（觀察者網(wǎng)訊）日前，一則臺(tái)積電美國(guó)工廠推遲投產(chǎn)的消息，暴露出拜登政府“芯片本土化制造”政策的脆弱性。7月25日，美國(guó)半導(dǎo)體協(xié)會(huì)（SIA）發(fā)出預(yù)警，稱美國(guó)將沒(méi)有足夠的工程師、計(jì)算機(jī)科學(xué)家和技術(shù)人員來(lái)支持未來(lái)十年的快速擴(kuò)張，新增職位的空缺率或達(dá)到58%。

彭博社稱，對(duì)于致力于通過(guò)激勵(lì)措施來(lái)振興美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)的拜登政府來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一記打擊。

半導(dǎo)體協(xié)會(huì)報(bào)告截圖

半導(dǎo)體協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)，在拜登政府的推動(dòng)下，越來(lái)越多美國(guó)半導(dǎo)體制造商試圖“分一杯羹”：在去年“芯片法案”宣布后，已有50多個(gè)新設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)公布，各公司承諾投資超過(guò)2100億美元。

不過(guò)，這一美好愿景背后，隱藏著一個(gè)重大隱患。

半導(dǎo)體協(xié)會(huì)在25日發(fā)布的報(bào)告中指出，到2030年，在美芯片制造商將增加約11.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，但其中將有6.7萬(wàn)個(gè)崗位空缺，空缺率將達(dá)到58%；更為嚴(yán)重的是，美國(guó)所有行業(yè)將缺口140萬(wàn)名計(jì)算機(jī)科學(xué)家、工程師和技術(shù)人員。

彭博社制圖，數(shù)據(jù)來(lái)源：半導(dǎo)體協(xié)會(huì)

半導(dǎo)體協(xié)會(huì)表示，沒(méi)有足夠多的美國(guó)公民學(xué)習(xí)科學(xué)、工程、數(shù)學(xué)和技術(shù)相關(guān)學(xué)科。報(bào)告顯示，在美國(guó)高校，超過(guò)50%的工程碩士畢業(yè)生和60%的工程博士畢業(yè)生是來(lái)自他國(guó)的留學(xué)生；要么是出于自愿，要么是因?yàn)橐泼裾呦拗疲蠹s80%的碩士畢業(yè)生和25%的博士畢業(yè)生離開(kāi)了美國(guó)。

此外，美媒《紐約時(shí)報(bào)》日前援引國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所德勤的報(bào)告指出，未來(lái)幾年美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)可能面臨約7萬(wàn)至9萬(wàn)名職工的短缺。

《紐約時(shí)報(bào)》也說(shuō)，人才短缺的部分原因在于，半導(dǎo)體制造商必須與大型科技公司爭(zhēng)奪工程師。而許多在美國(guó)獲得高級(jí)工程學(xué)位的學(xué)生為外國(guó)公民，移民規(guī)則使得他們很難獲得工作簽證。

半導(dǎo)體協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官約翰·諾伊弗（John Neuffer）警告說(shuō):“到2030年，美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)模應(yīng)該從5500億美元擴(kuò)大到萬(wàn)億美元，這需要更多的人才。如果我們不能解決這個(gè)問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)就會(huì)舉步維。”

談到解決方案時(shí)，諾伊弗認(rèn)為，短期的解決辦法必須來(lái)自移民改革，從而使更多的相關(guān)人才留在美國(guó)。除此之外，美國(guó)還必須吸引更多的學(xué)生進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域?qū)W習(xí)，而芯片行業(yè)必須更好地吸引那些擁有所需技能的人。

不論是移民改革還是教育改革，都是“遠(yuǎn)水救不了近火”。

臺(tái)積電在美國(guó)鳳凰城工廠已宣布推遲投產(chǎn)，圖自《紐約時(shí)報(bào)》

2020年，臺(tái)積電承諾在美國(guó)亞利桑那州鳳凰城投資120億美元建廠，目標(biāo)是到2024年底在美國(guó)本土生產(chǎn)高端半導(dǎo)體。此后，臺(tái)積電更是“加碼”，宣布將原計(jì)劃的120億美元投資額增加兩倍以上，達(dá)400億美元。去年12月，拜登還出席臺(tái)積電在鳳凰城工廠的設(shè)備遷入儀式，借此吹噓政績(jī)。

但就在7月20日，臺(tái)積電宣布，由于缺少熟練的勞動(dòng)力以及美國(guó)當(dāng)?shù)爻杀镜仍?，其在亞利桑那州的第一家美?guó)工廠的投產(chǎn)時(shí)間，將從原計(jì)劃的2024年底推遲至2025年。

彭博社此前分析指出，這一投產(chǎn)時(shí)間在2024年美國(guó)總統(tǒng)大選之后，而亞利桑那州則是明年大選的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)州，這一消息對(duì)拜登來(lái)說(shuō)不是好兆頭，他的競(jìng)選連任之路以其經(jīng)濟(jì)立法為核心，所推動(dòng)的許多產(chǎn)業(yè)政策也與共和黨相左，因此選情可能會(huì)受到影響。

面臨如此局面的美國(guó)半導(dǎo)體制造商，不只有臺(tái)積電。

去年1月，英特爾宣布將在美國(guó)俄亥俄州哥倫布市外新建兩家芯片工廠，計(jì)劃投資至少2000億美元，以擴(kuò)大英特爾的芯片制造業(yè)務(wù)。路透社稱，建成后，這將成為“全球最大芯片制造基地”。

英特爾大學(xué)研究合作主管加布里埃拉·克魯茲·湯普森（Gabriela Cruz Thompson）此前表示，該公司預(yù)計(jì)在未來(lái)5到10年內(nèi)創(chuàng)造6700個(gè)就業(yè)崗位，其中大約70%是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。但她坦承，該行業(yè)多年來(lái)一直面臨著人員短缺挑戰(zhàn)，她擔(dān)心“可用且有才華的技術(shù)工人”的數(shù)量能否填補(bǔ)英特爾新增職位。

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