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德國(guó)首份國(guó)安戰(zhàn)略出爐,對(duì)華態(tài)度有何變動(dòng)?
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張菁娟zhangjingjuan@guancha.cn
最后更新: 2024-05-08 22:04:31【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟 編輯/馬雪】經(jīng)過(guò)三個(gè)執(zhí)政黨長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的爭(zhēng)執(zhí)與博弈,德國(guó)首份國(guó)家安全戰(zhàn)略終于出爐。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月14日,德國(guó)總理朔爾茨與德國(guó)外交部長(zhǎng)貝爾伯克、德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)費(fèi)澤、德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托留斯以及德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)林德納共同出席編輯會(huì),介紹這份長(zhǎng)達(dá)76頁(yè)的戰(zhàn)略文件(注:英文版36頁(yè))。
在這份安全戰(zhàn)略文件中,德國(guó)政府闡述了未來(lái)將如何應(yīng)對(duì)來(lái)自外部和內(nèi)部的威脅,其中英文版6次提及中國(guó),將中國(guó)定義為“合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和系統(tǒng)性對(duì)手”。
復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任簡(jiǎn)軍波分析稱,作為德國(guó)多年來(lái)的首份國(guó)家安全戰(zhàn)略文件,它充分體現(xiàn)了朔爾茨政府在重塑和調(diào)整國(guó)家戰(zhàn)略方面的決心,以及這次戰(zhàn)略改變對(duì)德國(guó)的重要性。但調(diào)整內(nèi)容的新穎性并沒(méi)有外界想象的那么大,這種重塑和調(diào)整并不會(huì)從根本上改變德國(guó)既有的國(guó)家發(fā)展宏觀路線。
復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、歐盟讓·莫內(nèi)講席教授丁純則指出,這份國(guó)家安全戰(zhàn)略文件是德國(guó)在面臨所謂“時(shí)代轉(zhuǎn)折”和安全風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)背景下出臺(tái)的,其中涉華部分既有此前德國(guó)、歐盟政界主流對(duì)華的“伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和系統(tǒng)對(duì)手”三重定位,也有強(qiáng)調(diào)“不尋求與中國(guó)脫鉤”以及“對(duì)華去風(fēng)險(xiǎn)”等共識(shí),是德國(guó)政府內(nèi)部各黨派主張的一種妥協(xié)折中。
德國(guó)首份國(guó)家安全戰(zhàn)略封面截圖
綜合德國(guó)電視一臺(tái)、美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》等媒體報(bào)道,朔爾茨在編輯會(huì)上表示,這份安全戰(zhàn)略的目標(biāo)十分明確,即捍衛(wèi)德國(guó)民眾安全,同時(shí)為歐洲安全做出貢獻(xiàn)。
“沒(méi)有安全就沒(méi)有自由,也就沒(méi)有穩(wěn)定和繁榮。德國(guó)安全政策的核心仍然是立足于歐盟和跨大西洋聯(lián)盟?!彼窢柎恼f(shuō)。
談及中國(guó),朔爾茨認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng),也理應(yīng)繼續(xù)增長(zhǎng)。他表示,“德國(guó)政府會(huì)在其中國(guó)戰(zhàn)略中保持一種平衡”,并再次重申,聯(lián)邦政府一致認(rèn)為,德國(guó)不尋求與中國(guó)脫鉤,而是希望將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
6月20日,第七輪中德政府磋商即將在柏林舉行。編輯會(huì)上,朔爾茨對(duì)此表示歡迎。
德國(guó)外交部長(zhǎng)貝爾伯克在出席編輯會(huì)時(shí)也表示,大國(guó)交往不存在非黑即白的思維方式,在應(yīng)對(duì)氣候變化方面,德國(guó)需要與中國(guó)合作。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年6月14日,德國(guó)總理朔爾茨與德國(guó)外交部長(zhǎng)貝爾伯克、德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)費(fèi)澤、德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)皮斯托留斯以及德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)林德納共同出席編輯會(huì)
報(bào)道稱,該戰(zhàn)略文件將9項(xiàng)議題列為德國(guó)安全的核心挑戰(zhàn):國(guó)家和聯(lián)盟防御、民防和公民保護(hù)、國(guó)際危機(jī)處理和發(fā)展政策、防范外國(guó)影響和間諜活動(dòng)、技術(shù)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)和太空安全、原材料和能源安全、應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)和大流行病以及食品安全。
《紐約時(shí)報(bào)》分析稱,該文件側(cè)重于德國(guó)安全的三大支柱:
第一,積極防御。國(guó)家安全戰(zhàn)略承諾增加國(guó)防開(kāi)支至其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的2%,并明確了新的戰(zhàn)略文化是注重威懾而不是裁軍。
第二,復(fù)原力。其核心是德國(guó)及其盟國(guó)保護(hù)其價(jià)值觀的能力,減少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的經(jīng)濟(jì)依賴,建立機(jī)構(gòu)打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊,以及捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》。
第三,可持續(xù)。這一支柱包括氣候變化、能源和糧食危機(jī)等問(wèn)題。
對(duì)此,復(fù)旦大學(xué)中歐關(guān)系研究中心副主任簡(jiǎn)軍波指出,“積極防御”部分主要著眼于提德國(guó)升軍事應(yīng)對(duì)能力;“復(fù)原力”部分則旨在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主能力和降低對(duì)外部依賴;“可持續(xù)”部分則強(qiáng)調(diào)追求一個(gè)友好的生存環(huán)境,包括改善氣候變化,提升生物多樣性和改善自然環(huán)境等。
“但這些戰(zhàn)略變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需要德國(guó)解決以下挑戰(zhàn)——提升軍事能力的預(yù)算來(lái)源、降低對(duì)外經(jīng)貿(mào)依賴的同時(shí)確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮的途徑以及氣候變化的全球合作的艱巨性?!焙?jiǎn)軍波說(shuō)。
復(fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任、上海歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁純認(rèn)為,此前,德國(guó)可能更多地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和綠色環(huán)保等,但如今在俄烏沖突的大背景下,安全問(wèn)題上升為一個(gè)重要議題。
文件中,德國(guó)將所謂的“威脅”分了類,既有傳統(tǒng)安全(軍事安全),也有所謂的網(wǎng)絡(luò)攻擊、虛假信息,還有經(jīng)濟(jì)上的一些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。
在這份39頁(yè)的文件中,中國(guó)被提及了6次。
文件寫道,“我們生活在一個(gè)日益多極化、系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的時(shí)代。在這一國(guó)際背景下,中國(guó)是伙伴、競(jìng)爭(zhēng)者和系統(tǒng)性對(duì)手?!?
該文件強(qiáng)調(diào),近年來(lái)對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)不斷增加,但中國(guó)仍然是一個(gè)合作伙伴。沒(méi)有中國(guó),許多全球性挑戰(zhàn)和危機(jī)都將無(wú)法得到解決。
- 責(zé)任編輯: 張菁娟 
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