更為重要但被政府、公眾忽視的問題，是內(nèi)蒙古草地的植被恢復(fù)質(zhì)量問題。

我國政府和學(xué)界執(zhí)行的草地植被調(diào)查多在7-8月份的植物茂盛生長期進(jìn)行。7-8月份的內(nèi)蒙古植被覆蓋度的確較好，而且在逐年提升。這些月份的平均植被覆蓋度在2010年到2022年間提高了10%，并在近三年穩(wěn)定在44%左右。

然而，內(nèi)蒙古草地植被仍然沒有恢復(fù)到原生健康狀態(tài)。

從生態(tài)學(xué)專業(yè)知識上看，在大部分地區(qū)，羊草和針茅等多年生根莖類禾草比例仍然沒有恢復(fù)；而隱子草、蔥屬植物、一年生藜科植物等低等牧草在群落中往往處于主要地位。

在秋季植物枯萎后，羊草和針茅這些優(yōu)質(zhì)牧草由于根莖較粗，植株較高，葉片堅韌，綿密的根系在地下形成龐大網(wǎng)絡(luò)，因此能夠再堅守一個冬天，有效覆蓋表層土壤。而隱子草、蔥屬植物以及一年生藜科植物，枯萎后容易從植株基部斷開，而且葉片輕質(zhì)易碎，等秋季大風(fēng)一到就隨風(fēng)飄散，只留下光禿禿的地面。

因此，我們就發(fā)現(xiàn)一個吊詭的現(xiàn)象：在2003年到2020年間，內(nèi)蒙古中部地區(qū)的7-8月份植被覆蓋度是持續(xù)改善的，但是10月份和4月份的枯草覆蓋度是毫無改善的；較為嚴(yán)重的區(qū)域，比如降水在200mm左右的荒漠草原區(qū)，地表在春季幾乎沒有任何覆蓋。因此，大部分內(nèi)蒙古放牧草地在春季對大風(fēng)是不設(shè)防的。

所以，我們要向政府部門和公眾明確一個概念：“夏天草地綠，并不代表草地質(zhì)量好，也不代表早春有枯草能防沙塵”。這一問題需要引起政府的高度重視，并出臺相關(guān)管理政策。

“夏天草地綠，并不代表草地質(zhì)量好，也不代表早春有枯草能防沙塵?！眻D攝于2021年5月，內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗。

三

在未來一段時間，我國京津風(fēng)沙源地區(qū)植被的高質(zhì)量恢復(fù)仍然面臨許多挑戰(zhàn)。

首先就是認(rèn)識問題。我們要明確，我們還沒有把國內(nèi)的植被徹底恢復(fù)好，不能過于樂觀，也不能把沙塵來源全都?xì)w于鄰國。

其次，我國政府要適時提高草地生態(tài)恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)。草地的生產(chǎn)功能是支持草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，核心生態(tài)功能是要更好地防風(fēng)固沙。這兩個功能都要求把草地群落恢復(fù)到優(yōu)質(zhì)禾草占優(yōu)勢的原生群落狀態(tài)。

理論上，在合理放牧利用的條件下，植被是可以自然恢復(fù)到近似的原生狀態(tài)的。但是，我國草原牧區(qū)長期面臨小牧戶分散經(jīng)營的問題。廣大牧民，特別是青年牧民，仍然面臨草地面積過小、牧業(yè)收入不穩(wěn)等生計問題。在今后一段時間，草原牧區(qū)的社會-經(jīng)濟-生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展難度仍然是極大的。

這些客觀的不利因素阻礙了京津風(fēng)沙源地區(qū)自然植被的恢復(fù)進(jìn)度和程度。中央政府仍然需要在財政和政策上，幫扶草原牧區(qū)實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)人口的轉(zhuǎn)移、放牧和開墾的優(yōu)化，給自然植被的高質(zhì)量恢復(fù)提供保障。

四

當(dāng)然，京津風(fēng)沙有相當(dāng)一部分源自于蒙古國，這一現(xiàn)象在近幾年尤為突出。這是因為蒙古國的草地畜牧業(yè)進(jìn)入了快速現(xiàn)代化發(fā)展階段。

