【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】過(guò)去幾年，在美國(guó)政府“減少對(duì)華依賴”的壓力下，一些美國(guó)企業(yè)開(kāi)始視印度為替代中國(guó)的“新制造業(yè)中心”，進(jìn)行所謂的“降低供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)”操作。但美國(guó)媒體發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)是，印度在貿(mào)易上日益依賴中國(guó)，并對(duì)美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)略構(gòu)成挑戰(zhàn)。

9月2日，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》援引貿(mào)易數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)專家分析稱，隨著印度擴(kuò)大智能手機(jī)、太陽(yáng)能電池板和藥品等商品的生產(chǎn)，印度經(jīng)濟(jì)本身也變得更加依賴中國(guó)的進(jìn)口。報(bào)道稱，對(duì)于致力于推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化以及“降低”對(duì)華商業(yè)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)的美國(guó)政策制定者來(lái)說(shuō)，這種動(dòng)態(tài)是一種現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

不少學(xué)者認(rèn)為，這種情況下，美企通過(guò)印度“降低風(fēng)險(xiǎn)”根本不現(xiàn)實(shí)。有印度學(xué)者稱，諷刺的是，在印度政府推行“自力更生”戰(zhàn)略之際，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴外國(guó)技術(shù)知識(shí)，尤其是中國(guó)技術(shù)知識(shí)。

數(shù)據(jù)顯示，印度生產(chǎn)越來(lái)越依賴中國(guó)進(jìn)口

據(jù)印度智庫(kù)“全球貿(mào)易研究倡議組織”（GTRI）數(shù)據(jù)，印度自華進(jìn)口增長(zhǎng)速度是總進(jìn)口增長(zhǎng)速度的兩倍，占印度從電子、可再生能源到制藥等行業(yè)進(jìn)口的近三分之一。這些進(jìn)口包括制成品和中間體產(chǎn)品。

印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)表示，目前印度進(jìn)口的電路板和電池等電子元件有近三分之二來(lái)自中國(guó)。GTRI報(bào)告稱，過(guò)去5年，印度從中國(guó)進(jìn)口的此類產(chǎn)品數(shù)量增加了兩倍。

過(guò)去5年，印度從中國(guó)進(jìn)口的電子元件數(shù)量增加了兩倍 《華盛頓郵報(bào)》制圖

印度長(zhǎng)期以來(lái)一直是藥品出口大國(guó)，但現(xiàn)在，印度國(guó)內(nèi)制藥行業(yè)許多重要的醫(yī)藥原料都要依賴中國(guó)，比如撲熱息痛。根據(jù)GTRI報(bào)告，從2007年到2022年，中國(guó)在印度進(jìn)口的化學(xué)品和藥品中所占份額增長(zhǎng)了50%以上；僅在過(guò)去五年中，印度從中國(guó)進(jìn)口的原料藥和其他醫(yī)藥中間體就增長(zhǎng)了一半以上。

過(guò)去幾年，印度從中國(guó)進(jìn)口的原料藥和醫(yī)藥中間體不斷增加 《華盛頓郵報(bào)》制圖

印度另一個(gè)重要的出口產(chǎn)業(yè)——紡織品和服裝，也是如此。數(shù)據(jù)顯示，印度一直在增加從中國(guó)進(jìn)口紗線和面料。就連被印度視為“國(guó)內(nèi)外銷售雙雙成功”的汽車行業(yè)，也一直在增加從中國(guó)進(jìn)口汽車零部件和配件。

日前，印度最大綜合性汽車公司塔塔汽車被曝正通過(guò)向中國(guó)制造商采購(gòu)電動(dòng)汽車電池組。據(jù)介紹，在乘用車市場(chǎng)，這是塔塔汽車自2020年推出電動(dòng)汽車產(chǎn)品以來(lái)，首次與外部電池供應(yīng)商建立合作關(guān)系。印度《商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》對(duì)此評(píng)價(jià)稱，此舉標(biāo)志著塔塔汽車在電池采購(gòu)方面的戰(zhàn)略發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

印度在生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板方面取得了重大進(jìn)展，但現(xiàn)在更多地依賴于中國(guó)的太陽(yáng)能電池板部件。

