【文/觀察者網(wǎng) 楊蓉】

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月11日，歐盟宣布，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的硬木膠合板展開(kāi)反傾銷調(diào)查。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)價(jià)稱，這為歐盟與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端“開(kāi)辟新戰(zhàn)線”。本月初，歐方執(zhí)意通過(guò)對(duì)華電動(dòng)汽車加征關(guān)稅提案，中方此后宣布對(duì)歐盟進(jìn)口白蘭地實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。

根據(jù)歐盟發(fā)布的官方公報(bào)，此次調(diào)查系應(yīng)代表森林所有者、伐木工人和木板供應(yīng)商的格林伍德聯(lián)合集團(tuán)（Greenwood Consortium）申請(qǐng)開(kāi)展。格林伍德聯(lián)合集團(tuán)聲稱，中國(guó)進(jìn)口的硬木膠合板“定價(jià)不公平”，且使用了歐盟禁止的俄羅斯木材等，“威脅許多歐洲企業(yè)的生存和就業(yè)崗位”。

《金融時(shí)報(bào)》介紹，歐盟主要木板生產(chǎn)國(guó)是波蘭、芬蘭、法國(guó)和波羅的海國(guó)家。歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2023年歐盟進(jìn)口了約75萬(wàn)立方米的硬木膠合板，價(jià)值3.27億歐元。這一進(jìn)口量占去年歐盟總膠合板進(jìn)口的一半以上，并占整個(gè)歐盟膠合板市場(chǎng)總量的30%。

這也是歐盟今年第二次對(duì)據(jù)信含有俄羅斯進(jìn)口木材的膠合板實(shí)施反傾銷措施。就在5月，歐盟委員會(huì)（歐委會(huì)）經(jīng)過(guò)8個(gè)月的調(diào)查，宣布對(duì)自哈薩克斯坦和土耳其進(jìn)口的樺木膠合板加征反傾銷關(guān)稅。最新調(diào)查則是針對(duì)內(nèi)層僅由竹子或非洲紅檀木（okoumé）制成的硬木膠合板。

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報(bào)道稱，歐盟此次將首次采用新規(guī)則，即日起登記所有進(jìn)口中國(guó)膠合板，日后如決定加征關(guān)稅，設(shè)有追溯期，以防企業(yè)囤積貨物逃避關(guān)稅。按照官方公報(bào)，相關(guān)調(diào)查可能需要近一年的時(shí)間。本案初裁預(yù)計(jì)將于7個(gè)月內(nèi)作出，最長(zhǎng)不超過(guò)8個(gè)月，屆時(shí)可能采取臨時(shí)關(guān)稅措施。

“歐盟膠合板傾銷調(diào)查為中國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端開(kāi)辟新戰(zhàn)場(chǎng)”，《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論稱，本次調(diào)查正值歐委會(huì)上周五（4日）表決通過(guò)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收最高45%的關(guān)稅。當(dāng)時(shí)，法國(guó)、波蘭以及波羅的海三國(guó)（愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛）等10國(guó)都投了贊成票，芬蘭等12國(guó)棄權(quán)，德國(guó)等5國(guó)反對(duì)。

8日，中國(guó)商務(wù)部宣布依法對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)白蘭地實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施，將向歐盟白蘭地品牌征收30.6%至39%不等的保證金。在歐盟及法國(guó)等看來(lái)，這是針對(duì)歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車加稅的“反制措施”。有報(bào)道稱，歐盟將就中國(guó)對(duì)白蘭地的反傾銷措施在世界貿(mào)易組織（WTO）提起“強(qiáng)烈申訴”。

此前，中方還對(duì)自歐盟進(jìn)口的相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品、乳制品等發(fā)起了反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。商務(wù)部新聞發(fā)言人8日介紹，上述調(diào)查正在依法開(kāi)展，中方將充分保障各利害關(guān)系方權(quán)利，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出客觀公正裁決。同時(shí)，中方正在研究提高進(jìn)口大排量燃油車關(guān)稅等措施。中方將采取一切必要措施，堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。

