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王友明:阿根廷學(xué)者對我說,真羨慕你們中國能制定五年規(guī)劃
最后更新: 2024-05-09 03:05:51隨著阿根廷總統(tǒng)選舉第二輪投票的結(jié)束,極右翼選舉聯(lián)盟候選人哈維爾·米萊(Javier Milei)戰(zhàn)勝中左翼執(zhí)政聯(lián)盟候選人、現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)部長塞爾吉奧·馬薩(Sergio Massa),當(dāng)選阿根廷新一任總統(tǒng)。
一頭亂發(fā),揮舞著電鋸,誓言挑戰(zhàn)“政治種姓”、大幅削減政府開支的米萊贏得了多數(shù)阿根廷選民的支持。他將于12月10日正式就職,任期四年。
米萊當(dāng)選之際,阿根廷正面臨二十年來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī):通脹率超過140%,債務(wù)持續(xù)增加,貧困率不斷上升。無奈的阿根廷民眾迫切地希望有人可以打破困局。
然而,米萊提出的一系列激進(jìn)主張,尤其是廢除中央銀行、放棄阿根廷比索轉(zhuǎn)向全面美元化讓很多人心存疑慮。而作為“政治素人”的他,未來能否擺平各方勢力、順利施政,同樣還是未知數(shù)。
阿根廷執(zhí)政聯(lián)盟為何在選舉中落敗?歷屆政府為何難以挽救阿根廷的經(jīng)濟(jì)?米萊所謂的全面美元化有可能實現(xiàn)嗎?阿根廷的外交政策是否會出現(xiàn)大幅度調(diào)整?近年來拉美地區(qū)的“粉紅浪潮”是否會因阿根廷“變天”受到?jīng)_擊?圍繞一系列問題,觀察者網(wǎng)對話了中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所所長王友明。
當(dāng)?shù)貢r間2023年9月25日,阿根廷布宜諾斯艾利斯圣馬丁,米萊在一場集會上舉起一把鏈鋸 圖源:視覺中國
【對話/觀察者網(wǎng) 王愷雯】
觀察者網(wǎng):您對阿根廷此次大選有何觀察?阿根廷中左翼政府為何會失?。糠从沉嗣癖娫鯓拥男膽B(tài)?
王友明:這次阿根廷中左翼政府的失敗完全可以說是自己造成的,板子應(yīng)該打在自己身上。極右翼的勝利并不說明他們的競選主張有多英明,實在是執(zhí)政聯(lián)盟太糟糕,選民作出了“艱難的選擇”。
阿根廷的通貨膨脹率已超過140%,在拉美地區(qū)僅次于委內(nèi)瑞拉。這是什么概念?老百姓手上的錢變成“毛票”了。此外,阿根廷的外匯嚴(yán)重短缺,債務(wù)壓力持續(xù)攀升,貧困率也已經(jīng)上升到40%以上。
農(nóng)業(yè)是阿根廷的支柱產(chǎn)業(yè),今年極端氣候再次出現(xiàn),阿根廷主要糧食產(chǎn)區(qū)遭遇大旱,進(jìn)一步?jīng)_擊該國經(jīng)濟(jì)。多種因素疊加,讓阿根廷經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景黯淡,國際金融機(jī)構(gòu)和分析師預(yù)測,2023年阿根廷經(jīng)濟(jì)可能會出現(xiàn)2%-3%的萎縮。中左翼政府無法改變糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況,選民看不到一絲希望,丟掉總統(tǒng)大位也在意料之中。
觀察者網(wǎng):阿根廷曾經(jīng)富裕繁榮,是什么讓它的經(jīng)濟(jì)變成現(xiàn)在這個樣子?歷屆政府都試圖挽救阿根廷的經(jīng)濟(jì),為何收效甚微?
