【文/觀察者網(wǎng) 鞠峰】

美國新墨西哥州北部今年的山火已摧毀了至少330所房屋，致使數(shù)千人流離失所。過火面積已逼近1300平方公里，迄今仍未被撲滅。據(jù)美國聯(lián)邦政府火災(zāi)調(diào)查專員周五公布的調(diào)查結(jié)果，這場山火竟是由美國林務(wù)局（USFS）的操作不當(dāng)導(dǎo)致的。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》5月28日?qǐng)?bào)道，最初，林務(wù)局在新墨西哥州的加爾夫峽谷（Calf Canyon）進(jìn)行計(jì)劃燒除，然而火焰越過了控制線，與隱士峰（Hermits Peak）蔓延的大火連成一片，形成了該州歷史上最大的山火。不僅如此，隱士峰的大火，同樣是由于計(jì)劃燒除失控造成的。

據(jù)美媒27日的報(bào)道，目前有大約3000名消防人員在努力撲救新墨西哥州林火，據(jù)估算，滅火支出總額已經(jīng)超過1.32億美元，每增加一天，就意味著增加500萬美元的滅火支出。

計(jì)劃燒除是指在人為控制下有計(jì)劃、有目的地在一定生態(tài)條件下用低強(qiáng)度的火燒除天然可燃物，能夠達(dá)到預(yù)防火災(zāi)、育林、減少森林病蟲害等預(yù)期效果。

2022新墨西哥州山火

連片大火延燒了31.2萬公頃（約1262平方公里）的土地，并威脅到偏遠(yuǎn)山村，據(jù)統(tǒng)計(jì)，林火已燒毀至少330座民宅，迫使數(shù)千人撤離。一些人在過去兩個(gè)月多次被迫遷移逃避火情。

美國國家山火協(xié)調(diào)小組（NWCG）27日表示，目前火勢已控制了47%。

《紐約時(shí)報(bào)》介紹，計(jì)劃燒除是控制山火的重要途徑，可以預(yù)防山火。相關(guān)官員稱，這種方法很少會(huì)失控。

但林務(wù)局調(diào)查專員表示，加爾夫峽谷的大火是一次堆燒引起的，它本應(yīng)于1月29日結(jié)束，但之后進(jìn)入了“休眠狀態(tài)”，媒體卻在4月曝出堆燒區(qū)域出現(xiàn)煙霧，說明復(fù)燃發(fā)生。

4月22日，強(qiáng)風(fēng)導(dǎo)致加爾夫峽谷大火蔓延，與隱士峰大火合并。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，美國林務(wù)局4月11日曾承認(rèn)，隱士峰的大火也是因?yàn)橛?jì)劃燒除意外蔓延導(dǎo)致的，并為此道歉。至今，林務(wù)局沒有解釋為何兩場大火都失控了。

林務(wù)局4月11日為隱士峰大火致歉

位于當(dāng)?shù)氐氖ミ_(dá)菲國家森林主任黛比·克雷斯發(fā)聲明稱他們“全心全意專注于撲滅這些火災(zāi)”。美國的國家森林是歸林務(wù)局管轄的。近3000人正在抗擊山火。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，據(jù)估算，滅火支出總額已經(jīng)超過1.32億美元，每增加一天，就意味著增加500萬美元的滅火支出。

她承諾：“我們必須要管理好公眾委托給我們的公共土地，提高森林抵抗更大野火、歷史水平干旱、氣溫上升以及昆蟲和疾病等因素的能力。”

美國林務(wù)局是聯(lián)邦政府部門（注：隸屬于美國農(nóng)業(yè)部），因此調(diào)查專員發(fā)布結(jié)果后，新墨西哥州州長米歇爾·格里沙姆稱，聯(lián)邦政府必須審查其火災(zāi)管理辦法，以及他們應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾。

“這是聯(lián)邦政府對(duì)我州史上最大山火承擔(dān)全部責(zé)任的第一步，大火摧毀了上百座房屋，致使上萬計(jì)新墨西哥州人流離失所，并使州和地方政府損失了數(shù)百萬美元，”格里沙姆稱。

新墨西哥州位于美國中西部，東鄰得州。美國西部山火延燒通常更加頻繁和猛烈，山火季不斷拉長，因此能夠執(zhí)行規(guī)定燒除的窗口期也越來越短。按《紐約時(shí)報(bào)》所說，人為造成的全球變暖導(dǎo)致的高溫和干燥是山火增加的主要原因。

新墨西哥州山火爆發(fā)地點(diǎn)

哥倫比亞大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授麗莎·戴爾表示，計(jì)劃燒除是應(yīng)對(duì)山火長期威脅的最好方式，這能夠清理掉可能誘發(fā)火災(zāi)的植被，并且讓森林更加健康（觀察者網(wǎng)注：有一種科學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為森林火情是正常自然現(xiàn)象，對(duì)于森林生態(tài)有重要意義）。她不希望因?yàn)檫@次的事故導(dǎo)致政府有關(guān)政策的調(diào)整。

美國林務(wù)局局長蘭迪·摩爾上周表示，該機(jī)構(gòu)將暫停在聯(lián)邦土地上使用計(jì)劃燒除。在暫停期間，該機(jī)構(gòu)將對(duì)其工作方法進(jìn)行為期90天的審查。這段時(shí)間本身也不常進(jìn)行計(jì)劃燒除，林務(wù)局90%以上的計(jì)劃燒除是在9月至次年5月之間。

摩爾說，林務(wù)局平均每年監(jiān)督4500次計(jì)劃燒除，在“99.84%的情況下，它是按計(jì)劃進(jìn)行的?！?

美國林務(wù)局是一個(gè)相當(dāng)重要的部門，其前身是美國農(nóng)業(yè)部的林業(yè)處，現(xiàn)在林務(wù)局管理著美國154座國家森林和20片國家草原，管理四分之一的聯(lián)邦土地，約78萬平方公里。林務(wù)局也是唯一不屬于美國內(nèi)政部的主要國家土地管理機(jī)構(gòu)。

彩色為美國聯(lián)邦土地，其中綠色代表林務(wù)局管理的土地（圖源《美國國家地圖集》）

2014年，美國學(xué)者弗朗西斯·福山曾在《外交政策》上發(fā)文稱美國林務(wù)局是“美國衰敗”的典型代表。福山梳理了林務(wù)局的歷史，發(fā)現(xiàn)它最初在長袖善舞的初代管理者的政治操作下，獲取大量管轄權(quán)力，成為一個(gè)由專家管理的重要部門，然而好景不長，在多方利益的博弈中，林務(wù)局衰敗成了一個(gè)功能極度失調(diào)的官僚機(jī)構(gòu)，決策不再由專業(yè)人士做出，還浪費(fèi)了大量納稅人的錢。

弗朗西斯·福山發(fā)文稱林務(wù)局是“衰敗”的典型

據(jù)美國國家跨機(jī)構(gòu)火情中心（NIFC）數(shù)據(jù)，今年截至目前發(fā)生27061次山火灼燒了7304平方公里土地。

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