一小部分州給副州長、州議會議長等官員也配備了住宅。軍隊中的住宅配給則比較常見，往往在軍事基地內(nèi)給高級將領(lǐng)配備住所。另外，一些公立大學(xué)、博物館等公立文化機構(gòu)也給校長或負責(zé)人配置住所。

卸任后自尋辦公場所

由于聯(lián)邦和地區(qū)行政一、二把手的官邸都是固定的，且面積有限，因此卸任的老領(lǐng)導(dǎo)都須搬出官邸，另覓住宅，政府不再提供幫助。卸任總統(tǒng)往往是從哪里來，回哪里去。里根、尼克松、福特卸任后居住在加利福尼亞；克林頓退休后居住在希拉里曾擔任了一段時間參議員的紐約；布什父子主要居住在得克薩斯；卡特居住在佐治亞州。但在退休金、辦公場所等問題上，各種福利比較完善。

總統(tǒng)在卸任前后有7個月的“過渡期”，過渡期從卸任前一個月開始，這一期間他們享受特殊的過渡津贓，具體數(shù)額由國會確定。卸任總統(tǒng)可用這筆錢來另覓辦公場所、支付工作人員工資、通信和運輸費用等。在過渡期之后的30個月里，前任總統(tǒng)幵始進入正式的退休期。期間，他們最多可得到毎年15萬美元的雇員工資額度，30個月之后，這一額度將降到9.6萬美元，超出部分由卸任總統(tǒng)本人支付。卸任總統(tǒng)可在全美任何地方選擇辦公場所，國會毎年審批供其使用的辦公場所補貼款。

日本：成為公務(wù)員獨享福利

屬公務(wù)員宿舍之一

日本的公邸適用《國家公務(wù)員宿舍法》，是國家公務(wù)員宿舍的一種形式，另外兩種宿舍是“免費宿舍”和“收費宿舍”

根據(jù)日本2012年修訂的《國家公務(wù)員宿舍法》，日本能夠入住公邸的人屈指可數(shù)。其中包括：眾參兩院議長及副議長；內(nèi)閣總理大臣及國務(wù)大臣；最髙法院法官；會計檢査院長；國立國會圖書館長、眾參兩院亊務(wù)總長、眾參兩院法制局長；駐外公館長官。

照片的近處是首相公邸，遠處平頂房子是首相官邸。兩者同處于一個院子中，相距僅30米。官邸是日本式現(xiàn)代建筑，而公邸是有100多年歷史的德國式建筑，在小泉首相時代才翻新。

目前，日本內(nèi)閣大臣中，除了首相和內(nèi)閣官房長官保留公邸外，包括防衛(wèi)大臣、外務(wù)大臣在內(nèi)的內(nèi)閣大臣都住在距離辦公地點不遠的國會議員宿舍內(nèi)。即便保留公邸的官房長官菅義偉也住在議員宿舍內(nèi)。議員宿舍是收費宿舍，建設(shè)初衷是為了保障地方選出的國會議員在東京生活、順利完成議員職責(zé)，宿舍使用費參照國家公務(wù)員的收費宿舍。

公邸以外的免費宿舍，主要針對的是特殊工作人員、研究實驗人員、偏遠地區(qū)辦公或隔離辦公的人員、距離官署辦公地點較遠的各機構(gòu)官員。而收費宿舍針對的是國家事務(wù)從業(yè)人員、因辦公地住宅短缺影響工作的人員。此外，日本各都道府縣的知事也有公邸，對外稱為大多是“知事公館”。而都道府縣一級公務(wù)員因各地調(diào)職問題，也配備有宿舍。而市町村一級公務(wù)員則不安置宿舍。

安倍二次出任首相，有過公邸居住經(jīng)歷的他似乎對此非常抵觸

各項花費定期公開

日本國家公務(wù)員的公邸和地方知事的公館都是免費居住的。公邸內(nèi)配備桌椅等生活必需品，公邸修繕產(chǎn)生的費用及電費、水費、燃氣費等費用均由國家負擔，除此以外的個人用品則需自己負責(zé)購買。不過，包括首相公邸在內(nèi)的公邸各項花費都需定期向外界公開。日本前首相鳩山由紀夫就曾因裝修費和清掃費等高于其他首相，招致輿論聲討。

收費宿舍需按月繳納使用費，明細為建筑費的折舊費、修繕費、地租及火災(zāi)保險費，由工作單位每月從工資內(nèi)扣除。雖然有償宿舍的費用計算相當復(fù)雜，但卻比市價低很多。以參照收費宿舍標準收費的議員宿舍為例，在位于東京一等地段的新赤坂眾議院議員宿舍，一套82平米的房子，毎月的房租只有8.4萬日元，而周邊房屋房租市價則高達50萬至60萬日元。如此低的價格曾一度飽受日本輿論詬病。

日本國家公務(wù)員的宿舍由財務(wù)省每理，并非個人財產(chǎn)，官員在離職、死亡、調(diào)任等必須交還宿舍的情況時，須在20日內(nèi)交還，逾期不交還者，需按日期交納損害賠償金。

石原慎太郎堅持住在私邸。對于家境殷實的日本政治家來說，自由似乎更具吸引力

日本政客偏愛私邸

公邸也好，宿舍也罷，這本是令人眼紅的公務(wù)員福利，但日本很多政治家卻鐘情于自己的私邸，寧愿讓公邸閑置，也不愿入住。

二戰(zhàn)后，日本大多數(shù)首相都選擇居住在個人私邸中，只有中曾根康弘和小泉純一郎兩任首相比較熱衷于住公邸。2005年，首相公邸經(jīng)過改裝后，連續(xù)有多任首柜在這里居住，但最長的小泉也不過只有1年零5個月。如今到了安倍第二次出任首相，有過居住經(jīng)歷的他似乎對此非常抵觸。

無獨有偶，日本東京都的公邸目前也正在對外出售。位于澀谷區(qū)松濤一丁目的該住宅建于1997年，時任知事青島幸男耗資12億日元建成后僅僅住了1年零8個月，在其下臺后便一直閑置至今。該公邸占地2220平米，裝修非常豪華。然而，其后上臺的石原慎太郎堅持住在自己位于大田區(qū)田園調(diào)布的家中，拒絕入住。直到今年10月，東京都才宣布將以33.5億日的價格出售該公邸。

如此說來，對于那些家境比較殷實的政治家來說，自由自在地住在私邸似乎更具吸引力?！?/p>