我們過去有一個誤區(qū)，認(rèn)為牧民因為貪心而超載放牧，最后導(dǎo)致植被退化和沙漠化問題。但是，在進(jìn)入工業(yè)社會之前，大多數(shù)草原是夏季干旱、冬季酷寒。每當(dāng)旱災(zāi)和雪災(zāi)發(fā)生時，超過半數(shù)的牲畜都會死亡，有時候死亡率能達(dá)到80%。因此，如果沒有深水井、保溫的棚圈和機械化的干草儲備設(shè)備，牧民只能年復(fù)一年地?fù)p失牲畜，在我國歷史上被總結(jié)為“秋肥、冬瘦、春死”。

在低生產(chǎn)力時期，牧民想保畜都難，更難以實現(xiàn)超載。這種情況下，牧民與嚴(yán)酷的自然協(xié)同進(jìn)化，總結(jié)出一些傳統(tǒng)知識，用于在災(zāi)害中保存畜群，包括保持一個較大的畜群規(guī)模，保留較多的成年畜等。

但是，當(dāng)人類的工業(yè)力量拓展到牧區(qū)后，水井、取暖棚圈、冬儲草都有了，牧民再也不怕災(zāi)害了，畜群死亡率急速降到2%附近。如此，畜群在數(shù)年間就會翻一翻。這么看，畜群數(shù)量的急速增長，并不是因為牧民的貪孌和短視，而是人類工業(yè)力量對自然災(zāi)害的勝利，是草原地區(qū)現(xiàn)代化的開端。

但是，正如恩格斯所言，人類對自然的每次勝利，都會遭到自然更為嚴(yán)厲的報復(fù)。倍增的畜群消耗了早春的牧草，把表層土壤踐踏得異常松散，此時一旦遇到大風(fēng)，就會產(chǎn)生大范圍的沙塵暴。于是，牧民會再次進(jìn)化，調(diào)整自己的管理策略，轉(zhuǎn)為主要養(yǎng)羔羊，秋季就出欄一半的牲畜，主動降低越冬畜群數(shù)量，并在春季舍飼休牧，這樣就降低春季的放牧壓力，保護(hù)了早春的枯草和土壤。這一歷史轉(zhuǎn)變在我國1980-2010年間完成了，也是廣大牧民對防治京津沙塵暴的巨大貢獻(xiàn)。

在工業(yè)化早期，草原牧區(qū)的“牲畜頭數(shù)過快增長，植被退化起沙，然后再進(jìn)行治理”，這是在人類社會反復(fù)出現(xiàn)的歷史現(xiàn)象。這一歷史現(xiàn)象，在1880-1940年間的美國、加拿大、澳大利亞、南非等畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家都出現(xiàn)過。這一現(xiàn)象同樣發(fā)生在1880-1940年間的蘇聯(lián)中亞地區(qū)，以及1990-2010年間的我國干旱地區(qū)。

蒙古國在2015年前后，開始進(jìn)入這一歷史周期。蒙古國畜群死亡率從2010年的60%降低到近些年的5%以下，春季越冬成活牲畜的數(shù)量在過去10年間增長了3倍。這是蒙古國畜牧業(yè)的歷史性進(jìn)步，值得我們贊賞。同時，蒙古國的草原畜牧業(yè)也不可避免地從“牲畜存活和自然災(zāi)害的矛盾”轉(zhuǎn)化為“牲畜增長和植被健康”的矛盾。這是干旱區(qū)畜牧業(yè)在發(fā)展過程中的必經(jīng)階段。

從歷史經(jīng)驗上看，蒙古國必然需要一定的時間，才能適應(yīng)新形勢，找到解決新問題的方法。因此，我國還要忍耐一段時間蒙古國輸送來的沙塵。

現(xiàn)在有輿論要我國向蒙古國輸出沙塵暴治理經(jīng)驗。這一主張是否可行呢？

盡管歷史規(guī)律具有普適性，但是到了具體解決方案層面，就很難有放之四海而皆準(zhǔn)的靈丹妙藥。

比如，我國在治理京津風(fēng)沙源時，參考了美國等先發(fā)國家的經(jīng)驗，但是并沒有照搬西方學(xué)者開給中國的方案。當(dāng)時，我們借鑒了美國聯(lián)邦政府在1930年-1950年間的草原管理經(jīng)驗，包括鼓勵減產(chǎn)退耕、給農(nóng)牧民發(fā)放補貼、圍封退化草原、修筑基礎(chǔ)設(shè)施、治理重點風(fēng)蝕口。但是，西方學(xué)者提出的拆除牧民家庭圍欄恢復(fù)游牧、把草地產(chǎn)權(quán)重新歸并給基層集體組織等方案，因不符合我國國情并沒有全面推開。

