文件指出，德國必須通過加強國際合作，有效應對這些不同形式的威脅，尤其要把握在一些領域開展合作的機會。

簡軍波分析稱，德國的對華立場可以用“割裂的兩分法”來概括：一方面貶低中國在政治和價值觀領域的國際作用；另一方面對中國在某些領域的國際作用又進行肯定?？隙ㄖ袊趪H治理，尤其是氣候變化等領域的作用。

“整體而言，這一對華立場的‘割裂的兩分法’特征沒有太多新意，朔爾茨政府基本上一直采取的是這種對華認知態(tài)度?！焙嗆姴ㄕf。

丁純認為，從縱向上看，如今德國的對華態(tài)度肯定不如默克爾時期那么友好。德國將中國放在國家安全戰(zhàn)略文件中，顯然是認為在與中國交往中存在所謂風險。

但他指出，文件中與中國相關的提法大多是老生常談的話題，只是在此作為安全戰(zhàn)略正式定調。而所謂的對華“三重定位”：伙伴、經濟上的競爭者和系統性對手，也是歐洲政界的主流觀點共識。

“需要注意的是，德國可能會越來越強調‘競爭者和對手’的成分，而弱化伙伴的成分?！焙嗆姴ㄖ赋?，“這種趨勢將會惡化中德關系，這對雙方維持穩(wěn)健的經貿關系帶來不利?！?

簡軍波認為，從維護中德良好關系的愿景出發(fā)，德國政府應該高度重視中國的國際作用，不僅限于氣候變化領域，也在維護國際經濟秩序，反對保護主義，維護聯合國和世貿組織的權威，以及解決全球熱點問題等方面，雙方都有共同利益。

文件涉俄部分截圖

在俄烏沖突的大背景下，“俄羅斯”一詞在英文版戰(zhàn)略文件中出現了19次。

該文件在提及俄羅斯的部分寫道：“德國的安全環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，變得更加多極化和不穩(wěn)定，我們正處于一個時代轉折（Zeitenwende，指一個時代的終結和新時代的開端）。俄羅斯對烏克蘭發(fā)起的特別軍事行動違反了國際法和歐洲安全秩序。今天的俄羅斯是目前對歐洲-大西洋地區(qū)和平與安全的最大威脅?！?

文件宣稱，俄羅斯有目的地試圖破壞歐洲民主社會的穩(wěn)定，削弱歐盟和北約，并在國際舞臺上以一種尋求破壞國際法和人權的方式來追求自己的利益。

“德國將傳統安全視為最急迫，也是最頭疼的問題，而這一問題導火索被認為是俄羅斯對歐安體系的挑戰(zhàn)?！倍〖兏嬖V觀察者網，俄烏沖突仍在繼續(xù)，歐洲大多均挺烏反俄，認為俄破壞了歐洲和平，因此，德國將為“歐洲-大西洋地區(qū)和平與安全的最大威脅”便不難理解了。

事實上，這份“預熱”了一年多的國家安全戰(zhàn)略原計劃于今年2月舉行的慕尼黑安全峰會上發(fā)布，但當時德國政府內部還不能就戰(zhàn)略中的所有內容和表述達成一致。

簡軍波認為，德國國家安全戰(zhàn)略文件是全面展現和維護西方價值觀念的載體，也是為應對全球局勢大轉換（great transformation）而做出的系統性部署，以及在不確定年代德國國家發(fā)展戰(zhàn)略思想的統一過程。

“作為德國多年來的首份國家安全戰(zhàn)略文件，它充分體現了朔爾茨政府在重塑和調整國家戰(zhàn)略方面的決心，以及這次戰(zhàn)略改變對德國的重要性。但基于調整的具體內容的新穎性并沒有外界想象中的那么大，這種重塑和調整并不會從根本上改變德國既有的國家發(fā)展宏觀路線?！?

談及此文件的意義，簡軍波表示，這一文件可以視作過往已經出臺的政策的綜合，尤其是經過三大政黨的協調乃至妥協的基礎上，以及充分征求各企業(yè)團體的意見而綜合出來的產物，因此它將反映德國總體的國家發(fā)展意志，以及會成為較長時間里德國內外政策的宏觀指南。

“盡管這份國家安全戰(zhàn)略文件涉華部分反映了其當前的認知，是一種在內部妥協的產物，但是具體還要看德國未來如何去落實。至于‘不脫鉤’和‘去風險’的界限在哪，也無明確界定?！倍〖冋f。