據(jù)美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)，在美國(guó)因所謂“人權(quán)擔(dān)憂”而限制自華進(jìn)口后，印度向美國(guó)市場(chǎng)出口的太陽(yáng)能電池板在2022年飆升，價(jià)值增長(zhǎng)了近150%；第二年的增幅更大。但彭博社去年年底的一份報(bào)告顯示，2021年至2023年期間，印度從中國(guó)采購(gòu)了一半至全部的太陽(yáng)能電池板組件，例如組件、電池、晶圓片和太陽(yáng)能玻璃。

對(duì)此，一名匿名的拜登政府高級(jí)官員表示，目前認(rèn)為可以將中國(guó)產(chǎn)出排除在美國(guó)供應(yīng)鏈之外，是不現(xiàn)實(shí)的。這名官員稱：“我們現(xiàn)在采取了一種更實(shí)際的觀點(diǎn)，即為了有效地實(shí)現(xiàn)多元化，第一步是在供應(yīng)鏈中某些你可以實(shí)現(xiàn)多元化的部分站穩(wěn)腳跟。然后，你可以從那里向上游發(fā)展?！?

談到印度制造太陽(yáng)能電池板中大量使用中國(guó)組件的問(wèn)題時(shí)，這名高級(jí)官員說(shuō)：“我們認(rèn)識(shí)到，這場(chǎng)長(zhǎng)期博弈才剛剛開(kāi)始?！钡摴賳T隨后聲稱，“我們正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，因?yàn)槊绹?guó)及印度等盟友都清楚地認(rèn)識(shí)到，清潔能源經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴單一來(lái)源是不可持續(xù)的，需要齊心協(xié)力降低風(fēng)險(xiǎn)，“但這需要時(shí)間”。

報(bào)道提及，俄烏沖突后，美西方對(duì)俄羅斯能源實(shí)施制裁。不過(guò)，印度仍繼續(xù)依賴俄羅斯的原油。此外，印度雖開(kāi)始轉(zhuǎn)向其他供應(yīng)商，但該國(guó)大部分國(guó)防裝備仍然是從俄羅斯進(jìn)口的。

“對(duì)于印度來(lái)說(shuō)，依賴中國(guó)不可避免”

印度一直在努力生產(chǎn)自己的零部件，但仍依賴中國(guó)的專業(yè)技術(shù)。目前，印度工業(yè)界代表敦促政府放寬對(duì)中國(guó)技術(shù)人員的簽證限制，這樣印度人就可以使用中國(guó)機(jī)械制造智能手機(jī)、紡織品甚至鞋子。

“中國(guó)人可以幫助印度在全球技能階梯的最底層站穩(wěn)腳跟。這些階梯正在上升：印度必須立即登上去，”美國(guó)普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿育卡·莫迪在《印度教徒報(bào)》上寫道，“當(dāng)印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越依賴于外國(guó)專業(yè)知識(shí)，尤其是中國(guó)專業(yè)知識(shí)時(shí)，印度官員卻沒(méi)有意識(shí)到他們提倡‘自力更生’時(shí)的驚人諷刺意味?！?

《華盛頓郵報(bào)》稱，具有諷刺意味的是，許多印度分析人士正在主張，為了擺脫對(duì)中國(guó)的依賴，印度可能繼續(xù)需要依靠與中國(guó)的關(guān)系。

印度手機(jī)和電子協(xié)會(huì)幫助推動(dòng)了印度政府向中國(guó)技術(shù)人員發(fā)放更多簽證。該協(xié)會(huì)主席潘卡吉·莫辛德魯說(shuō)：“即使在美國(guó)的全力支持下，未來(lái)至少五年間，印度仍需要中國(guó)，以便能夠?qū)⒆约航ㄔO(shè)成為一個(gè)大規(guī)模的（中國(guó)）替代品。”

印度政府首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)阿南塔·納格斯瓦蘭也提議放松對(duì)中國(guó)投資的限制。他的辦公室最近在一份報(bào)告中稱：“為了促進(jìn)印度制造業(yè)并將印度納入全球供應(yīng)鏈，印度不可避免地要將自己納入中國(guó)的供應(yīng)鏈。我們是完全依賴進(jìn)口，還是部分依靠中國(guó)投資，這是印度必須做出的選擇?！?

