【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】一度對(duì)中國(guó)投資百般刁難的印度，近來(lái)風(fēng)向似乎變了。“中國(guó)是世界工廠，這種情況將持續(xù)一段時(shí)間。我們也希望自力更生，從組裝走向零部件制造。”印度工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CII）全國(guó)電子委員會(huì)主席維諾德·夏爾馬（Vinod Sharma）說(shuō)。

香港英文媒體《南華早報(bào)》8月29日刊文稱，盡管四年前的邊境沖突曾導(dǎo)致印度強(qiáng)化了對(duì)中國(guó)投資的嚴(yán)苛審查，但隨著印度工業(yè)部門，特別是電子制造業(yè)一直在推動(dòng)放松限制，來(lái)自中國(guó)的投資正逐漸回流。有印度官員坦承，考慮到富士康和蘋(píng)果這樣全球制造商的要求，放松對(duì)華限制勢(shì)在必行，否則將打擊外商對(duì)印整體投資。不過(guò)印度國(guó)內(nèi)仍有反對(duì)者擔(dān)憂，中國(guó)投資回暖可能會(huì)加深印度對(duì)華依賴，從而對(duì)本土創(chuàng)新發(fā)展的努力造成沖擊。

印度主要商業(yè)日?qǐng)?bào)《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》早前的一篇報(bào)道披露，印度政府一個(gè)部際小組已批準(zhǔn)了多達(dá)六項(xiàng)電子制造業(yè)投資提案，其中既有中國(guó)公司的，也有與中方存在關(guān)聯(lián)的公司提出的，例如中國(guó)電子巨頭、蘋(píng)果供應(yīng)商立訊精密，以及印度Bhagwati Products與華勤技術(shù)的合資企業(yè)。

印度北方邦諾伊達(dá)的一家工廠內(nèi)，流水線上的工人們正在組裝電子產(chǎn)品。南華早報(bào)

2020年之后，印度以新冠疫情暴發(fā)和中印邊境沖突為由，對(duì)中國(guó)企業(yè)實(shí)施了“亞洲最嚴(yán)格的限制措施”，包括嚴(yán)格限制對(duì)華簽證發(fā)放、推遲批準(zhǔn)中國(guó)投資等。印度工業(yè)與內(nèi)貿(mào)促進(jìn)局2020年修訂了外國(guó)直接投資政策，要求來(lái)自與印度共享陸地邊界的國(guó)家的外國(guó)直接投資必須事先獲得政府批準(zhǔn)。外界普遍認(rèn)為此舉針對(duì)中國(guó)。

《南華早報(bào)》文章稱，自2020年加勒萬(wàn)河谷沖突引發(fā)兩國(guó)緊張關(guān)系以來(lái)，印度與中國(guó)近期出現(xiàn)了一些初步和解的信號(hào)，上述投資提案獲批還是近年來(lái)的首次。如今有印度行業(yè)高管表示，政府將向中國(guó)企業(yè)的投資機(jī)會(huì)敞開(kāi)大門。

“中國(guó)是世界工廠，這種情況將持續(xù)一段時(shí)間。我們也希望自力更生，從組裝走向零部件制造?！毕臓栺R向該報(bào)《本周亞洲》（This Week in Asia）欄目表示，“為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，印度電子和信息技術(shù)部正在考慮一項(xiàng)新政策，以促進(jìn)零部件和子配件的制造?！?

他預(yù)計(jì)，印度決策曾將在三個(gè)月內(nèi)批準(zhǔn)新政，該政策還可能放寬中國(guó)工人入境印度的限制。

從夏爾馬透露的信息看，為了吸引在電子制造業(yè)處于中心地位的亞洲企業(yè)，印度政府正考慮向能夠提供技術(shù)知識(shí)的公司給予財(cái)政激勵(lì)，此舉不僅瞄準(zhǔn)了中國(guó)大陸企業(yè)，也希望招攬中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)和日本的企業(yè)。

他說(shuō)，印度實(shí)體希望與亞洲同行建立合作伙伴關(guān)系，但將持有合資企業(yè)的多數(shù)股權(quán)，目的是在一定期限內(nèi)最終實(shí)現(xiàn)自力更生，而非無(wú)休止地進(jìn)行下去。