類似地，蒙古國有大量的西方NGO活動，他們也給蒙古國提供了許多建議，但是這些NGO的努力也沒有避免蒙古國近幾年的植被退化和沙塵暴事件。因此，蒙古國的環(huán)境治理還是依賴于未來一段時間蒙古國人民和政府的自主實踐和努力。

五

蒙古國沙塵入境問題也給我們提了一個新的課題，即我國公眾和政府如何看待和處理其它發(fā)展中國家的環(huán)境問題。尤其是在我國一帶一路的進(jìn)程中，一些發(fā)展中國家會因為中國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)輸出而進(jìn)入快速工業(yè)化和現(xiàn)代化的階段，必然會產(chǎn)生一些生態(tài)環(huán)境問題。

那么，我們需要怎么輸出我們的環(huán)境治理經(jīng)驗?zāi)兀?

在這一問題上，西方發(fā)達(dá)國家往往會有意無意地掩蓋他們現(xiàn)代化進(jìn)程中的經(jīng)驗，踢掉他們當(dāng)時向上攀爬的梯子，反而向發(fā)展中國家灌輸相反的教條。

比如在草原沙漠化防治方面，西方國家已經(jīng)不再提他們在“明晰產(chǎn)權(quán)、提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力、大搞基礎(chǔ)建設(shè)、通過提高畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟效益降低養(yǎng)殖總頭數(shù)”等行之有效的歷史經(jīng)驗，反而向發(fā)展中國家灌輸“傳統(tǒng)的生態(tài)知識”、“社區(qū)合作共管”等忽視國家力量、忽視生產(chǎn)力發(fā)展的主張。

這是因為西方國家已經(jīng)完成了工業(yè)化，甚至進(jìn)入了去工業(yè)化階段。他們的主流意識形態(tài)已經(jīng)不再關(guān)注生產(chǎn)力的發(fā)展，而是思考零增長和去增長的問題，他們也放棄了改造自然的觀念，強調(diào)把人為環(huán)境再次轉(zhuǎn)變?yōu)榛囊啊覀儾缓靡贿叺沟刂肛?zé)西方發(fā)達(dá)國家的學(xué)者是在刻意誤導(dǎo)發(fā)展中國國家，畢竟不同的國家處在人類社會發(fā)展的不同歷史階段，不同國家的學(xué)者也因此不可避免地陷入不同的信息繭房。

如同我們依照國情，去蕪存菁地吸收西方學(xué)者在環(huán)境治理方面的建議那樣，我們也要尊重和支持其它發(fā)展中國家立足他們的國情，發(fā)展出解決環(huán)境問題的本國方案。我們一定不能以教師爺?shù)淖炷?，強硬地給發(fā)展中國家灌輸一些我們的經(jīng)驗。

在這一問題上，我們應(yīng)該做的事情可以包括以下方面。

首先，認(rèn)識到在工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，許多環(huán)境問題會不可避免地產(chǎn)生。因此，不應(yīng)該對后發(fā)國家有歧視的態(tài)度。我國也是這么艱苦地發(fā)展過來的，因此我們要將心比心，對后發(fā)國家要有關(guān)懷。

其次，我國企業(yè)在經(jīng)營“一帶一路”的過程中，務(wù)必要注重綠色發(fā)展，并承擔(dān)足夠的社會責(zé)任和生態(tài)環(huán)境義務(wù)。比如在蒙古國的工礦企業(yè)，要嚴(yán)格地對礦坑和尾礦進(jìn)行植被修復(fù)，防止它們成為風(fēng)沙源。

更為重要的是，我們要向發(fā)展中國家介紹中國式現(xiàn)代化的經(jīng)驗，幫助他們立足于自身國情，通過生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活的改善來加速環(huán)境問題的解決。

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