（觀察者網(wǎng)訊）在英媒放風蘇納克政府不會立即效仿美國收緊對華投資之際，8月21日，美國“政客”新聞網(wǎng)歐洲版（politico.eu）披露稱，英國政府近日對該國企業(yè)進行了一項大范圍調(diào)查，以獲取他們在17個“敏感”領域的對外投資情況，包括對華投資。

報道稱，這項仍處于萌芽階段的所謂“國家安全風險”防范舉措已在英國國內(nèi)引發(fā)擔憂。英企擔心，政府可能把網(wǎng)撒得太廣，傷及自身發(fā)展。

當?shù)貢r間2023年7月19日，英國倫敦，英國首相蘇納克接受首相質(zhì)詢。（圖源：視覺中國）

這項調(diào)查于7月下旬開展，大量英國企業(yè)收到了這封來自英國政府的郵件，郵件包含16個多項選擇題。郵件聲稱，它旨在建立對“敏感行業(yè)”投資流動的集體認知，采取正確的潛在措施“至關重要”，但稱英國應該把“加強經(jīng)濟安全”放在優(yōu)先位置。

英國企業(yè)被問及是否在17個領域進行了對外投資，涵蓋了先進材料、機器人、合成生物學、運輸、能源和民用核能基礎設施、通信、密碼學等行業(yè)。

英國商業(yè)貿(mào)易部宣稱，這項調(diào)查將為英國如何“最好地調(diào)整”其所采取的的任何行動提供建議，以“有效地應對”對外直接投資帶來的“國家安全風險”。

調(diào)查并非只針對企業(yè)對華投資情況，企業(yè)被詢問的投資目的地除了中國內(nèi)地，還有澳大利亞、百慕大、加拿大，一直到中國香港、墨西哥等等，甚至也包括美國，疑似按字母順序羅列了諸多國家和地區(qū)。但“政客”分析認為，調(diào)查的主要意圖就是與中國有關。

文章稱，這一調(diào)查傳遞了清楚的信號，在美國限制敏感技術領域的對華新投資后，曾承諾要在防止向中國轉讓所謂“軍民兩用”技術的政策上與美國“更緊密地保持一致”的英國，在了解企業(yè)對英國所謂“戰(zhàn)略競爭對手”的投資上邁出了第一步。但英國首相蘇納克將不得不權衡采取的任何限制措施對其經(jīng)濟提振計劃的影響。

一位了解相關計劃的商業(yè)代表稱，英國商業(yè)貿(mào)易部官員告訴企業(yè)，英國將像拜登政府一樣，限制半導體、量子計算和人工智能領域的對華投資。

但這位代表警告稱，此舉可能會打擊像英國芯片巨頭Arm這樣的公司，該公司將其芯片設計授權給中國制造商。該代表還稱，英國政府的此項調(diào)查“看起來像是一種新的、非常困難的出口管制機制的雛形”。

英國咨詢公司Global Counsel貿(mào)易政策業(yè)務高級助理羅斯·紐金特（Ross Nugent）稱，新的投資規(guī)則“將迫使國際企業(yè)做出艱難的選擇，尤其是那些在中國市場貸款經(jīng)營的企業(yè)”。

紐金特分析稱：“英國政府對海外投資進行審查的做法還處于萌芽階段，但邁進的方向已經(jīng)明確——國家安全與貿(mào)易政策之間的界限正變得越來越清晰?！?

文章提到，此前，英國2021年出臺的《國家安全與投資法》已讓英企遭受打擊，另一部英國《國家安全法案》在遭遇商業(yè)界反彈后被大幅修改。

上述商業(yè)代表補充稱，在這些經(jīng)歷之后，英國企業(yè)現(xiàn)在感到“恐懼”，認為英政府撒的網(wǎng)可能太大了。

Dentons律師事務所國際貿(mào)易分部合伙人、國家安全和外國投資專家丹·倫德（Dan Lund）稱，如果英國政府真的跟隨美國步伐，也不太可能照搬美國限制的技術領域，“因為在新興技術方面，國家安全擔憂是不同的”。

當?shù)貢r間8月9日，美國總統(tǒng)拜登以“國家安全”的名義簽署對外投資審查行政令，限制美國主體投資中國半導體和微電子、量子信息技術和人工智能領域，并要求美企就其他科技領域的在華投資情況向美政府進行報告。

英國政府發(fā)言人當時回應稱：“這項關于對外投資的行政命令明確了美方的做法，這很重要。英國將密切關注這些新措施，同時也將繼續(xù)評估一些投資所附帶的潛在國家安全風險?！?

英國《金融時報》8月10日曾發(fā)文稱，蘇納克政府正考慮是否效仿美國做法，但態(tài)度“更為謹慎”，英國政府對中國的總體態(tài)度根植于“一種冷靜的愿望”，即盡可能與中國這個亞洲超級大國做生意，除非涉及所謂的國家安全問題。

英國《衛(wèi)報》則在8月10日的文章中稱，據(jù)該報了解，預計英國和歐盟都不會立即效仿美國。

針對拜登簽署對華投資限制行政令，中國外交部發(fā)言人8月10日答編輯問時表示，美方打著國家安全的幌子，限制美國企業(yè)對華投資，大搞泛安全化、泛政治化，其真實目的是剝奪中國發(fā)展權利，維護一己霸權私利，是赤裸裸的經(jīng)濟脅迫和科技霸凌。美方此舉嚴重違反市場經(jīng)濟和公平競爭原則，嚴重破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴重擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，嚴重損害中美兩國乃至世界工商界利益，其實質(zhì)是搞逆全球化、去中國化。

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