王友明:20世紀(jì)初,阿根廷一度進(jìn)入世界十大經(jīng)濟(jì)體的行列,當(dāng)時連歐美人都挺羨他們的,有一句話叫“你富得像個阿根廷人”,足見阿根廷當(dāng)時的富裕。
但是,阿根廷一直沒有完成工業(yè)化進(jìn)程,沒有完備的工業(yè)體系,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,主要依靠農(nóng)礦產(chǎn)品的出口來拉動經(jīng)濟(jì)增長。上世紀(jì)二、三十年代的經(jīng)濟(jì)大蕭條讓依靠出口的阿根廷遭受重創(chuàng),對該國經(jīng)濟(jì)的沖擊非常大,可以說是一個分水嶺。
上世紀(jì)四十年代,胡安·庇隆(Juan Perón)上臺后對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了全面改革,致力于經(jīng)濟(jì)獨(dú)立,大力推行國有化政策,同時大搞福利主義,利用公共開支修建學(xué)校、修建醫(yī)院、修建住房。這樣一來可以收獲更多支持者,但大量的投入也導(dǎo)致政府財政赤字越來越高。
與此同時,阿根廷國內(nèi)政局動蕩,政權(quán)更迭頻繁,難以形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)政策。1989年卡洛斯·梅內(nèi)姆(Carlos Menem)執(zhí)政后,阿根廷開始了大規(guī)模新自由主義經(jīng)濟(jì)政策,大力推動市場化、私有化、自由化,還將阿根廷比索與美元掛鉤。雖然經(jīng)濟(jì)一度有所起色,但外國資本大量涌入,控制了阿根廷的經(jīng)濟(jì)命脈,導(dǎo)致阿根廷失業(yè)率上升,貧富差距不斷擴(kuò)大,外債越來越多。西方金融寡頭還控制了阿根廷的主要銀行,嚴(yán)重削弱了阿根廷的金融主權(quán)。
當(dāng)?shù)貢r間2020年6月17日,阿根廷布宜諾斯艾利斯,一名男子走過一家關(guān)門的餐廳 圖源:視覺中國
進(jìn)入21世紀(jì)后,阿根廷經(jīng)濟(jì)的低迷狀態(tài)沒有得到恢復(fù),特別是近10年來六次陷入經(jīng)濟(jì)衰退。這些年左右翼政府來回折騰,各自推出激進(jìn)的主張,卻一直沒有找到讓阿根廷經(jīng)濟(jì)脫困的良方。
我去阿根廷調(diào)研時,有阿根廷學(xué)者對我說,真羨慕你們中國,能制定那么多的五年規(guī)劃,我們阿根廷政府更換頻繁,沒法制定中長期發(fā)展規(guī)劃,往往是新官不認(rèn)舊賬。
觀察者網(wǎng):此次贏得大選的哈維爾·米萊在經(jīng)濟(jì)方面提出了一系列激進(jìn)的主張,包括關(guān)閉央行,廢除比索、全面轉(zhuǎn)向美元化,大幅削減開支等。阿根廷有沒有可能全面轉(zhuǎn)向美元化?
王友明:廢除比索、“砸爛”央行、全面美元化這類主張足夠吸引眼球,對一心求變的選民來說,似乎是不錯的選擇。但第一個問題是,阿根廷有那么多美元儲備嗎?第二,所謂全面美元化,就和之前對西方資本放開金融體系一樣,讓國家的金融命脈掌握在華爾街或美聯(lián)儲手中,你是省事了,貨幣主權(quán)完全被人家控制。西方金融寡頭都是唯利是圖的,他們可能會給你些小甜頭,但從根本上說,他們不會為了阿根廷和阿根廷民眾的利益著想。
米萊的主張也許和他的成長經(jīng)歷和所受教育有關(guān),可一旦當(dāng)政了,面對的就是整個國家和民眾的利益。全面美元化這種在理論和實踐上都存在極大爭議的做法,或許可以建立試點(diǎn),如果是全面實行,我認(rèn)為對阿根廷來說不是一劑良方,阿根廷的金融體系太脆弱了,經(jīng)不起這樣的折騰。
觀察者網(wǎng):有分析稱,作為“局外人”的米萊將成為阿根廷恢復(fù)民主40年來最弱的總統(tǒng)。您對米萊的執(zhí)政前景有何看法?他將面臨哪些挑戰(zhàn)?
王友明:大選結(jié)束后,米萊和他的支持者一定會迎來短暫的狂歡,但是,當(dāng)他12月10日正式就職、一系列改革計劃出臺后,勢必會遇到強(qiáng)大的掣肘和制約,也會面臨國會分裂與社會分裂的局面。
米萊所代表的極右翼勢力雖然贏得了總統(tǒng)大選,但他所在的極右翼選舉聯(lián)盟“自由前進(jìn)黨”在阿根廷國會只是少數(shù)黨。在第一輪選舉中,米萊的得票率落后于中左翼執(zhí)政聯(lián)盟“祖國聯(lián)盟”候選人、現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)部長塞爾希奧·馬薩。之所以能在第二輪投票中反超馬薩,很大程度上要?dú)w功于中右翼勢力,尤其是阿根廷前總統(tǒng)毛里西奧·馬克里(Mauricio Macri)的支持。他所領(lǐng)導(dǎo)的中右翼選舉聯(lián)盟“合力變革”是國會第二大力量,其候選人帕特麗夏·布利里奇(Patricia Bullrich)在第一輪投票中得票率位列第三。
當(dāng)?shù)貢r間2023年11月19日,阿根廷經(jīng)濟(jì)部長塞爾吉奧·馬薩(前排右一)敗選后向支持者致意 圖源:視覺中國
在這樣的背景下,米萊在組建內(nèi)閣時就面臨著巨大的挑戰(zhàn),諸如外交部長、財政部長、國防部長等重要職位,肯定會“讓”出去一些。米萊之后在國會中,除了要面對強(qiáng)大的中左翼和左翼勢力,還要和中右翼勢力分權(quán),拉攏他們,否則相關(guān)的改革就無法通過。就算米萊想要施展拳腳,也只能在讓步和妥協(xié)中進(jìn)行。
在社會層面,阿根廷傳統(tǒng)的左翼勢力、特別是工會勢力也是非常強(qiáng)大的,米萊的政策如果觸及到工會的利益,后者絕不會善罷甘休,可能會頻繁組織罷工等示威活動與政府對抗。
標(biāo)簽 阿根廷- 責(zé)任編輯: 王愷雯
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