【文/觀察者網 楊蓉】

當地時間10月11日，歐盟宣布，對原產于中國的硬木膠合板展開反傾銷調查。英國《金融時報》評價稱，這為歐盟與中國的貿易爭端“開辟新戰(zhàn)線”。本月初，歐方執(zhí)意通過對華電動汽車加征關稅提案，中方此后宣布對歐盟進口白蘭地實施臨時反傾銷措施。

根據歐盟發(fā)布的官方公報，此次調查系應代表森林所有者、伐木工人和木板供應商的格林伍德聯合集團（Greenwood Consortium）申請開展。格林伍德聯合集團聲稱，中國進口的硬木膠合板“定價不公平”，且使用了歐盟禁止的俄羅斯木材等，“威脅許多歐洲企業(yè)的生存和就業(yè)崗位”。

《金融時報》介紹，歐盟主要木板生產國是波蘭、芬蘭、法國和波羅的海國家。歐盟統(tǒng)計局的數據顯示，2023年歐盟進口了約75萬立方米的硬木膠合板，價值3.27億歐元。這一進口量占去年歐盟總膠合板進口的一半以上，并占整個歐盟膠合板市場總量的30%。

這也是歐盟今年第二次對據信含有俄羅斯進口木材的膠合板實施反傾銷措施。就在5月，歐盟委員會（歐委會）經過8個月的調查，宣布對自哈薩克斯坦和土耳其進口的樺木膠合板加征反傾銷關稅。最新調查則是針對內層僅由竹子或非洲紅檀木（okoumé）制成的硬木膠合板。

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報道稱，歐盟此次將首次采用新規(guī)則，即日起登記所有進口中國膠合板，日后如決定加征關稅，設有追溯期，以防企業(yè)囤積貨物逃避關稅。按照官方公報，相關調查可能需要近一年的時間。本案初裁預計將于7個月內作出，最長不超過8個月，屆時可能采取臨時關稅措施。

“歐盟膠合板傾銷調查為中國貿易爭端開辟新戰(zhàn)場”，《金融時報》評論稱，本次調查正值歐委會上周五（4日）表決通過對中國電動汽車征收最高45%的關稅。當時，法國、波蘭以及波羅的海三國（愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）等10國都投了贊成票，芬蘭等12國棄權，德國等5國反對。

8日，中國商務部宣布依法對原產于歐盟的進口相關白蘭地實施臨時反傾銷措施，將向歐盟白蘭地品牌征收30.6%至39%不等的保證金。在歐盟及法國等看來，這是針對歐盟對華電動汽車加稅的“反制措施”。有報道稱，歐盟將就中國對白蘭地的反傾銷措施在世界貿易組織（WTO）提起“強烈申訴”。

此前，中方還對自歐盟進口的相關豬肉及豬副產品、乳制品等發(fā)起了反傾銷、反補貼調查。商務部新聞發(fā)言人8日介紹，上述調查正在依法開展，中方將充分保障各利害關系方權利，并根據調查結果作出客觀公正裁決。同時，中方正在研究提高進口大排量燃油車關稅等措施。中方將采取一切必要措施，堅定維護中國產業(yè)和企業(yè)正當權益。

中國已經展開調查的歐盟進口產品，其主要供應國的投票情況 彭博社制圖

比利時智庫布魯蓋爾研究所高級研究員阿莉西亞·加西亞-埃雷羅（Alicia García Herrero）認為，歐盟的單一市場四分五裂，意味著歐盟企業(yè)無法與中國對手競爭。隨著中國向歐盟曾經領先的行業(yè)擴張，歐盟將被迫采取措施回應。

《金融時報》提到，布魯塞爾已對中國進口的太陽能電池板、風力渦輪機、味精、鍍錫板等產品展開了十多項調查，中國和歐盟都向WTO提起了多起申訴。

需要指出的是，與中方調查不同，歐委會對中國電動汽車發(fā)起的反補貼調查，是在歐盟產業(yè)未申訴的情況下由歐委會主動發(fā)起的，在歐盟貿易救濟實踐中非常罕見。

據商務部網站消息，12日，有人提問：據有關消息，中歐雙方就歐盟電動汽車反補貼案開展了20余天的磋商，12日中方團隊已返回國內。請問磋商有何進展？另據有關報道稱，歐委會正在就歐盟電動汽車反補貼案單獨與部分企業(yè)進行價格承諾談判。請問中方對此有何評論？

對此，商務部新聞發(fā)言人表示，自9月20日開始的20余天中，中歐技術團隊在布魯塞爾共進行了8輪密集磋商。經過艱苦努力，雙方在一些領域取得了重要進展。中方充分聽取中歐業(yè)界訴求和意見，在磋商過程中就歐方具體關注多次提出務實的建設性解決方案，展現了最大誠意和靈活性。但遺憾的是，歐方始終未積極回應涉及中歐業(yè)界核心關切的問題，雙方還存在重大分歧，到目前為止，磋商仍未達成雙方均能接受的解決方案。

發(fā)言人說，需要強調的是，中方通過對話磋商尋求解決方案的態(tài)度和誠意沒有改變，已正式邀請歐方盡快派技術團隊來華，繼續(xù)下一階段面對面的磋商，并為此做好了一切準備。希望歐方能夠與中方相向而行，盡早安排來華并以建設性態(tài)度加快推進磋商，爭取早日達成妥善解決方案。

發(fā)言人還指出，中方一直本著最大的誠意和善意與歐方進行對話磋商。我們認為，包括在華歐資企業(yè)在內的不同類型中國企業(yè)已授權中國機電商會，提出了代表行業(yè)整體立場的價格承諾方案，這是當前中歐磋商的基礎。如歐方在與中方磋商的同時，又與部分企業(yè)單獨進行價格承諾談判，將動搖談判的基礎和互信，會給雙方磋商帶來干擾，不利于推進磋商整體進程。中方希望歐方充分展現誠意，認真對待業(yè)界的核心關切，在當前磋商的基礎上盡早達成各方均能接受的解決方案。

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