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金鐘:以“英達(dá)事件”為例談?wù)剰?fù)雜的美國稅制
關(guān)鍵字: 英達(dá)逃稅財產(chǎn)申報稅務(wù)協(xié)議由于現(xiàn)金資產(chǎn)無法登記所有者信息,利用現(xiàn)金交易時不能留下交易記錄,公認(rèn)是稅收征管中難以解決的難題。關(guān)注國際新聞的朋友或許還記得2016年11月8號印度的莫迪總理突然宣布廢除面額500和1000的大額現(xiàn)鈔,引起相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)混亂。而莫迪采取廢鈔行動的目的就是減少經(jīng)濟(jì)體系中的現(xiàn)金交易的比例,讓錢流入銀行,來方便政府對這部分資產(chǎn)進(jìn)行征稅。
而通過銀行以及其他數(shù)字支付手段進(jìn)行交易,交易記錄會被集中儲存在金融機(jī)構(gòu)或者支付平臺的服務(wù)器中,方便將資金流動信息與政府共享。因此,在現(xiàn)代通訊手段和數(shù)據(jù)處理手段的幫助下,在號稱自由社會的美國,政府實(shí)際上對于經(jīng)濟(jì)體系的掌控十分嚴(yán)密。而通過外國金融賬戶申報(FBAR)等手段,美國政府對于私人經(jīng)濟(jì)金融活動的控制已經(jīng)擴(kuò)大到國境之外。
中國經(jīng)濟(jì)以前也是現(xiàn)金交易為主,想必很多人都聽說過大款土豪們提著成麻袋的現(xiàn)金全款買房買車的故事。即使現(xiàn)在微信和支付寶以及各種網(wǎng)絡(luò)銀行讓數(shù)字支付手段普及起來,現(xiàn)金仍然在中國經(jīng)濟(jì)體系中占有著重要地位。這也是為什么中國稅收中,易于管理的流通環(huán)節(jié)征稅如增值稅成為財政收入支柱的原因。
而個人所得稅則主要依靠銀行在代發(fā)工資時候的代扣代繳來征收。當(dāng)然,增值稅的易于管理也只是相對而言,中國為了加強(qiáng)對于增值稅的征收管理,尤其是增值稅發(fā)票的管理也一個多年嘗試和不斷改進(jìn)的過程,90年代末到2000年代初國內(nèi)還爆出了虛開增值稅發(fā)票的潮汕千億騙稅案。但是隨著中國征信體系的完善和數(shù)字支付手段的日益流行,政府對于資金流動和資產(chǎn)收入等個人經(jīng)濟(jì)情況的掌握會逐漸達(dá)到美國的水準(zhǔn),對于所得稅的征收的改革與完善或許并不遙遠(yuǎn)。
美國開國領(lǐng)袖之一的本杰明·富蘭克林曾經(jīng)說過:“諸事無常,唯死亡與稅永恒。”(…in this world nothing can be said to be certain, except death and taxes.)現(xiàn)代社會,稅收已經(jīng)不僅僅是為政府運(yùn)轉(zhuǎn)籌集資金的手段,更成為了政府實(shí)現(xiàn)其他政治經(jīng)濟(jì)目的的手段。比如川普目前正在籌劃的稅改,將公司所得稅要修改成類似增值稅的新稅制,其主要目的就是刺激國內(nèi)投資和就業(yè)增長,同時還要減少進(jìn)口促進(jìn)出口。
但是,不管哪個政府,不管有著什么樣的政策目的和考量,各國都是希望防止稅源流失,不要讓該由本國征收的稅款跑到其他國家去。近年來,國際稅務(wù)征管合作聲勢越來越大,包括OECD/G20稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移(BEPS)項目和全球稅務(wù)資訊交換和共同申報準(zhǔn)則(CRS)等等合作,將促進(jìn)各國共享銀行、投資、稅務(wù)數(shù)據(jù),尤其針對那些有能力跨國投資的富人們,美國稅務(wù)署可以拿到他們在中國的銀行賬戶的變動情況,中國國家稅務(wù)總局也能拿到這些人在美國的銀行存款和股票投資數(shù)據(jù)。
對于如英達(dá)這樣納稅人來說,盡量避免僥幸心理,選擇那些專業(yè)過硬的稅務(wù)專家或許是避免再犯類似錯誤的最佳辦法。對于中國來說,加強(qiáng)國際稅務(wù)資訊合作,可以有效的防范跨國偷稅漏稅甚至打擊資金的非法流出,更有著重大的戰(zhàn)略意義。
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