非洲之角：大國博弈場，呼喚獨立自主

非洲之角是東非的一個半島，廣義上包括索馬里、吉布提、厄立特里亞、埃塞俄比亞、蘇丹、肯尼亞、南蘇丹和烏干達(dá)的部分或全部地區(qū)，人口約3億，是全球戰(zhàn)略要地之一。它連接兩洋（大西洋、印度洋）、兩海（紅海、地中海）、三洲（亞洲、非洲和歐洲），與阿拉伯半島共同扼守的曼德海峽，是世界上最重要能源通道與貿(mào)易航線之一。

這樣一個發(fā)展?jié)摿薮蟮牡貐^(qū)卻由于大國的博弈飽受戰(zhàn)亂之苦。據(jù)半島電視臺報道，冷戰(zhàn)時期，美蘇在上世紀(jì)五六十年代相繼介入，為該地區(qū)國家提供軍事支持。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國及其盟友保持著穩(wěn)固的影響力。9·11之后，美國以前所未有的攻勢回歸。它在吉布提建立基地，其盟友又建立了6個以上的基地，另外還有大約5支沒有明確所屬基地的軍隊。

就在當(dāng)下，美國及其盟友還在對埃塞俄比亞和厄立特里亞沖突各方實施著制裁，并兜售自己的“和平解決方案”，對此無論是埃塞俄比亞還是厄立特里亞均表示拒絕。

今年1月，中國外長王毅在同厄立特里亞總統(tǒng)伊薩亞斯見面的時候明確表示，這些年來，一些域外大國把非洲之角當(dāng)作地緣政治博弈的競技場，造成動蕩不寧、沖突頻發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了地區(qū)和平穩(wěn)定，遲滯了地區(qū)發(fā)展振興。

當(dāng)前形勢下，非洲之角國家有必要認(rèn)真探討如何實現(xiàn)地區(qū)和平安全，釋放發(fā)展?jié)摿Γ岣咧卫砟芰?。在這一進(jìn)程中，中方作為非洲之角國家的真誠朋友和可靠伙伴，愿為此發(fā)揮建設(shè)性作用。

厄立特里亞總統(tǒng)伊薩亞斯會見王毅 圖片來源：外交部

在肯尼亞，王毅再次表示，非洲之角發(fā)展?jié)摿薮?，但近年來熱點地區(qū)持續(xù)升溫，地區(qū)沖突不斷，時而爆發(fā)沖突對抗，這種現(xiàn)象再也不能持續(xù)下去了。

為支持非洲之角實現(xiàn)長遠(yuǎn)和平繁榮，中國將任命外交部非洲之角事務(wù)特使，為這一目標(biāo)提供必要支持。

今年初，王毅外長在訪問非洲國家時提出了“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”。構(gòu)想一經(jīng)提出，立即得到地區(qū)國家積極響應(yīng)，吉布提、厄立特里亞、肯尼亞、埃塞俄比亞、索馬里等國均表示愿深化與中方各領(lǐng)域友好合作，就推進(jìn)落實構(gòu)想同中方保持溝通合作。

《人民日報》3月份刊文指出，中國認(rèn)為，非洲是非洲人的非洲，非洲的事情應(yīng)該由非洲人說了算。“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”的核心，是支持地區(qū)國家擺脫大國地緣爭奪的干擾，堅定走團(tuán)結(jié)自強(qiáng)之路，把命運掌握在自己手中。而本地區(qū)國家也普遍認(rèn)同中國對非外交政策，期待中國為地區(qū)和平發(fā)展發(fā)揮更大作用。

文章強(qiáng)調(diào)，在對非合作中，中國堅持不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。中國提出并推動落實“非洲之角和平發(fā)展構(gòu)想”，支持用非洲人的方式妥善處理民族、宗教、地域糾紛，構(gòu)建非洲之角團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展環(huán)境，有助于地區(qū)國家探求有效路徑，克服治理挑戰(zhàn)。

回到本次會議，中國社科院西亞非洲研究所研究員賀文萍在接受上觀新聞采訪時表示，本次會議恰逢其時，來之不易，啟動速度之快超出人們預(yù)期，標(biāo)志著中方在推進(jìn)“非洲之角和平安全構(gòu)想”方面取得進(jìn)展，無論成果如何，開會本身就是對“非洲之角和平安全構(gòu)想”的推動和落實。

上海國際問題研究院西亞非洲研究中心地區(qū)合作室主任祝鳴也表示，在非盟此前提出的“非洲大陸遠(yuǎn)離沖突”倡議幾乎破產(chǎn)的背景下，作為非洲的老朋友和好朋友，中方急非洲之所急，提出和平倡議，以及分步走的計劃。先是外交部設(shè)立非洲之角特使，在當(dāng)?shù)貒议g展開斡旋，征求各方意見，爭取各方支持。然后再在地區(qū)“穩(wěn)定之錨”埃塞俄比亞召開和平會議。這充分體現(xiàn)了中國對非洲外交的平等相待、以誠相待、解決他們的實際關(guān)切。

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