（觀察者網(wǎng)訊）當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月21日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局（BIS）發(fā)布聲明，稱將33個(gè)實(shí)體從“未經(jīng)驗(yàn)證清單”（Unverified List，簡(jiǎn)稱UVL）剔除，其中27個(gè)實(shí)體位于中國(guó)，其他實(shí)體位于印度尼西亞、巴基斯坦、新加坡、土耳其和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)。

BIS聲明截圖

聲明稱，這一決定于21日對(duì)外公開展示，并將于次日（22日）在《聯(lián)邦公報(bào)》上公布后生效。

美國(guó)商務(wù)部負(fù)責(zé)出口執(zhí)法事務(wù)的助理部長(zhǎng)馬修·阿克塞爾羅德稱，“我們將33家實(shí)體排除在（清單）外，表明了當(dāng)企業(yè)或東道國(guó)政府與工業(yè)和安全局合作，并成功完成最終用途核查后，它們會(huì)得到切實(shí)利益?！?

去年2月7日，美商務(wù)部宣布將33家中國(guó)實(shí)體列入出口管制“未經(jīng)驗(yàn)證清單”。中國(guó)商務(wù)部對(duì)此回應(yīng)稱，近年來(lái)，美方將出口管制作為政治打壓和經(jīng)濟(jì)霸凌的工具，不斷采取單邊措施對(duì)他國(guó)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行打壓遏制，給中美企業(yè)間正常經(jīng)貿(mào)合作制造困難和障礙，對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序和自由貿(mào)易規(guī)則造成嚴(yán)重破壞，對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重威脅，這不利于中國(guó)，不利于美國(guó)，也不利于整個(gè)世界。美方應(yīng)立即糾正錯(cuò)誤做法，回到合作共贏的正確軌道上來(lái)，與國(guó)際社會(huì)一道，為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇多做貢獻(xiàn)。

此后，“未經(jīng)驗(yàn)證清單”還有變動(dòng)，在移除部分實(shí)體的同時(shí)，又加入了更多中國(guó)實(shí)體。

去年10月10日，商務(wù)部就美方升級(jí)半導(dǎo)體等領(lǐng)域?qū)θA出口管制并調(diào)整出口管制“未經(jīng)驗(yàn)證清單”做出回應(yīng)：

首先，通過(guò)中美雙方前一階段共同努力，9家中國(guó)實(shí)體最終從“未經(jīng)驗(yàn)證清單”中移出，受到中美兩國(guó)企業(yè)的歡迎，這表明雙方只要本著坦誠(chéng)合作、互利共贏的原則，完全可以找到對(duì)雙方企業(yè)都有益的解決辦法。

但同時(shí)，美方又將31家中國(guó)實(shí)體列入“未經(jīng)驗(yàn)證清單”，還進(jìn)一步升級(jí)半導(dǎo)體等領(lǐng)域出口管制措施。這是典型的科技霸凌做法，不僅違背雙方合作精神、罔顧雙方合作事實(shí)，而且嚴(yán)重阻礙中美企業(yè)間正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴(yán)重威脅全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

美方的做法不僅影響中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益，也損害美國(guó)出口企業(yè)正當(dāng)商業(yè)利益。美方應(yīng)立即停止錯(cuò)誤做法，給予包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的各國(guó)企業(yè)公平待遇。中方呼吁各方加強(qiáng)合作，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

什么是“未經(jīng)驗(yàn)證清單”（UVL）？

2022年10月7日，BIS對(duì)UVL進(jìn)行了修訂，同時(shí)也修訂了《出口管理?xiàng)l例》（EAR）中實(shí)體清單增列的相關(guān)規(guī)則。

在EAR的第744章第六補(bǔ)充案中，對(duì)UVL有著較為詳實(shí)的規(guī)定。一言以蔽之，就是外國(guó)實(shí)體正在參與或已參與涉及出口、再出口或在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)讓任何受限于EAR的物品的交易，但BIS無(wú)法成功完成對(duì)這些外國(guó)實(shí)體的“最終用戶核實(shí)”（End-use check），從而無(wú)法核實(shí)該外國(guó)實(shí)體的“善意”（bona fides）。

