據(jù)墨西哥經(jīng)濟(jì)秘書處統(tǒng)計(jì)，從2018年到2023年，中國在墨西哥的外國直接投資（FDI）金額為23億美元。根據(jù)墨西哥國立自治大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授恩里克·杜塞爾-彼得斯（Enrique Dussel-Peters）的計(jì)算，如果追溯投資的原始來源，這個數(shù)字應(yīng)約為100億美元。

報道說，許多中國工廠的經(jīng)理表示，他們相信，只要嚴(yán)格遵守USMCA協(xié)定就可以避免被麻煩。江蘇恒力制動器集團(tuán)在蒙特雷的工廠預(yù)計(jì)將于今年投產(chǎn)，其墨西哥子公司行政主管Chen Yi說：“從商業(yè)角度來看，我們不能被嚇跑。中國人總能找到辦法，只要我們遵守USMCA的所有要求，獲得原產(chǎn)地證書，并隨時準(zhǔn)備接受檢查和審查?！?

“我真正希望的是他們來到墨西哥?！闭劶氨葋喌系慕◤S計(jì)劃，阿雷切德拉說，“對于哈利斯科州來說，如果他們來了，這將是一個很好的機(jī)會——無論在哪個州，因?yàn)槲覀儗⒂幸粋€可以為他們開發(fā)供應(yīng)商的產(chǎn)業(yè)?！?

專家：墨西哥不會同意歧視外國企業(yè)的做法

對此，也有聲音擔(dān)心，面對中資與墨西哥的“雙向奔赴”，美國將窮其手段進(jìn)行打壓。前墨西哥駐華大使、現(xiàn)咨詢公司Dentons Global Advisors合伙人豪爾赫·瓜哈爾多（Jorge Guajardo）就警告，美國很容易利用非關(guān)稅壁壘來增加中資企業(yè)證明自己符合原產(chǎn)地規(guī)則的難度。

報道提到，在USMCA協(xié)定談判期間，美國曾增加了一個章節(jié)，規(guī)定美國勞工組織在懷疑墨西哥的外國工廠侵犯勞工權(quán)益時，可以要求對其進(jìn)行檢查?！暗侥壳盀橹?，該條款更多地被用作騷擾，而非實(shí)際執(zhí)行?！惫瞎柖嗾f，“我猜他們會開始針對墨西哥的中資企業(yè)?！?

《南華早報》說，這與蒙特雷一家中國工廠經(jīng)理的經(jīng)歷不謀而合，他的公司正在接受美國的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。這位不愿透露姓名的經(jīng)理說：“如果美國真的想針對某家公司，那么USMCA協(xié)定根本無法保護(hù)你?！?

英國《金融時報》早前報道，中國電動車企進(jìn)軍墨西哥一事引發(fā)美國關(guān)注，美國已就此向墨西哥“提出擔(dān)憂”。美國財政部長耶倫去年12月訪問墨西哥期間，美墨兩國達(dá)成一項(xiàng)外資審查協(xié)議，雙方同意建立一個外國投資審查雙邊工作組，共同“監(jiān)控外國投資”，并定期分享有關(guān)篩選過程的信息。

盡管耶倫表示該協(xié)議并非針對中國，而是要確保在外國投資問題上照顧到美國的“國家安全關(guān)切”，但外界普遍將此舉視作美國向盟友單方面施壓，干預(yù)他國經(jīng)濟(jì)政策的“毒丸條款”。專注于亞洲的汽車咨詢公司Dunne Insights的首席執(zhí)行官邁克爾·鄧恩當(dāng)時分析說，中國企業(yè)“很清楚自己成為了目標(biāo)”。

2023年12月6日，墨西哥墨西哥城，耶倫和墨西哥財長共同出席活動 圖片來源：視覺中國

但在一些墨西哥官員和貿(mào)易專家看來，這種審查篩選機(jī)制很難真正落地。墨西哥國際咨詢公司Agon的合伙人、前墨西哥USMCA首席談判代表肯尼斯·史密斯-拉莫斯（Kenneth Smith-Ramos）曾指出，墨西哥政府會對這種被視為歧視外國企業(yè)的做法表示反對。

史密斯-拉莫斯強(qiáng)調(diào)，墨西哥“有一個開放的投資環(huán)境”，根據(jù)目前的國際貿(mào)易規(guī)則，很難將通過USMCA排除中資參與這一點(diǎn)落實(shí)或進(jìn)行合理化?！叭绻渌麌乙矁H僅因?yàn)楫a(chǎn)品產(chǎn)自北美而開始歧視北美產(chǎn)品，并聲稱這些產(chǎn)品會危及對北美很重要的其他出口市場的國家安全，你又要如何避免走上一條滑坡呢？”

需要指出的是，考慮到墨西哥的地理位置，華盛頓對墨西哥政府的壓力仍不同忽視。墨西哥約85%的出口產(chǎn)品銷往美國，美國商務(wù)部2月公布的數(shù)據(jù)顯示，去年墨西哥近20年來首超中國，成為美國進(jìn)口商品的最大來源國。北京中倫文德律師事務(wù)所中拉法律事務(wù)高級顧問維克多·岡薩雷斯（Victor Gonzalez）甚至形容，中墨之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系不是真正的雙邊關(guān)系，而是與美國“三邊關(guān)系”。

不過，也正是美墨之間的緊密聯(lián)系，為中國企業(yè)提供了機(jī)會。墨西哥大都會自治大學(xué)中國研究教授愛德華多·齊利-阿潘戈（Eduardo Tzili-Apango）表示，美國依賴于墨西哥制造的低成本產(chǎn)品，但墨西哥當(dāng)?shù)毓I(yè)無法提供供應(yīng)鏈中所有必要元素，在電子元件等技術(shù)密集領(lǐng)域又不可避免地對中國供應(yīng)鏈產(chǎn)生了依賴，“為了向北美市場出口更多產(chǎn)品，我們必須從中國進(jìn)口更多產(chǎn)品”。

在中國商務(wù)部去年12月21日召開的新聞發(fā)布會上，有編輯提到，據(jù)報道，美國近日對中國電動汽車企業(yè)有意向在墨西哥建廠投資的情況對墨西哥提出擔(dān)憂。對此，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，近年來，不少中國新能源車企進(jìn)入墨西哥市場，開展貿(mào)易投資合作，助力當(dāng)?shù)鼐G色發(fā)展。墨西哥方面多次表示，歡迎更多中國企業(yè)赴墨投資興業(yè)。

束玨婷強(qiáng)調(diào)，中墨務(wù)實(shí)合作是兩個主權(quán)國家之間的事情，是雙方企業(yè)基于國際規(guī)則和市場原則開展的正常商業(yè)活動，任何第三方無權(quán)干預(yù)。我們敦促相關(guān)國家停止經(jīng)濟(jì)脅迫行為。

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