有印度官員表示，他們放寬對(duì)中國(guó)投資限制的另一個(gè)原因在于，蘋(píng)果和富士康等有意在印度建立新基地的全球制造商，希望他們?cè)谟《鹊漠a(chǎn)業(yè)能與在華現(xiàn)有基地輕松對(duì)接，因此放松限制勢(shì)在必行，否則就會(huì)阻礙外商對(duì)印度制造業(yè)的整體投資。

印度泰米爾納德邦斯里佩魯姆布杜爾的一家手機(jī)工廠，由富士康旗下子公司運(yùn)營(yíng)。彭博社

近年來(lái)，印度政府一直在宣揚(yáng)自己對(duì)外資的吸引力。但事實(shí)上，外資企業(yè)在印所處的營(yíng)商環(huán)境并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)。根據(jù)印度官方披露的數(shù)據(jù)，2014年初至2021年11月，共有2783家外資企業(yè)宣布關(guān)停在印業(yè)務(wù)。

印度財(cái)政部7月發(fā)布的年度經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告指出，為了促進(jìn)印度制造業(yè)的發(fā)展，印度有兩個(gè)選擇：多從中國(guó)進(jìn)口，融入中國(guó)的供應(yīng)鏈，或吸引更多來(lái)自中國(guó)的外商直接投資。報(bào)告說(shuō)，印度還無(wú)法完全替代中國(guó)在全球制造業(yè)中的地位，更多的中國(guó)直接投資將為印度帶來(lái)幾個(gè)好處，例如改善本土制造業(yè)和出口狀況。

印度政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，截至今年3月的2023-2024財(cái)年，中國(guó)是印度最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額達(dá)到1184億美元，高于美印。印度對(duì)華出口166.5億美元，自華進(jìn)口1017.5億美元，貿(mào)易逆差超過(guò)850億美元。

印度古吉拉特邦主要商業(yè)城市艾哈邁達(dá)巴德，一座掛有中國(guó)智能手機(jī)制造商 Vivo 廣告牌的購(gòu)物中心。路透社

與此同時(shí)，印度國(guó)內(nèi)仍存在反對(duì)放寬中國(guó)投資限制的聲音，認(rèn)為這么做有損印度創(chuàng)新能力和向攀登產(chǎn)業(yè)鏈上游的努力。

印度超大規(guī)模集成電路（VLSI）協(xié)會(huì)主席薩提亞·古普塔（Satya Gupta）稱，他不清楚印度將如何從中國(guó)投資中受益，印度只會(huì)因此加深對(duì)中國(guó)的依賴。VLSI一向支持印度發(fā)展本土電子制造業(yè)。

古普塔還舉例稱，印度對(duì)中國(guó)手機(jī)品牌的依賴已從2015年的2%，滾雪球般地暴增到現(xiàn)在的76%。“品牌依賴需要很長(zhǎng)時(shí)間才能消除。如果我們開(kāi)始從（中國(guó)）進(jìn)口零部件，印度的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都將加深依賴。我們最終只能從事低端制造業(yè)?！?

另一位分析師認(rèn)為，只有印度政府與行業(yè)對(duì)本土研發(fā)提供大規(guī)模支持，印度工業(yè)才有可能擺脫對(duì)華依賴?！叭绻悴婚_(kāi)發(fā)自己的技術(shù)，這種依賴將成為永久性的。等到這一代技術(shù)過(guò)時(shí)了，印度工業(yè)將再次喪失競(jìng)爭(zhēng)力?！钡吕镅芯克鐣?huì)發(fā)展委員會(huì)教授比斯瓦吉特·達(dá)爾（Biswajit Dhar）稱，“缺乏創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)政策只會(huì)停滯不前?！?

中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧今年1月在回應(yīng)有關(guān)中企對(duì)印投資的問(wèn)題時(shí)強(qiáng)調(diào)，中印邊境局勢(shì)總體保持穩(wěn)定，邊境事態(tài)的解決進(jìn)程不應(yīng)影響兩國(guó)關(guān)系的正常發(fā)展。中方希望印方充分認(rèn)識(shí)中印經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)，為中國(guó)企業(yè)在印度投資經(jīng)營(yíng)提供公平、公正、透明、非歧視的營(yíng)商環(huán)境。

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