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布林肯造訪南非,試圖籠絡(luò)非洲國(guó)家:美國(guó)不會(huì)要求你們選邊站
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周弋博沖沖沖!
【文/觀察者網(wǎng) 周弋博】
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》消息,當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月8日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯在南非就拜登政府的非洲戰(zhàn)略發(fā)表演講時(shí)聲稱,在與中俄等其他大國(guó)日益加劇的對(duì)抗中,美國(guó)不會(huì)要求非洲各國(guó)政府選定立場(chǎng)。
布林肯稱,他的演講是美非關(guān)系重置的一部分,拜登政府強(qiáng)調(diào)非洲各國(guó)政府的“地緣政治自決權(quán)”,相較特朗普政府有明顯不同。南非外長(zhǎng)潘多爾則表示,歐洲和其他國(guó)家最近要求南非在俄羅斯與西方之間選擇立場(chǎng),這有一種“高高在上恃強(qiáng)凌弱的感覺”。
報(bào)道分析稱,美國(guó)對(duì)俄羅斯在非洲的影響力已經(jīng)越來越感到擔(dān)憂,而俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在不久前剛剛訪問了非洲。此外,拜登政府新出臺(tái)的非洲戰(zhàn)略文件也間接承認(rèn),美國(guó)過去30多年來的非洲戰(zhàn)略是失敗的。
《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道截圖
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道,8月7日,布林肯開啟非洲之行,將先后前往南非、剛果(金)和盧旺達(dá)三國(guó)進(jìn)行訪問。8日,布林肯在南非比勒陀利亞大學(xué)發(fā)表演講時(shí)稱,在美國(guó)與俄羅斯的新一輪競(jìng)爭(zhēng)中,非洲各國(guó)政府可以自由選擇支持哪一方。
“非洲各國(guó)常常被當(dāng)作其他國(guó)家的‘進(jìn)步工具’,而非自己國(guó)家的主人?!辈剂挚险f,“一次又一次,他們被告知要在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中選擇立場(chǎng),但這與他們的人民在日常奮斗中爭(zhēng)取的東西毫不相干?!?
“美國(guó)不會(huì)左右非洲的選擇,其他國(guó)家也不應(yīng)如此。”布林肯聲稱,他的演講是實(shí)現(xiàn)美國(guó)與非洲關(guān)系“整體重置”的一部分,拜登政府強(qiáng)調(diào)非洲各國(guó)政府的地緣政治自決權(quán),與特朗普政府時(shí)期提出的“要么與美國(guó)結(jié)盟,要么與俄羅斯和中國(guó)結(jié)盟”的要求形成鮮明對(duì)比。
在布林肯發(fā)表前述演講前,南非外長(zhǎng)潘多爾在與他共同舉行的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上稱,歐洲和其他國(guó)家最近向南非提出了“選邊站”的要求,即在西方和俄羅斯之間作出選擇。
“在我們與歐洲和其他地方的一些合作伙伴的互動(dòng)中,(體會(huì)到)一種高高在上恃強(qiáng)凌弱的感覺?!迸硕酄柋硎?,南非接收到的信息基本都是“要么這樣,要么那樣”。
潘多爾稱,布林肯沒有給她這樣的感覺,雙方進(jìn)行了“非常坦率的討論”,南非將繼續(xù)推動(dòng)通過外交途徑解決俄烏沖突。
8月7日,南非外長(zhǎng)潘多爾(右)與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯共同舉行新聞發(fā)布會(huì) 圖源:《華爾街日?qǐng)?bào)》
報(bào)道指出,美國(guó)對(duì)俄羅斯在非洲的影響力已經(jīng)越來越感到擔(dān)憂,而俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在不久前剛剛訪問了非洲。
而且,包括南非在內(nèi)的大多數(shù)非洲國(guó)家都回避公開譴責(zé)“俄羅斯入侵烏克蘭”,也沒有加入西方對(duì)俄羅斯的制裁。
另一方面,白宮所發(fā)布的新版非洲戰(zhàn)略中所提到的內(nèi)容,也意味著拜登政府承認(rèn)美國(guó)過去30多年來非洲戰(zhàn)略的失敗。
“美國(guó)促進(jìn)民主的努力以及對(duì)和平與安全的貢獻(xiàn),都難以顯示出預(yù)期的效果?!痹撐募毖?,過去幾十年來,美國(guó)在非洲采取的軍事行動(dòng)未能阻止恐怖主義和暴力極端主義扎根,“恐怖主義和其他形式的暴力極端主義所構(gòu)成的威脅,需要我們的繼續(xù)關(guān)注?!?
不過,《華爾街日?qǐng)?bào)》分析稱,拜登政府的新戰(zhàn)略究竟要如何讓美國(guó)“走上不一樣的道路”,目前還缺乏具體細(xì)節(jié)。
8月7日,布林肯在南非比勒陀利亞大學(xué)發(fā)表演講 圖源:《華爾街日?qǐng)?bào)》
在7日的演講中,布林肯專門提到了美國(guó)兩黨于2019年12月通過的《全球脆弱性法案》(Global Fragility Act),并稱該法案每年授權(quán)支付的2億美元資金,可以用于促進(jìn)遭受恐怖襲擊的非洲國(guó)家的和平,但并沒有給出具體的使用細(xì)節(jié)。
此外,布林肯還承諾,基于七國(guó)集團(tuán)(G7)此前宣布的6000億美元基建計(jì)劃,美國(guó)會(huì)將其中籌集到的2000億美元,用以對(duì)抗所謂“中國(guó)在非洲和其他貧窮國(guó)家的主導(dǎo)地位”。
6月26日,美國(guó)總統(tǒng)拜登正式宣布了一項(xiàng)G7基建計(jì)劃,目的是在5年內(nèi)籌集6000億美元,為發(fā)展中國(guó)家提供發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的資金。盡管拜登發(fā)言中只字未提中國(guó),但外界普遍認(rèn)為這是在抗衡中國(guó)的“一帶一路”計(jì)劃。
對(duì)于布林肯的承諾,有國(guó)際發(fā)展專家認(rèn)為,由于這些資金主要來自于私營(yíng)部門,這種承諾能否真的在5年內(nèi)得到實(shí)現(xiàn),恐怕是存疑的。
“私人投資者往往認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)很高?!泵绹?guó)智庫(kù)“戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心”研究員康納·薩沃伊表示,美國(guó)應(yīng)該嘗試一些其他方案,例如美國(guó)國(guó)際開發(fā)署(USAID)等現(xiàn)有機(jī)制。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
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