印度財(cái)政部7月發(fā)布的年度經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告指出，為了促進(jìn)印度制造業(yè)的發(fā)展，印度有兩個(gè)選擇：多從中國(guó)進(jìn)口，融入中國(guó)的供應(yīng)鏈，或吸引更多來(lái)自中國(guó)的外商直接投資。報(bào)告說(shuō)，印度還無(wú)法完全替代中國(guó)在全球制造業(yè)中的地位，更多的中國(guó)直接投資將為印度帶來(lái)幾個(gè)好處，例如改善本土制造業(yè)和出口狀況。

印度政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，截至今年3月的2023至2024財(cái)年，中國(guó)是印度最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)到1184億美元，高于美印。印度對(duì)華出口166.5億美元，自華進(jìn)口1017.5億美元，貿(mào)易逆差超過(guò)850億美元。

印度泰米爾納德邦的一家手機(jī)工廠，由富士康旗下子公司運(yùn)營(yíng) 外媒資料圖

近年來(lái)，印度政府不斷針對(duì)在印中企增設(shè)投資和經(jīng)營(yíng)壁壘。自2020年以來(lái)，印度政府對(duì)于中國(guó)和其他鄰國(guó)的投資提案實(shí)行逐案評(píng)估。政府和行業(yè)人士抱怨稱，這一過(guò)程既緩慢又繁瑣。

然而，最近幾個(gè)月，印度政府審批涉華投資提案的行動(dòng)似乎有所緩和。例如，今年8月，印度發(fā)布了新的指導(dǎo)方針，以加快來(lái)自中國(guó)和其他鄰國(guó)的簽證申請(qǐng)。一名匿名的印度政府官員透露，自4月以來(lái)，至少有11項(xiàng)涉及中國(guó)的電子產(chǎn)品投資提案獲得了批準(zhǔn)。

報(bào)道舉例說(shuō)，近來(lái)，中國(guó)公司Vivo開(kāi)始在新德里外建造一家新的智能手機(jī)制造工廠。中國(guó)快時(shí)尚集團(tuán)Shein很快將與印度企業(yè)合作，著眼于出口市場(chǎng)。中國(guó)汽車制造商上汽集團(tuán)與印度JSW集團(tuán)成立了一家合資企業(yè)，計(jì)劃到2030年在印度生產(chǎn)100萬(wàn)輛電動(dòng)汽車……

香港媒體《南華早報(bào)》日前也刊文稱，隨著印度工業(yè)部門，特別是電子制造業(yè)一直在推動(dòng)放松限制，來(lái)自中國(guó)的投資正逐漸回流。有印度官員坦承，考慮到富士康和蘋果這樣全球制造商的要求，放松對(duì)華限制勢(shì)在必行，否則將打擊外商對(duì)印整體投資。

不過(guò)，經(jīng)濟(jì)分析人士表示，這些改善并不預(yù)示著中國(guó)對(duì)印度制造業(yè)的直接投資將大幅增加。復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副主任林民旺不久前表示，即使印度開(kāi)放來(lái)自中國(guó)企業(yè)的投資，中國(guó)資本也不會(huì)大幅涌入印度市場(chǎng)，因?yàn)椤坝《日詫?duì)中國(guó)投資持不友好態(tài)度”。

盡管如此，分析人士一致認(rèn)為，中國(guó)的供應(yīng)對(duì)印度的制造業(yè)抱負(fù)仍然至關(guān)重要。

“不管我們?cè)趺凑f(shuō)，事實(shí)就是，中國(guó)是最大的零部件生產(chǎn)國(guó)，”印度外交政策專家英德拉尼·巴奇向《華盛頓郵報(bào)》表示，而且，“我們與中國(guó)的業(yè)務(wù)往來(lái)，并不會(huì)拖累我們自己的工業(yè)增長(zhǎng)”。

對(duì)于中企對(duì)印投資問(wèn)題，我外交部發(fā)言人毛寧今年1月曾回應(yīng)強(qiáng)調(diào)，中印邊境局勢(shì)總體保持穩(wěn)定，邊境事態(tài)的解決進(jìn)程不應(yīng)影響兩國(guó)關(guān)系的正常發(fā)展。中方希望印方充分認(rèn)識(shí)中印經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)，為中國(guó)企業(yè)在印度投資經(jīng)營(yíng)提供公平、公正、透明、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。

本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載。