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金鐘:以“英達(dá)事件”為例談?wù)剰?fù)雜的美國(guó)稅制
關(guān)鍵字: 英達(dá)逃稅財(cái)產(chǎn)申報(bào)稅務(wù)協(xié)議可以說(shuō)心存僥幸的人不止是英達(dá)和我這位朋友,也不止是新到美國(guó)的華裔移民,就連美國(guó)本國(guó)的納稅人也有類(lèi)似的僥幸心理。與中國(guó)主要依靠增值稅和公司所得稅不同,美國(guó)的納稅體系中,承擔(dān)直接稅負(fù)的大頭是個(gè)人所得稅。而美國(guó)的所得稅制恐怕是世界上最復(fù)雜的稅收制度之一,就連川普也曾經(jīng)吐槽美國(guó)稅法復(fù)雜的太過(guò)荒唐(下圖為川普?qǐng)?bào)稅時(shí)需要提供的申報(bào)文件)。
如此復(fù)雜的個(gè)人稅計(jì)算,美國(guó)稅務(wù)署基本依靠的是納稅人的自己計(jì)算和主動(dòng)申報(bào),并不會(huì)幫助納稅人計(jì)算稅負(fù)。而美國(guó)稅務(wù)署的審計(jì)復(fù)核比率在近年不足1%,因此一些報(bào)稅錯(cuò)誤甚至逃稅行為的確很有可能僥幸過(guò)關(guān)。但是總體來(lái)說(shuō),美國(guó)個(gè)人所得稅的稅收情況相當(dāng)不錯(cuò),不會(huì)像希臘意大利等國(guó)那樣逃稅漏稅蔚然成風(fēng)。
其最重要的原因就是美國(guó)逃稅一旦被查到,逃稅人的成本非常高,不但要補(bǔ)足稅款和利息,還要承擔(dān)高額罰金,甚至受到刑事起訴而坐牢。
美國(guó)稅務(wù)署在制定法規(guī)的時(shí)候有很大的自主權(quán)、變相承擔(dān)了不少立法職責(zé),在執(zhí)法的時(shí)候則擁有許多強(qiáng)制執(zhí)行的手段,甚至包括屬于自己的武裝執(zhí)法機(jī)構(gòu)(IRS-CID,如下圖)。而在司法層面則有專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)法庭,美國(guó)稅務(wù)署在稅務(wù)法庭和納稅人打官司的時(shí)候,評(píng)判的法律依據(jù)很多就是稅務(wù)署自己擬定推出的規(guī)章制度和法條解釋。
有人做過(guò)統(tǒng)計(jì),在美國(guó)稅務(wù)爭(zhēng)端的官司里面,稅務(wù)署的勝訴率高達(dá)90%以上。就連其他執(zhí)法部門(mén)對(duì)付不了的危險(xiǎn)罪犯,有時(shí)候也要靠美國(guó)稅務(wù)署出馬進(jìn)行制裁,例如20世紀(jì)初芝加哥黑幫首腦艾爾·卡彭(Al Capone),就是被稅務(wù)署以偷稅漏稅罪起訴定罪,結(jié)束了他對(duì)芝加哥黑幫的統(tǒng)治。
艾爾·卡彭
而美國(guó)在征稅中的“生產(chǎn)力”比較高的另一個(gè)原因就是比較早的進(jìn)入了無(wú)現(xiàn)金社會(huì),即在合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,只有極少一部分是采用了現(xiàn)金交易的支付手段,而前面提到的1萬(wàn)美元現(xiàn)金的存取時(shí)的報(bào)告制度就是政府為了將現(xiàn)金交易也納入控制范圍的努力。
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