更具體地說(shuō)，被列入U(xiǎn)VL的，都是BIS認(rèn)定的在美國(guó)出口、再出口或在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)讓美國(guó)貨物或技術(shù)交易的參與方，但因?yàn)榉N種原因，BIS無(wú)法對(duì)這些參與方進(jìn)行許可前檢查和裝運(yùn)后核查，當(dāng)其他替代性措施也無(wú)法進(jìn)一步進(jìn)行的時(shí)候，BIS就會(huì)啟動(dòng)UVL程序。

據(jù)了解，UVL并不完全限制或禁止被列入該清單中的主體參與受EAR管轄物項(xiàng)的交易，但當(dāng)交易中的買方、中間收貨人、最終收貨人或最終用戶是被列入U(xiǎn)VL中的主體時(shí)，增加了物項(xiàng)供應(yīng)方（包括出口商和國(guó)內(nèi)供應(yīng)商）的盡職調(diào)查義務(wù)和交易負(fù)擔(dān)。

UVL對(duì)企業(yè)的影響

需要注意的是，UVL是一種過(guò)渡性的“待觀察清單”和“懷疑清單”，即美方懷疑相關(guān)實(shí)體的出口管制商品最終用途可能損害美國(guó)國(guó)家利益，但美方并沒(méi)有充分的證據(jù)，因此將其納入U(xiǎn)VL。

因此，UVL并沒(méi)有完全剝奪其在美國(guó)境內(nèi)的貿(mào)易機(jī)會(huì)。不過(guò)一旦美方擁有充分的證據(jù)，相關(guān)實(shí)體也可能被列入實(shí)體清單、被拒絕人清單等“制裁清單”中。

不過(guò)，鑒于UVL本質(zhì)上是一種“有罪推定”，被列入該名單的實(shí)體，將失去EAR豁免，對(duì)上下游供應(yīng)鏈造成不利影響。

具體而言，美國(guó)的出口商會(huì)更加嚴(yán)格地對(duì)待與這些企業(yè)的合作關(guān)系，甚至?xí)x擇拒絕與被列入U(xiǎn)VL的企業(yè)合作以降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

具體名單如下：

北京普科測(cè)控技術(shù)有限公司（Beijing PowerMac Company）

北京世維通科技股份有限公司（Beijing SWT Science）

北京眾合航迅科技有限公司（Beijing Zhonghehangxun Technology）

重慶鑫鈺航科技有限公司（Chongqing Xinyuhang Technology Co., Ltd.）

丹東市食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心（Dandong Center for Food Control）

湖南大科激光有限公司（DK Laser Company Ltd.）

廣東光華科技股份有限公司（Guangdong Guanghua Sci-Tech Co.）

廣電計(jì)量檢測(cè)（北京）有限公司（Guangzhou GRG Metrology & Test (Beijing) Co., Ltd.）

故城縣鋒鑫鈦合金制品有限公司（Gucheng Xian Fengxin Titanium Alloy）

湖南大學(xué)（Hunan University）

嘉麟精密光學(xué)（上海）有限公司（Jialin Precision Optics (Shanghai) Co., Ltd.）

濟(jì)南博多數(shù)控機(jī)床有限公司（Jinan Bodor CNC Machine Co., Ltd.）

麗水正陽(yáng)電力建設(shè)有限公司（Lishui Zhengyang Electric Power Construction）

洛陽(yáng)微米光電技術(shù)有限公司（Luoyang Weimi Optics）

南昌大學(xué)（Nanchang University）

南京高華科技股份有限公司（Nanjing Gova Technology Co. Ltd.）

青島科創(chuàng)質(zhì)量檢測(cè)有限公司（Qingdao Sci-Tech Innovation Quality Testing Co. Ltd.）

雙翔（福建）電子有限公司（Shuang Xiang (Fujian) Electronics）

Sino Superconductor Technology

蘇州超微精納光電有限公司（Suzhou Chaowei Jingna Optoelectric Co.）

蘇州森川機(jī)械科技有限公司（Suzhou Sen-Chuan Machinery Technology Co., Ltd.）

天津光谷科技有限公司（Tianjin Optical Valley Technology Co., Ltd.）

TRI Microsystems

無(wú)錫恒領(lǐng)科技有限公司（Wuxi Hengling Technology Co., Ltd.）

Yunnan FS Optics Co., Ltd.

云南天合立光電技術(shù)有限公司（Yunnan Tianhe Optoelectronic Co., Ltd.）

株洲中車特種裝備科技有限公司（Zhuzhou CRRC Special Equipment Technology Co.）