中國(guó)已經(jīng)展開(kāi)調(diào)查的歐盟進(jìn)口產(chǎn)品，其主要供應(yīng)國(guó)的投票情況 彭博社制圖

比利時(shí)智庫(kù)布魯蓋爾研究所高級(jí)研究員阿莉西亞·加西亞-埃雷羅（Alicia García Herrero）認(rèn)為，歐盟的單一市場(chǎng)四分五裂，意味著歐盟企業(yè)無(wú)法與中國(guó)對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)。隨著中國(guó)向歐盟曾經(jīng)領(lǐng)先的行業(yè)擴(kuò)張，歐盟將被迫采取措施回應(yīng)。

《金融時(shí)報(bào)》提到，布魯塞爾已對(duì)中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)、味精、鍍錫板等產(chǎn)品展開(kāi)了十多項(xiàng)調(diào)查，中國(guó)和歐盟都向WTO提起了多起申訴。

需要指出的是，與中方調(diào)查不同，歐委會(huì)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查，是在歐盟產(chǎn)業(yè)未申訴的情況下由歐委會(huì)主動(dòng)發(fā)起的，在歐盟貿(mào)易救濟(jì)實(shí)踐中非常罕見(jiàn)。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，12日，有人提問(wèn)：據(jù)有關(guān)消息，中歐雙方就歐盟電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案開(kāi)展了20余天的磋商，12日中方團(tuán)隊(duì)已返回國(guó)內(nèi)。請(qǐng)問(wèn)磋商有何進(jìn)展？另?yè)?jù)有關(guān)報(bào)道稱，歐委會(huì)正在就歐盟電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼案單獨(dú)與部分企業(yè)進(jìn)行價(jià)格承諾談判。請(qǐng)問(wèn)中方對(duì)此有何評(píng)論？

對(duì)此，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，自9月20日開(kāi)始的20余天中，中歐技術(shù)團(tuán)隊(duì)在布魯塞爾共進(jìn)行了8輪密集磋商。經(jīng)過(guò)艱苦努力，雙方在一些領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展。中方充分聽(tīng)取中歐業(yè)界訴求和意見(jiàn)，在磋商過(guò)程中就歐方具體關(guān)注多次提出務(wù)實(shí)的建設(shè)性解決方案，展現(xiàn)了最大誠(chéng)意和靈活性。但遺憾的是，歐方始終未積極回應(yīng)涉及中歐業(yè)界核心關(guān)切的問(wèn)題，雙方還存在重大分歧，到目前為止，磋商仍未達(dá)成雙方均能接受的解決方案。

發(fā)言人說(shuō)，需要強(qiáng)調(diào)的是，中方通過(guò)對(duì)話磋商尋求解決方案的態(tài)度和誠(chéng)意沒(méi)有改變，已正式邀請(qǐng)歐方盡快派技術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)華，繼續(xù)下一階段面對(duì)面的磋商，并為此做好了一切準(zhǔn)備。希望歐方能夠與中方相向而行，盡早安排來(lái)華并以建設(shè)性態(tài)度加快推進(jìn)磋商，爭(zhēng)取早日達(dá)成妥善解決方案。

發(fā)言人還指出，中方一直本著最大的誠(chéng)意和善意與歐方進(jìn)行對(duì)話磋商。我們認(rèn)為，包括在華歐資企業(yè)在內(nèi)的不同類型中國(guó)企業(yè)已授權(quán)中國(guó)機(jī)電商會(huì)，提出了代表行業(yè)整體立場(chǎng)的價(jià)格承諾方案，這是當(dāng)前中歐磋商的基礎(chǔ)。如歐方在與中方磋商的同時(shí)，又與部分企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行價(jià)格承諾談判，將動(dòng)搖談判的基礎(chǔ)和互信，會(huì)給雙方磋商帶來(lái)干擾，不利于推進(jìn)磋商整體進(jìn)程。中方希望歐方充分展現(xiàn)誠(chéng)意，認(rèn)真對(duì)待業(yè)界的核心關(guān)切，在當(dāng)前磋商的基礎(chǔ)上盡早達(dá)成各方均能接受的解決方案。

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